■撰文 徐梦倩 乐慧泓 赵 琰
图片由南湖区数据局（行政审批局）提供
每一个时代都有重要的生产要素，掌握最重要的生产要素，就能获得更多的收益。
当数据成为与土地、劳动力、资本、技术相提并论的第五大生产要素，将对生产力、生产关系产生重要影响，也将形成巨大市场空间。
站得高，才能看得远。
2022年底，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”）发布，提出构建数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度。其中明确提出“建立保障权益、合规使用的数据产权制度”“建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度”，明确了数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置”，这在国家层面上是数据产权制度的重大突破。
那么，与其他生产要素相比，数据产业的生态图景如何？它又蕴藏着哪些创业机会？如何确保数据的供应、流通和应用？南湖区在挖掘数据这一新型生产要素方面将如何发力？又取得了哪些成就？
为了解答这些问题，笔者于近日采访了南湖区数据局（行政审批局）相关负责人。
在数字经济的时代背景下，南湖区将数据作为关键要素，大力推进数据资源化、资产化、资本化的发展。该区充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府的作用，确保数据资源得到优化配置，投入到生产实践中。
2023年4月，南湖数据发展集团成立，致力于公共数据与行业数据、企业数据融合创新；
成立数据要素登记中心开展确权登记，探索数据“三权”在南湖区落地实践；
建设数据流通平台、数据融合创新实验室，形成数据要素市场化的公共服务平台；
聚力探索实践一套数据基础制度规范体系，保障数据要素流通交易；
建设南湖数据融合创新产业园区，致力于配套产业基金、产业政策、科研力量、专业服务团队，为数据产业企业营造良好的成长发展生态；
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围绕数据“三权”的落地，南湖区依托南湖数据发展集团进行了一系列创新探索实践，主动拥抱数据要素的“新蓝海”，聚焦数据要素流通体系和数据产业生态两个重点，逐步构建了“一园一院一策一基金”的数据产业生态，稳步推进数据要素市场化。
2023年11月，国家信息中心与南湖区政府签订了战略合作协议，成立了嘉兴市南湖区国信数字经济创新发展研究院。双方依托该研究院，在长三角区域共同开展数据要素市场化实践，将南湖区打造成为国家推进数据要素流动、释放数据要素价值的“试验田”。
数据要成为资产，关键在于构建数据的确权、流通交易、入表的全链路体系。确权，是南湖区选择的第一步。
今年1月，“数启未来 智汇南湖”数据产业发展座谈会在南湖区举办，活动邀请了政府、企业、高校的专家学者等共同参与。国家信息中心副主任周昌恩在致辞中表示，嘉兴市南湖区开展数据要素登记机制的探索研究意义重大。
现场，嘉兴市南湖区国信数字经济创新发展研究院揭牌，成为南湖区与“国字号”机构合作的重要成果之一。
据了解，国家信息中心是一个以经济分析预测、信息化建设和大数据应用为特色的国家级决策咨询机构。去年11月，国家信息中心与南湖区政府签订了战略合作协议，双方将在数据要素市场化规划、数据全生命周期安全保障、数字经济人才培训、网络安全产业培育等领域深化合作。
《嘉兴市南湖区数据资源持有权登记管理办法（试行）》是双方在数据要素市场化建设中共同探索实践的成果。首家登记的企业浙江淏瀚信息科技有限公司获得了第一张数据资源持有权证书，标志着南湖区数据要素登记工作取得新突破。
“第一张数据资源持有权证书的登记实践，是南湖区对国家‘数据二十条’在当地落地的积极探索。”相关负责人表示。就在上个月，浙江省首笔凭借数据资源持有权证书获批授信的“数据资产贷”在南湖区落地，实现了全省数据资产金融化“零的突破”，成功打通了数据从资源到资产，从资产到资本的可靠路径。
“在对数据资源进行确权登记后，我们正抓紧流通交易和数据资产入表。” 首笔“数据资产贷”持有者——淏瀚公司总经理毛亚萍表示，数据产业是一方充满希望的试验田，而公司推出的企业全息态势感知数据产品，能对相关企业的信用状况、创新能力、发展潜力等作出科学研判，在招商引资、银行放贷、风投等方面为客户提供重要参考。
“数据资产贷”这一“破冰”之举不仅加快了南湖区数据要素市场化探索的步伐，也为全省数据资产价值化开辟了新路，意味着“数据要素×金融服务”国家行动在南湖区取得突破。企业只需拿数据资源持有权证书即可向银行申请“数据资产贷”，1天完成审批，3天内放款，年化利率单利最低为2.8%，若确权数据在市场上产生价值并进行资产入表，再增加资产入表价值30%的额度，最高可为企业授信3000万元。
近年来，南湖区坚持创新驱动发展战略，把数字经济作为现代产业体系的重要组成部分。目前，该区已集聚了聚水潭、泰格数据、航天宏图等一大批数字经济和数据要素领域的代表性企业，产业协同效应日益凸显，为推动数字经济发展提供了有力支撑。
为了集聚数据产业生态，南湖区还出台了《南湖区建设长三角区域数据发展湾区工作行动方案》，全面实施5大重点任务。多家数字经济行业领域龙头企业入驻“南数湾”，包括唯今数字科技、南京领行科技、东楠数据科技等优质数商企业落户。
接下来，南湖区将加快推进数据基础制度、数据流通交易、数据安全保障等领域的先行实践，充分释放数据要素潜力，打造出具有竞争力和影响力的数据产业高地，助力数据产业腾飞。