市人大常委会首次颁发立法建议采纳证书

　　■记者 樊昕旖 通讯员 杨 柳

　　本报讯 “以前群众觉得立法是一件高大上的事，现在不同了，群众有意见建议直接走进立法联络站就可以提，不仅提高了立法工作的透明度和公开性，也增强了群众对法律的认同感和信任感。”近日，在收到嘉兴市人大常委会颁发的0001号立法建议采纳荣誉证书时，海宁市长安镇人大主席李明辉激动不已。

　　这是嘉兴市人大常委会建立法规征求意见反馈机制后，颁发的首张立法建议采纳证书，也是基层立法联系点践行全过程人民民主的有力见证。这张证书背后的故事，还要从去年9月开始说起。

　　去年9月，嘉兴市人大常委会印发《关于加强基层立法联系点规范化建设的意见》，明确“市人大常委会法工委要对立法联系点提出的意见建议进行分析研究，并在地方性法规公布实施后，将采纳情况向立法联系点反馈”。同年10月，市九届人大常委会第十六次会议对《嘉兴市居家养老服务条例（草案）》（以下简称《条例》）进行了第一次审议。会后，市人大常委会法工委就采取多种方式，向省人大、相关部门、立法专家、养老服务机构和社会公众等公开征求意见。

　　在收到《条例》草案征求意见的通知后，长安镇人大主席团充分发挥立法联系点密切联系基层群众的优势，采取召开座谈会、开展调查研究、书面和网络征集等方式，广泛听取和收集基层群众、有关单位对《条例》草案的意见建议，形成了5方面立法建议并反映到嘉兴市人大常委会法工委。其中，有关“引入专业服务机构为居家老年人提供助餐服务”等建议，最终在《条例》第三章第二十条第三款中予以采纳。当前，《条例》已获省人大常委会批准，并向社会公布，将于6月1日起正式实施。

　　亲历了立法建议征集到建议被写入正式《条例》的全过程，李明辉感慨万分。在这个过程中，他见证了无数次的讨论、修订和打磨，每一个细节都凝聚了众人的智慧和努力。他说：“今后，我们会继续发挥联系点在地方立法中的积极作用，为推动地方立法工作高质量发展贡献基层的智慧和力量。”

　　小小联系点，一头连着立法机关，一头连着基层群众，是践行全过程人民民主的生动缩影。截至目前，嘉兴市人大常委会法工委基层立法联系点已实现了各县（市、区）、市级功能区全覆盖。此次在该《条例》中因提出高质量立法建议而收到立法建议采纳证书的，还有南湖区人大常委会城南街道工作委员会、平湖市乍浦镇人大主席团和海宁市人大常委会海洲街道工作委员会。

　　“全过程人民民主的实现，离不开群众发挥主体作用。基层立法联系点为群众参与立法提供了平台、创造了条件。”嘉兴市人大常委会法制委（法工委）副主任委员（副主任）徐平表示，下一步，法工委将在发挥好现有立法联系点作用的基础上，进一步拓展优化群众立法建议采集途径，健全法规征求意见反馈机制，探索建立立法意见建议采纳激励机制，真正把群众的意见听全、听透，把民意集中、反映出来，让中国特色社会主义民主在基层一线焕发勃勃生机。