■记者 沈沉缘 通讯员 秀 平
春暖花开时节，一年一度的“平安”大会如期而至。
这是秀洲和全区人民的“春之约”，向社会公布上一年度的全区“平安”答卷。
在秀洲，这份“平安”答卷已书写了20年。
在这份答卷上，可以看到两条令人瞩目的曲线：一条，标注着各类案事件及安全生产事故、道路交通事故、火灾等各项指标年年下降；另一条，显示群众安全感年年上升。
一条下行、一条上行，两条曲线，是20年平安秀洲建设之路的印证。
20年前，秀洲起笔谋划平安秀洲，从创新推出“平安秀洲日”到建立“一中心四平台一网格”区域社会治理体系；从推进“三源共治”系列工程，健全矛盾纠纷多元化解机制，到依托“网格连心 组团服务”工作，形成化解合力。
数字见证时代的变化：2004年至2023年，秀洲地区生产总值上涨了811.38亿元，已连续19年获评省级“平安区”，还捧回了浙江省首批二星平安金鼎。
20年来，秀洲区在“大平安”的大道上一任接着一任干，平安秀洲版图日益扩大，潜移默化间，平安为经济社会发展插上了隐形“双翼”。
【起】全方位起笔谋划平安秀洲
步入20年来平安秀洲的时光隧道，一段段历史镌刻下不平凡的峥嵘岁月。
区委政法委四级调研员刘洪英是2021年平安中国建设先进个人，1993年就从事政法工作的她，或许对平安秀洲建设20年最有发言权。
“自2004年省委提出建设平安浙江重大决策以来，我们正式着手谋划平安秀洲，建立综治工作中心，将综治网络向村、社区、企业等基层单位延伸。”刘洪英如数家珍，向记者展示了一大袋有文字标注的光盘和照片，陷入了回忆……从2005年起，浙江每年命名平安县（市、区），秀洲区连续不间断拿到“平安牌”，先后被授予平安鼎、平安铜鼎、平安银鼎、平安金鼎、一星平安金鼎和二星平安金鼎，“连续20年，中间从未掉过队”。
刘洪英介绍，平安秀洲中的“平安”，不仅指治安好、犯罪少的狭义“平安”，更是涵盖经济、政治、文化和社会各方面宽领域、大范围、多层面的广义“平安”。
春节后，秀洲迎来一波用工潮，许多企业门口排着求职的长队。
看着有序和谐的场景，刘洪英的思绪回到20年前。
民营经济与城市双向奔赴的背后，离不开“平安”两字。刘洪英回忆，作为在全市有较大知名度和影响力的典型经验，2003年开始打造的综治进民企是秀洲的一块“金字招牌”。
当时，台华特种纺织有限公司有员工1600多名，其中70%以上是外来员工。2005年9月，秀洲在该公司成立企业综合治理领导小组，随即，公司将治安防范、矛盾纠纷调处、安全生产、法制宣传教育、劳动权益保障等纳入企业日常管理中。公司还专门成立了谈心室和调解室，通过沟通和交流，消除外来员工在异乡的孤独感和陌生感，及时帮助员工解决生活、工作方面的实际困难。
眼下，像台华公司这样狠抓综治工作的企业不胜枚举。“无论是在生产领域还是在管理领域，企业都有相对应的综治措施在发挥作用，并且做到年初有计划、月月有检查、年终有考评。”刘洪英说，综治进民企助力企业化解“成长中的烦恼”，与城市共同成长、发展壮大。
【承】迭代社会治理新范式
刘洪英一边回忆，一边翻出泛黄的旧报纸。记者在2005年的报纸上看到这样一则消息：《喜报！秀洲获评全国社会治安综合治理先进集体》。
“当年，综合治理这个项目我也参与其中。”看到平安秀洲发展势头这么好，刘洪英不禁有些“小骄傲”。
在此基础上，秀洲构建了区级社会治安综合指挥中心、社会矛盾联合调处中心、公共法律服务中心，还构建了镇村两级的综治中心和综治工作站。
2011年，全市社会管理创新综合试点会议在秀洲举行。2012年，秀洲区转变了由政法部门唱“独角戏”的窘境，全面深化“网格化管理、组团式服务”，全区各村、社区共划分625个网格，由村、社区干部担任网格长，第一时间掌握辖区动态。
