■撰稿 袁春岚 徐旦 朱弼瑜 图片由南湖区委政法委提供
从矛盾纠纷调解“老娘舅”队伍建立、公共法律服务体系建设，到“网格连心、组团服务”全市先行、平安志愿者积极加入，再到数字化社会基层治理推开、法治化营商环境建设……20年来，平安南湖全维度层层递进，让平安可触可感，让人人都成为平安的建设者和参与者，平安建设基础有力夯实，平安建设载体日益丰富，社会治理成效更加凸显，百姓安全感、获得感和满意度不断提升。
入微 细致周到安心南湖
连续多年，南湖区成功为世界互联网大会乌镇峰会、乌镇戏剧节、上海进博会等各类大会、重大活动保驾护航，打赢了杭州亚运会、亚残运会维稳安保硬仗。
2022年，南湖区被授予“一星平安金鼎”。
群众的安全感要怎么缔造？
治安稳定、交通安全、消防安全、生产安全、食药品安全、金融安全……一样也不能少！
反电诈鸡蛋送进社区、普法宣传送到企业、防范非法集资宣传单发放到农贸市场……南湖区这样形形色色的安全宣传已经深入到了社会治理的“神经末梢”。
2023年，南湖区刑事案件立案数、命案发案数较2004年分别下降64.95%、54.55%。南湖区的交通安全大会战已经持续6年，道路品质、道路亮化等年年有提升，去年更创新实施“11224N”桥梁改造提升标准体系，打造36座群众出行品质“安心桥”。“软硬件”两手齐抓之下，全区交通事故亡人数从2017年的56人下降至2023人的35人。
这些年来，南湖区对重点场所、重点人员开展定期、不定期的大量消防安全检查。去年5月，更在全市首创将“消防安全知识培训”纳入新居民积分制，助力500余名新居民子女入学。
去年，南湖区获省委省政府授予“安全发展铜鼎”。
2005年至今，全区已累计培训生产经营单位主要负责人20300余人次、安全生产管理人员31000余人次、特种作业人员12700余人次，力推安全生产责任从源头管理端向作业端“最后一米”延伸。
2018年，南湖区创新安全管理模式，“厂中厂”租赁企业100%整治提升。2021年，南湖区在全省率先打造“1+8+N”的“南湖燃气安全在线”。2023年，南湖区又在全省率先试点开展“人防、物防、技防”三位一体叉车积分制管理探索。
20年来，南湖区危化领域共排查发现并整治问题隐患1万余条、重大隐患近百条，关停转产化工企业81家，未发生过较大及以上安全生产事故。
共建 人人参与守护南湖
4月22日，幸福嘉物业保安部值班员陆师傅在日常巡查时，发现电子社区834厂宿舍冒出黑烟，立刻报警，有序疏散居民群众，与热心居民一起上演“教科书式”扑救，2分钟不到就扑灭了火情。
在南湖区有注册“南湖义警” 6347人，全年活跃量超1.2万人次，而全区平安志愿者更达到了3.5万人。他们日常积极参加巡逻、开展普法，在特殊天气来临或居民遇到紧急情况时又挺身而出，成为人们身边最不起眼也最坚不可摧的“防火墙”。
在南湖区，有效提高居民安全感和满意度的，远不止这些平安志愿者。
2019年3月，南湖区推出党建引领“网格化管理 组团式服务”试点。2020年初，南湖区在全市率先建立“区—镇（街道）—村（社区）—网格—微网格”五级管理体系，通过推行“1314”社会治理模式，最大限度整合资源、下沉服务。
不仅如此，“民情恳谈会”“丰声议事亭”“板凳议事会”“居民议事半月谈”等充满区域特色的居民议事平台纷纷亮相，越来越多人参与到家园建设中，形成了一个又一个特色鲜明的社会基层治理“南湖样板”。
去年，南湖区又在全市率先全域完成“民声一键办”改革。10月，全省警源治理暨非警务事项协同处置工作现场会在南湖区召开。
从“三治融合”到“四治融合”，从村（社区）拍板区域治理到“大家来商量”，南湖区20年的基层社会治理之路，走出了抓铁有痕的力度，也走出了润物无声的细致。
2023年，南湖区位列“中国社会治理百强县（市、区）”第48名。“101红色文化反邪”精品路线入选全国十大优秀项目，“红船义警”获评全市先进志愿项目。
禾解 优化调解温暖南湖
一方是生活困难的骑车逆行老人，另一方是正常行驶中高价自行车被撞坏的年轻人。4月下旬，南湖区人民调解委员会“老娘舅”通过劝说双方换位思考，最终依法调解成功，老人当场支付6500元，双方握手言和。
去年，南湖区“老娘舅”们共调解了8989起纠纷，成功率达100%。
2010年开始，南湖区推出了“南湖老娘舅”，为这支队伍准备了系统性的专业培训和评比，又为表现出色的“老娘舅”设立个人工作室，还专门设立了婚姻家庭纠纷、医患纠纷、物业纠纷、交通事故纠纷等共10个行业人民调解组织，以专业力量提供诉前调解。
2020年，南湖区创新的“商人纠纷商会解”机制，入选全国“工商联与人民法院沟通联系机制典型事例（2020—2022）”、全国法院助推民营经济高质量发展十大典型案例、全省法院营商环境优化提升改革典型案例、省工商联服务“两个健康”优秀案例。
