■记者 张应隆
2015年，海盐获批全省唯一基本公共服务均等化改革试点县；2019年，获评全国首个县域义务教育优质均衡发展县，承办全国现场会；2020年，海盐被列入国家首批基本公共服务标准化试点县；2021年，入选国家基层卫生健康综合试验区和省级新时代乡村现代农业集成改革试点，成功创建省级公共文化服务体系示范区……一串串荣誉的背后，是20年来，海盐县始终坚持以“八八战略”为统领，持续统筹城乡发展，为县域共同富裕先行示范积累的典型经验。
“海盐是浙江省统筹城乡发展的先行地，早在2004年，海盐县就制定实施了《城乡一体化发展规划纲要》，通过编制‘多规合一’规划体系，促进城乡一体化发展。”海盐县相关负责人表示，20年来，海盐久久为功，推动乡村振兴，提高共同富裕持续承载，将农民持续增收与壮大村级集体经济更好结合，在让乡村实现可持续发展的同时，迈上了一条统筹城乡发展的快车道。
产业兴旺 北部特色产业示范带崛起百亿产值
今年4月29日，2024年海盐县“稻田龙虾”系列活动正式启动。首日便吸引众多市民游客纷至沓来。天色未暗，甘泉坊龙虾生态城现场人山人海。数千人同品小龙虾，享受一年一度的“龙虾狂欢”。现场24家餐饮店各显身手，各式小龙虾一字排开，供市民游客尽情享用。县农业农村局相关负责人介绍，近年来，海盐聚力做好稻虾“土特产”文章，成功创建首批省级稻渔综合种养重点示范县，在全市率先打造龙虾旗舰店、美食城，推动稻虾全产业链高质量发展。目前，海盐累计发展稻虾综合种养面积5.15万亩，列全省第二、嘉兴市首位，累计建成稻虾百亩示范基地104个（其中省级示范基地15个），稻虾全产业链产值超5亿元，走出了一条以虾稳粮、以虾促收、以虾促绿的产业兴旺之路。
惠农富农的稻虾产业，还只是海盐县近年来以产业兴旺带动强村富民的一个缩影。而今，在位于海盐县北部的特色产业示范带（以下简称“北部带”），已经形成以稻虾、葡萄、生猪、加工蔬菜为主导的乡村特色产业集聚区。在2022年的海盐全县乡村振兴暨共同富裕推进大会上，北部特色产业示范带概念正式提出。当年，海盐就将之列为全县打造乡村振兴标志性成果的目标之一。
2023年8月，正值盛夏葡萄上市季，CCTV17农业农村频道在《田园帮帮团》栏目中播出了海盐葡萄产业宣传片。“这是我们‘海盐葡萄’首次登上央视，受全国观众关注。”海盐县农业农村局相关负责人笑言，葡萄是海盐农业产业的一张“金名片”，最早种植历史可追溯到800多年前，其规模化发展起步于上世纪80年代，至今已经形成“阳光玫瑰”为主，其他品种共同发展的良好趋势。目前，海盐葡萄累计发展面积2万亩，葡萄规模主体超1000家，“阳光玫瑰”亩均产值达3.16万元，居长三角乃至全国前列。海盐还被列为国家葡萄产业体系建设示范县，特别是2020年，“海盐葡萄”获得国家农产品地理标志，翻开了葡萄产业从甜蜜产业向共富事业迈进的新发展阶段。
同样位于海盐县“北部带”的浙江青莲食品股份有限公司创立于2001年，是一家定位高品质猪肉供应商和服务商的农业产业化国家重点龙头企业，近年来，已完成了从源头到餐桌的黑猪全产业链布局。2023年，凭借0兴奋剂、0抗生素、0人工激素，青莲食品用80+项0检出展现了产品的硬核实力，成为了杭州亚运会运动员餐厅及媒体官员餐厅猪肉独家供应商。
“我们希望让浙江猪肉走进世界级大赛，为全世界各国运动健儿提供健康、安全的猪肉。”公司负责人不无自豪地说，青莲食品与杭州亚运成功牵手，从南湖之畔的优质肉食到西湖之畔的亚运餐桌，这是对青莲食品品牌实力和品质的认可，也是对嘉兴优质农产品的肯定。
