■文/图 秀洲区传媒中心 秀洲区档案馆
【编者按】
1983年7月，嘉兴撤地建市，明确原嘉兴市辖区分设城区、郊区，郊区正式设立。1999年6月21日，国务院批准郊区更名为秀洲区。
如今，秀洲已从当年的郊区成长为高质量高颜值的嘉兴城市副中心。我们梳理了建区以来的一些大事要事，推出专栏“秀洲往事”，展现秀洲的沧桑与巨变。
虽然我们知道，相对于这些年秀洲的变化来说，这些只是片段中的片段、瞬间中的瞬间，但我们仍努力将它们一一呈现，为的是提供一个模板，或者一个缩影、一个开始、一个线索，让您可以由此构建起一个属于您自己的秀洲记忆、秀洲故事。
“‘红马甲’就像护身符，给人安全感，我会一直坚持做下去，为辖区安全尽自己一份力。”
——秀洲居民 刘永海
2004年5月，秀洲区召开打造“平安秀洲”动员大会，下发《关于打造“平安秀洲”促进社会和谐稳定的若干意见》，提出自2004年至2006年，用三年时间分三个阶段稳步推进“平安秀洲”建设。
按照上级决策部署，秀洲围绕经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加安康的建设目标，切实加强组织领导，夯实基层基础，创新工作载体，完善工作机制，有力推进了平安建设的各项工作，取得了阶段性成效。全年实现了无重大突发群体性事件、无重大恶性刑事案件、无重特大安全事故的“三无”目标，有效维护了社会和谐稳定。全区经济持续快速发展，政通人和，人民安居乐业。2004年底，秀洲区在全省平安建设考评中以993.8分排名第一，被省委、省政府授予“平安创建先进县（市、区）”称号。
2005年5月23日至25日，在北京召开的全国综治工作会议上，秀洲区被授予“全国社会治安综合治理先进集体”的殊荣，时任区委书记裘东耀代表秀洲区领奖。
为落实大会精神，秀洲进一步部署落实“平安秀洲”建设目标任务，又相继出台了矛盾纠纷疏导化解、社会防控体系建设、社会公共安全管理等方面的创新举措，为全区社会管理及平安建设工作设定了更高的新起点。
2010年7月，秀洲被确定为嘉兴全市唯一的社会管理创新综合试点单位。以试点工作为抓手，秀洲深入推进新一轮平安创建，在实际工作中坚持“大平安”的工作理念，在构建“大稳定”平台、构筑“大防控”体系、提升“大调解”效能等方面都进行了有益探索。
2010年8月12日，秀洲区启动“社会化大巡防”。在优化公安专业巡防的基础上，开展由干部、基层民警、群众共同参与的“社会治安大巡防”活动，正式启动了“平安共建、责任共担、信息共享”的巡防新模式。
于是，在秀洲区的大街小巷、村居企业，不仅能看到一队队的警察在日夜巡逻值守，还能看到一队队臂挂红袖章的民间巡防队伍在巡防守望。社会化大巡防模式的建立，极大调动了社会力量的参与，进一步延伸了警方触角，最大限度地优化配置警力、民力、科技等防控资源，有效压缩了不法分子的活动空间。这一高度动态化、广泛社会化的治安防控体系，真正达到了“1+1＞2”的效果。家住金都·九月洋房小区的居民戚建表示：“有了他们，我晚上走到外面也不害怕了。”
基层矛盾调解也是平安建设的重要内容之一。2011年5月17日，嘉兴市首个社会矛盾联合调解中心——秀洲区社会矛盾联合调解中心正式启用。中心设有接待大厅、调解室、仲裁庭、民警值班室等服务功能区，是一个信访接待、行政调解、司法调解和人民调解“四位一体”，整合优化各类调解资源，共同化解社会矛盾的工作平台。区信访局、法制办、纪委监察局、政法委维稳办、总工会、妇联、法院、检察院、公安分局、司法局、人事劳动社会保障局等部门以派员入驻或联合办公等形式参与其中。同时，该中心还承担着指导全区各镇（街道）调解中心开展各类矛盾纠纷的排查、化解，协调处理全区性重大社会矛盾和疑难案件的重任，构建区、镇、村三级联动的工作体系，最终形成“上下立体化联动、基层网格化管理、窗口综合化服务”的秀洲工作模式，努力把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。2011年10月，全市深化社会管理创新现场会在秀洲区召开，秀洲区有关工作经验得到推广。
2012年，秀洲区在“网格化管理、组团式服务”上进一步深化工作。全区各村、社区划分625个网格，由村、社区干部担任“网格长”。在“网格长”和综合服务协管员的共同努力下，村、社区干部能第一时间掌握辖区动态，减少纠纷发生。依托“网格化管理、组团式服务”,秀洲区还将全区在编行政机关工作人员纳入“三联”工作机制，形成了“区领导联镇、科级领导联村、一般干部联网格”的立体化维稳格局。
随着平安建设的深入推进，越来越多社会力量参与进来。2016年1月，第一支“红马甲”巡防队从永泰警务室诞生，秀洲“红马甲”从此启航。经过多年积累，秀洲“红马甲”从单纯以巡防为主的“草根组织”，成长为如今涵盖安全防范、反诈宣讲、暖阳调解、律师援助等服务的“民心工程”，从“一人一队”到“一镇一品”“红马甲+”新格局，成为“红船旁”最有特色、最具生命力的一支群防群治力量。他们以巡中带宣、巡中带访、巡中带查、巡中带纠、巡中带排的巡防模式，构筑起了一张全覆盖的平安网络。
“‘红马甲’就像护身符，给人安全感，我会一直坚持做下去，为辖区安全尽自己一份力。”刘永海是新城辖区一家物业管理公司的保安主管，从2017年入职的第一天起，就慕名加入了秀洲“红马甲”，此后每晚的巡逻成了习惯，风雨无阻，一场不落。
平安建设是构建社会和谐稳定的一项基础性、系统性工程，涉及人民群众的切身利益。久久为功，2023年3月，秀洲区再度获评浙江省“平安区”，成功实现平安创建18连冠，并成为全省首批捧回“二星平安金鼎”的县（市、区）之一。