去年，南湖区“禾·解”区域调解品牌发布，全区各镇（街道）均结合区域实际推出调解品牌，为居民提供更加人性化、更具针对性的调解服务。
经过多年努力，南湖区已经形成了区、镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务体系，“共享法庭”也已实现全覆盖。去年，凤桥司法所获评“全国先进司法所”，余新司法所人民调解委员会则被司法部命名为“全国模范人民调解委员会”。
截至去年底，全区已有“南湖老娘舅”人民调解、行业调解、心理调解、律师调解等专业化、个性化调解队伍137支，“红色议事厅”获国家信访局高度认可并入围全省信访工作现代化改革“最佳实践”评选案例。
“八五”普法期间，南湖区还专门推出了普法讲师团课程菜单，根据“谁执法谁普法”的原则链接多个部门结合实际案例进行“以案说法”。
智治 线上线下激活南湖
在南湖新区（东栅街道）辖区内出现乱停车、乱扔垃圾、电动车推进电梯等行为，相关区域网格员和社区工作人员都会第一时间收到“云智治”推送的消息，并及时处置。
湘家荡区域（七星街道）科创湖区内的高空监控和600多路治安监控，对市容、水域、生态环境等各类问题，全天候全过程全方位进行线上巡查。
而余新镇依托“云治渔里”平台，全面整合10个执法部门的31个数据源，实现了基层治理“一体指挥、一网统管、一图总览、一键指令”。通过建成一体化办案中心，聚合多个职能部门，实现“一体办案”，开展大量联合执法……
从2020年，南湖区委政法委在全省创新开发“七星阁”数字系统，入选2020年省十大社会治理创新案例开始，南湖区打开了数字法治建设的“快车道”。
2021年，南湖区社会治理“预警机”入选全省首批数字法治场景应用、嘉兴市“数字赋能市域社会治理”十大创新案例。“平安嘉+”入选全省第三批最佳数字法治培育项目，后升级为“浙里平安共创”，作为省委政法委唯一推荐项目入选省数字法治好应用。
2022年，南湖区人民法院创新打造“企业风险智治”应用，入选“一地创新、全省共享”“一本账”S0、全省“经济调节e本账”首批试点名单，获评全省数字化改革“最佳应用”、全省优化营商环境十佳创新案例，经验做法获最高人民法院推介。南湖区人民检察院创新打造的“国财监护”应用，被评为全省数字法治好应用。南湖区公安分局研发的“智慧110”、畅行码和“情指背审一件事”“警呼我应”则分别入选全省数字化改革S2、S3一本账。在全省数字法治改革综合考核评价中，南湖区数字法治改革取得全省第二的优异成绩。
2023年，“企业风险智治”“国财监护”“一屏两端”等重点项目库迭代升级，南湖区人民检察院推出的财产刑执行数字类案监督被最高检评为“大数据赋能刑事执行检察监督”典型案例。
这些年来，南湖区通过推进数字法治改革，有力推动省统建能力共享平台在政法单位落地应用，实现“多仓统管”，探索打造区数字法治数据中台。依托“一键指令”构建公检法司一体化事件流转平台，打造智能预警研判中心，建设更为精准的风险预警、识别体系，推进智安系列建设，守护“全面安全、全域安全、全程安全、全量安全”。
专业 法治环境成就南湖
4月12日，南湖区公安分局破获一起总涉案金额达2000余万元的特大侵犯著作权案。而在2023年，南湖区公安分局成功侦破涉案金额高达1.2亿元的“12·28”重大部督版权案、“4·04”特大侵犯果麦文化著作权案、九州文化传媒有限公司影视短剧被侵权案等一批侵犯知识产权案件，知名作家、学者易中天为此两次题字致谢，成功举办“版权保护·南湖论坛”，吸引了360、果麦、株洲钻石等一批知名企业落户南湖，取得了“破获一起案件、引进一批企业、带动一片产业”的良好效果。
法治是最好的营商环境。
这些年来，南湖区各相关部门在法治营商环境打造中，各展所长，推出了大量有力举措。
南湖区已连续多年组织专业律师走进企业开展法治体检，为企业提供法律咨询，帮助企业依法经营。去年更在全市率先建立涉案企业刑事合规提前介入机制，深入开展“11087”平安护航行动，迭代升级“项目警官制”3.0版，已累计解决各类问题107个。还在全省率先建立涉诉“万人失信率”营商环境考评体系，畅通企业立案执行“绿色通道”。
4月24日，南湖区专门举办了一场微电子企业合规管理专题集中培训，而这只是南湖区企业合规建设的小小一步。2023年，南湖区选取微电子、智能装备、建筑业等三大区域特色产业，编制产业合规指引，其中微电子产业合规指引入列全省首批重点产业合规指引目录，“重点产业+重点企业”合规建设经验做法入选全省营商环境“微改革”项目库。
而南湖区人民法院先后创新打造“企业风险智治”应用、“企业法律风险提示函”特色助企载体，受到最高人民法院、省高院点赞。
此外，南湖区司法局在全省首推“南湖守法贷”，让诚实守信更有分量，而在全市首推规上企业矛调工作站，则为企业提供了纠纷溯源的实时帮助。