20年来，海盐县委、县政府坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，推动乡村发展、乡村建设、乡村治理取得长足进步，县域北部先后成功创建海盐县凤凰省级现代农业产业集聚区、海盐县凤凰省级现代农业综合区、海盐县省级现代农业园区，多次入选全省“两区”现场会等省级重要会议现场观摩点，产业特色鲜明，基础优势良好。海盐县农业农村局相关负责人表示，在现有产业基础上，通过三年（2022.6-2025.6）时间的建设，海盐将把北部片区打造成为产业特色鲜明、生产方式绿色、多业深度融合、综合效益显著、农民富裕富足的现代农业农村发展区域，预计到今年年底，示范带农业全产业链产值突破100亿元。
未来“嘉乡” 南部未来乡村样板带描绘乡村和美生活
今年5月，一套以“矿坑”和“核电”为代表性元素的海盐县“矿世之恋·核美秦山”和美乡村示范片区规划方案新鲜出炉。海盐县农业农村局相关负责人表示，规划以秦山街道为核心，覆盖永兴、北团、丰山、新联、秦山、长川坝、同位素产业园等7个村（社区）和园区，面积33.5平方公里。
“在我们海盐，这一区域山水资源丰富，坐拥秦通矿坑、隐马山矿坑、揽翠湖、大北山营地等一系列矿坑资源和矿坑休闲旅游业态，同时拥有核电、核技术应用（同位素产业）等独特资源。”相关负责人介绍，此次和美片区规划与海盐南部未来乡村样板带进行了充分融合，将建设以矿坑休闲旅游业态为特色，以核电共富为本底的宜居宜业和美乡村，全力打造“矿世之恋”区域品牌，实现旅游开发与生态保护的完美链接。
同样在乡村振兴暨共同富裕推进大会上提出概念的海盐县南部未来乡村样板带围绕海盐南部三镇十村，以山、水、林、田、湖自然禀赋全要素整合提升为手段，高标准打造千亩良保农田、综合展示道路、浙北富春山居、自然生态奇景、基层党建示范“五张典范牌”和“湖山之恋·乡聚海盐”品牌，形成见山面海平原山水特色“美村链”。
“南部未来乡村样板带先行区围绕‘五张典范牌’谋划形成五大类共100个具体工程项目，总投资金额约5亿元。”相关负责人表示，自2022年6月以来，南部未来乡村样板带上已建成多个共同富裕现代化基本单元。通元镇雪水港村入选全省首批未来乡村名单，秦山街道丰山村、北团村入选全省第二批未来乡村名单，通元—秦山“共富示范”县域风貌样板区入选全省2023年度第一批城乡风貌样板区名单。
“你看，我们现在家门口就有这么方便的医疗健康设施设备，农村一点也不比城市差啦！”在海盐县通元镇雪水港村邻里中心，65岁的村民许大伯笑着对记者说，自己量血压、做心电图就到村里的邻里中心来，走走5分钟十分方便。
作为未来乡村建设的一部分，雪水港村邻里中心项目里配备有礼堂书屋，让农村百姓在家门口享受到了便捷、高效、普惠的公共文化服务；健康驿站则配备了12导联心电图，为居民提供快速心电图检测。“如果体检发现问题，我们还可以通过软件直接上传，请县级医院专家诊断。”雪水港村党总支书记潜利民告诉记者。
这两年，海盐南部的乡村发展，发挥出了当地自然禀赋优势，下一步将把片区建设和样板带建设工作结合起来，加大区块内建设投入，强化共富示范效应和可感程度。未来，依托南部未来乡村样板带农道项目贯通，以丰山村（宜业点）、北团村（宜居点）为核心建设点位，海盐将继续挖掘提升丰山村山矿竹林自然基底、滚灯非遗、马永隆中草药等资源，共建共享特色产业板块；强化北团村党建、清廉、盐文化特色，提升乡村会客厅、百姓健身、村民之家等，打造崭新的未来乡村生活圈。
