■记者 杨永昌 通讯员 胡俊 汤真言
“随着‘非粮化’整治工作推进，经济作物空间受到挤压的情况怎么合理解决？”“想要促进更多居民从农增收，可用工业理念发展农业，建设农业现代小微产业园，吸引传统农民、职业农民、青年农民入驻发展。”……最近一段时间，嘉兴政协人的身影时常出现在田间地头，发现问题、提出建议、跟进落实，开展好一场场“协商式”民主监督。
新年伊始，嘉兴市政协就围绕“统筹城乡发展，推进国家城乡融合发展试验区建设”谋划了市、县两级政协专项集体民主监督行动，市政协主席会议成员、各委室与县（市、区）政协主动认领任务，细化实施方案，确保“软监督”交出政协助力城乡融合发展的“硬答卷”。
一场场深入调研，让监督基础更实
调查研究是谋事之基、成事之道。围绕调研主题，市政协9个专门委员会及联系界别组共组成9个监督小组，每位主席会议成员分别领衔1个监督小组，赴联系的县（市、区、经开区、嘉兴港区）开展联动监督。通过实地调研村巷农舍和政府部门，与村民群众、基层干部等开展面对面交流，掌握大量一手资料。
早在3月中旬，市政协主席陈利众就带队走进了嘉善县罗星街道鑫锋村。“目前这里的草莓产量怎么样？销售情况怎么样？”“当前的发展中还面临着哪些问题？”在走访桃喜莓莓农业科技公司的过程中，陈利众与农创客们深入交流，收集来自基层的真实声音。
当了解到农创客们希望扩大产品销售渠道，带动更多村民共同富裕的需求时，陈利众现场对嘉善县有关部门提出建议，希望他们利用好交通区位优势，在美丽乡村建设上加大招商引资力度、完善公共配套服务、深入挖掘乡村文化，努力打造一条“乡村＋景区＋文化＋特色农产品”的发展路径。
在全市其他地方，市政协主席会议成员们同样坚持问题导向，既“搭天线”又“接地气”，来到平湖林埭镇、桐乡崇福镇、嘉善西塘镇、嘉兴经开区长水街道等地，把调研中听取的民声、发现的问题都化作民主监督的实效。
“我建议要持续推动智慧农业赋能乡村振兴，以农业龙头企业带动村集体和农户多路径增收增利，加快实现共同富裕。”
“建议要运用好设置在基层的政协协商平台，对城乡融合发展过程中遇到的问题多协商、多沟通，找到最优解决方案。”
……
一条条意见建议现场反馈给属地政府部门，也为基层政协工作开展指明了方向。
“今年我们创新推出了‘委员流动沙龙’系列活动，通过委员讲、委员听、委员议等形式，在城乡融合发展中贡献政协力量。”平湖市广陈镇党委副书记、平湖市政协广陈镇委员小组组长毛夏平介绍，他们目前在“农业龙头企业助推强村富民”联合履职项目中已帮助26户低收入家庭年增收约18万元，接下来还将继续发挥浙沪毗邻民生议事堂作用，做到党政工作重心在哪里，政协履职就跟进到哪里。
一次次联合行动，让监督范围更广
“扎实开展好这次民主监督工作，既是对基层政协工作的一次检验，也是对我们广大政协人的一次锻炼。”记者见到秀洲区政协农业农村委主任孙东明的时候，他正在汇总此次民主监督中发现的问题，以及收集到的意见建议。
根据市政协部署要求，秀洲区政协落实6个专委会及联系界别、民主监督员组成5个民主监督小组，重点聚焦进城落户农民权益、城乡产业协同发展、生态产品价值实现等重点领域开展民主监督。
“秀洲全域存在农村符合规划、可供农民建房的宅基地少的情况，农民建房难问题仍然存在”“建议加大土地综合整治力度，通过土地综合整治，满足部分农户建房和换房需求”……在一张张市、县两级政协专项集体民主监督难点堵点的清单中，存在的问题、引发问题的根源、解决问题的建议等内容清晰可见，成为民主监督的积极成果。
截至4月中旬，秀洲区政协已组织委员开展民主监督5批次，共计56人次，走访镇（街道）5个、村（社区）10个，共收集问题清单20余项，提出意见建议10余条，为党政决策提供了参考依据。
放眼嘉兴全域，民主监督取得的履职成效正渐次绽放。
在海宁市，截至3月底，各民主监督小组累计召开监督座谈会14场，开展村集体经济发展专场监督3场，参与委员60多人次，收集到堵点难点问题17个、建议22条。
在南湖区，民主监督小组在走访中发现，美丽乡村建设已基本覆盖各个行政村，但后续运营管理相对乏力。对此，委员们提出要根据各村实际，不搞统一模式，在美丽乡村业态运营上实施梯度化管理和多样化发展模式，鼓励和吸引年轻人回乡创业发展，切实增强乡村活力。
一件件发展成效，让监督更具意义
政协民主监督要融入中心大局，把助推党政中心工作作为民主监督的指导原则和根本方向，通过协商式民主监督，不仅可以看到嘉兴当前的发展成效，还可以预见未来嘉兴的模样。
在对市文化广电旅游局的民主监督中，市文化广电旅游局相关负责人介绍，近年来，在市委市政府的坚强领导下，在市政协的监督指导下，嘉兴已建成景区村庄637个，其中3A级景区村庄97个，景区村庄覆盖率达到85%，“一村一品”的美丽蓝图已初步展现。展望下一步发展，市文化广电旅游局将加快推进农文旅深度融合示范点建设，打造美丽经济转化区，促进乡村旅游高质量发展。
“通过加强景区村庄特色主题策划设计，注重特色挖掘，巧借湖水生态、田园风光、产业特色、传统村落、人文历史等资源禀赋，力争到2025年，全市A级景区村庄覆盖率达到90%以上，其中3A级景区村庄超过100个，金3A景区村20个。”该负责人表示。
在对市教育局的民主监督中，委员们深刻体会到义务教育优质均衡发展的成果。海盐县被认定为国家义务教育优质均衡发展县、平湖市通过国家督导评估、海宁市通过省级督导评估；全市中小学多媒体教学设备班套比达1∶1，班班通多媒体、网络覆盖学校实现100%，嘉兴在省内率先实现公办学校空调全覆盖……这些成效见证了嘉兴构建优质均衡的基本公共教育服务体系的积极作为。
在对市公安局的民主监督中，立足于推动城乡融合高质量发展和我市更好打造长三角城市群重要中心城市角度，市公安局提出的意见建议被监督小组一一认真梳理。
例如，建议农业农村部门加大改革力度，深化农村“三权分置”制度改革，提升确权证书发证率；固化农民土地权益，消除农民进城落户后顾之忧；教育、人社、住建等相关部门落实好进城农民融入城市职业教育、养老保障、住房保障等方面措施，让农民可以安心留在城镇……
不久之后，这些精心收集的意见建议将历经严谨细致的汇总审议，最终报送至市委、市政府，成为党政决策的有益参考。