一个网格就是一块“责任田”。秀洲按照地域特色进行网格设置，“责任田”越分越精细，不断深化“141”基层治理体系，深入开展“五基”建设和“三治融合”示范村（社区）创建，全力推进区域社会治理现代化建设。
“现在，秀洲共有753个网格，配备专职网格员757名，不仅对原来的网格进行科学整合，将所有网格员统一身份，还把涉及基层社会治理的35个条线工作全部纳入网格。”刘洪英说，基层有了更多发现问题的“眼睛”和全天候解决问题的“手脚”，每个网格内的老百姓反映问题不用找部门，只要找网格员就能直接处理，办事更加便捷。
群众是平安建设的主角。2016年，第一支“红马甲”巡防队从永泰警务室“出征”。秀洲“红马甲”以星火燎原之势深植秀洲大地，发展壮大到涵盖律师、医生、退休人员、企事业单位职工等各种职业，逐步探索出巡中带宣、巡中带访、巡中带查、巡中带纠、巡中带排的巡防模式，构筑起了一张全覆盖的平安网络。
此外，“平安秀阿姨”“秀洲红马甲”等社会组织活跃在基层，“以新助新”治理模式，让新老居民共治共享、融合发展。
20年不懈坚持，广袤的秀洲大地上写满了各类主体共同参与平安建设、社会治理的生动故事，真正形成共建共治共享的平安建设大格局。
【转】共建共治共享新图景
当年的远见谋划，如今已成为一处处旖旎风光。
4月，新塍镇火炬村，田野里绿油油的麦子正拔节生长，村民围坐在一起喝茶、聊天，这幅岁月静好的平安图景，起笔于2022年秀洲区在火炬村试点“四治融合+协商治理”，创新构建社会治理“立方众治”工作体系。
高照街道新义村的群租房实现华丽转身，成了“蓝领公寓”，不仅为1500余名新居民解决住宿难题，还增加了当地居民的收入。此外，秀洲还开发了“新e家园”小程序，实现新居民入住信息“一屏展示”，指令“一键直达”，智能监控设备、智慧消防体系等推动小区治理更加智能化。
2023年7月，全市首个“民声一键办”服务站在洪合镇揭牌。该中心保障12345、110等平台接报的非警务事项统一流转、一键直达，实现“1210”响应处置，即1分钟内完成指令签收、2分钟内与当事人取得联系、10分钟内指派民声服务队到达现场处置；建立“民声一键办”事项化解云仓，可以实时掌握全镇非警务事项处置情况；建立矛盾纠纷化解专家智库，针对易发高发矛盾纠纷类型提高化解效率……
【合】深化科学治理起新篇
如今，平安秀洲的美好图景让刘洪英颇为感慨。
平安，不仅守护百姓安居乐业，也为改革发展创造稳定环境。2023年，在经济领域，秀洲区充分发挥政法优势，积极对接全区招商引资、重大项目、重要工程建设，完成风险评估48项。电诈发案同比下降8.6%，实现“四年连降”，为群众挽回损失2470余万元。
在司法领域，诉源治理加快推进，拓展“共享法庭”服务范围，特设市场、律所等专业“共享法庭”，成立道路交通事故、物业纠纷等9个行业专业调委会，创新成立金融纠纷调委会和集成装饰（顶墙）行业知识产权纠纷调委会。全区共受理群众事项12734件，其中各类咨询8784件、矛盾纠纷诉求2588件、法律服务1362件。
在民生领域，秀洲区率先推行镇（街道）应急和消防“一体化规范化”管理融合新模式；完善委托执法，建立三级联动的消防安全隐患全体系、全流程式的督改执法工作机制；高标准完成路口标准化改造民生实事工程；完成乡镇食药安办创建四星级以上全覆盖……
今天的秀洲，从城镇到乡村，山水人文交相辉映，人民生活富足安康，平安成为最亮丽的底色之一。站在的新起点上，秀洲正努力书写平安建设新篇章。