统筹发展 公共服务均等化催生高品质城乡共融
今年1月，海盐县青年学习驿站星级PK赛在澉浦镇朱家门举行，来自该县9个镇（街道）青年学习驿站的管理员先后上台进行路演，通过交流经验、取长补短，进一步推动青年学习走深走实，推动各青年学习驿站高质量运行。
“我们创新设置‘青年学习指数’，对照开展专项检查，健全一月一督导、半年一测评的常态督考机制，推动青年学习驿站运行管理制度化和规范化。”海盐县委宣传部相关负责人说。据介绍，青年学习驿站把综合服务功能、多类型学习功能、特色区块功能综合集成。在这里，青年们的理论知识获得充盈，实用技能充分扩展，生活经验、创业经验可以得到分享，本土文化、非遗文化能够得到传承。“建设青年学习驿站的初衷其实也是为年轻人搭建一个学习的平台，大家在这里面能够充分交流，既能够学到理论知识，又能够提升技能，并将这些知识和技能服务于他们的工作和生活。”海盐县委宣传部相关负责人表示，截至目前，海盐已建成25家青年学习驿站。
在全县范围内铺开建设青年学习驿站，还只是海盐县深化“基本公共服务均等化”改革，推进城乡一体化发展“一盘棋”格局中的一个例子。这两年，海盐县委宣传部通过打造“文明实践中心—文明实践所—文明实践站（文化礼堂）—文明实践点”“四级”阵地网络，在县、镇、村新时代文明实践中心（所、站）的工作制度、组织架构、服务内容、点单流程、入驻流程以及志愿队伍、服务项目等实行标准化管理，强化活动双月告示管理，实现中心（所、站）周周有活动，大门常开、活动常办、群众常来。
在澉浦镇六里村艺术乡建试点中，当地通过将老粮仓改造成文化艺术中心，将民房收储改造为特色文化空间，积极推进文艺之家挂牌、作家协会进驻、文艺村长加盟。2022年该村举办的“在田野里歌唱”全民K歌秀系列活动，获得抖音直播10W+赞，微信直播平台25W+在线浏览量，线下接待游客25万余人次，旅游收入2500多万元，实现“小村落”到“大网红”的华丽转身。
而今，在推进德治深度融入文化建设和基层治理的基础上，海盐正不断焕发乡风文明活力。据统计，围绕“文化礼堂 精神家园”定位，截至目前，海盐已建成新时代文明实践中心1个、所9个、站121个、基地（点）596个、农村文化礼堂94个。
在不断推进公共文化均等化的同时，海盐也大力推进各类基础设施均等化。海盐实施的农村饮用水安全工程，在嘉兴全市率先实现了城乡水务同网同质同价；实施农网改造升级工程和县域天然气输配工程，实现农村电网智能总保和天然气全县覆盖；信息高速公路“村村通”，累计新建5G站点281个；全域实现15分钟上高速，实现村村通公交……
在社会保障均等化方面，海盐城乡居民基本养老保险已基本实现应保尽保，户籍人口基本医疗、养老保险参保率居全市前列。通过完善城乡学校布局，大力推进省标准化学校建设等措施，海盐还全面推进义务教育均等化，近五年新建改扩建幼儿园14所、中小学9所，组建7个城乡学校发展共同体，实现学校管理一体化、教师发展一体化、教育资源一体化。医疗卫生则持续推动“双下沉、两提升”，组建县人民医院、县中医院两大医疗卫生集团，与浙大二院、省立同德医院建立紧密型合作，与长三角区域近5000家医院实现门诊实时结算双向互通。
本版图片由海盐县委宣传部提供