■撰文 陆英杰 沈怡帆 本版图片由丁桥镇提供
国以安为基，城以安为荣，民以安为乐。
海宁，自古便有“海洪宁静”的寓意。潮乡儿女致力于“平安”二字，一张蓝图绘到底、一任接着一任干。
2023年，海宁夺取“一星平安金鼎”，“西山样板”、“慧眼智治”、“四共四筹”、路口标准化建设、“一窗通拍、全域应用”……一个个经验做法在全省推广，一浪高过一浪的平安潮正在海宁层层涌起。丁桥镇，更是在这场逐浪平安潮中勇立潮头，2023年平安考核列海宁市排名第一，嘉兴市第三，“平安丁桥”建设取得了丰硕成果。
丁桥镇位于钱塘江北岸，地处海宁市中南部，是天下奇观海宁潮—碰头潮的著名观赏地。随着经济建设的不断深入，丁桥镇的社会治安状况也日趋复杂，如何打造“平安镇”也成了摆在丁桥镇面前不容忽视的课题。
丁桥镇党委书记沈孝锋给出的答案是：坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕“平安丁桥”建设目标，按照“平安靠平时、目标靠措施、共享靠共建”的工作思路，聚“三力”激发基层社会治理活力源泉，提升治理效能，形成“各方协同、联动融合、多元共治”的社会治理新局面。
“握指成拳”各方协同 形成平安建设合力
吴女士在丁桥镇上经营着一家餐饮店。之前，店铺营业期间经常会接受市场监管、卫生、消防等多个部门上门检查，次数较多。不过，最新的检查形式令她颇感意外：丁桥镇综合行政执法队对店面进行一次性“综合体检”。检查过程有条不紊，有人检查厨房设施，有人检查油烟净化装置，有人核查店面性质……不到一个小时，全部工作顺利完成。“接受检查的体验‘又快又好’！”
这种变化是丁桥镇深化“大综合一体化”行政执法改革的一个缩影。丁桥镇紧扣“深化改革、强基固本”的主线，建成并投用海宁首个大综合一体化中心，统筹党建群团、综治维稳、公安司法、信访城管、应急环保等部门力量，“一网统管”，实现了“部门集合、数据集中、管理集成、服务集效”的目标。
单打独斗绘不出善治蓝图，握指成拳才能放大治理效能。平安建设是全社会共同参与的过程。通过整合资源和力量，这种“握指成拳”的治理方式，无疑放大了治理效能，为丁桥镇的社会稳定和经济发展奠定了坚实基础。
“下载国家反诈中心App了吗？”“会用灭火器吗？”“骑电动车要戴头盔哈！”日前，在诸桥村，一场“千企百村 平安共建”主题系列活动正在举行。
在这场活动中，丁桥镇的志愿者们通过”集中＋敲门+扫街”的方式，深入各村（社区）、企业展开地毯式、全覆盖的反诈、禁毒、交通安全宣传，以案释法，向群众讲解防范常识和防范措施。
“欲求于无，必先于治，我们梯次推进‘五无’村（社区）创建活动，个性订制防范策略，打出一系列宣传教育组合拳，只有群众的幸福感和满意度提高了，才能真正实现安居乐业，‘五无’的目标才可能实现。”丁桥镇相关负责人介绍。去年以来，丁桥镇聚焦警源、诉源、访源“三源共治”，抓基层、强基础，防发案、化矛盾，深入打造无讼、无访、无案、无骗、无毒的“五无”村（社区）。整合司法所、新居民事务所、综合执法等资源，强化政法综治队伍力量，并以17个村（社区）治保主任、70名网格长、70名网格指导员、17名专职网格员、70名兼职网格员、527名微网格长为主体，广泛发动1500余名社会力量参与，建立基层矛盾纠纷排查化解、联动处置队伍，延伸至社会各个角落，构筑安全稳定“第一道防线”。
2023年，丁桥镇绝大多数矛盾纠纷、信访问题在基层得到有效化解，刑事案件、诈骗案件、民商事诉讼等得到有效压降，化解各种社会矛盾4479件，排除各种隐患15311件次，基层群众的社会治理参与度、公共服务获得感显著增强。11个村（社区）获评“五无”村（社区），“五无”村（社区）创建排名列海宁市第一。
“一键响应”联动融合 提高平安建设能力
去年，丁桥镇在道路交通安全答卷上交出了一份亮眼的成绩——海宁市唯一交通事故“零亡人”镇（街道），2023年度海宁市交通安全大会战优胜单位。
优异成绩的背后，是一个多方面联动、多领域融合的社会治理大格局。
“这个智能发光的反光道钉科技感十足，在路灯较少的路段发挥了大作用。”每次路过丁桥镇联群线与芦湾路路口，居民张先生都会感慨人性化的交通安全设施给行车带来的满满安全感。
2023年，丁桥镇共计在12个重点路口设置了这样的反光（智能发光）道钉，完成路口标准化建设8个、右转弯路口升级改造18个，设置警示桩1500余根。以“标准化”为目标进行改造升级，共排查整改道路安全隐患2300余处，充分发挥路长制效能，建立发现隐患到解决问题的高效闭环，为守护辖区交通安全打下了坚实基础。
路修好了，车也多了，但怎样才能让车流畅通，行人安全呢？“我们成立交通安全大会战工作领导小组，压实道路交通安全工作责任，组织各村（社区）交通安全自治巡防队伍每月开展‘重点两段（重点时段、重点路段）’巡查，形成清单、对账销号。”丁桥镇相关部门负责人介绍道，同时深化宣传手段，“线上线下”齐发力、“严抓严整”全出动，切实做好各类道路交通违法宣传及劝导工作。去年，开展交通领域三式融合教育200余次，发放交通安全各类宣传资料约6400份。
今年初，杨先生因被拖欠工资4万余元，连续三天前往其工作的纺织厂进行工资结算，但均未能得到满意的解决方案。面对这一困境，杨先生选择向丁桥镇“民声一键办”求助。在丁桥镇“民声一键办”专职队伍以及“假娘舅”调解工作室老娘舅的协调下，双方仅用90分钟便达成了调解协议，成功解决了这一纠纷。
“真的是非常感谢你们，家里急用钱，但是工资迟迟未能结算，实在不知道该怎么办。想不到在你们的帮助下，这么快就能解决，真的非常感谢你们！”拿到工资后，杨先生有些不敢相信。
“专业力量的合成，可以让处置更快，效率更高，做到有的放矢。”丁桥镇“民声一键办”专职队伍相关负责人说，在实际运行过程中，针对不同的诉求，安排“术业有专攻”的民声服务队队员开展现场处置，确实能有事半功倍的效果。
涓涓细流，汇成大海。丁桥镇探索“民声一键办”运行体系，从老百姓有事报警的“民声一键办”变为主动发现、主动作为的“民生一见办”，切实将矛盾纠纷“查早化小”。同时，横向贯通职能部门，纵向联动村（社区）、网格以及律师、老娘舅等第三方力量，助力矛盾纠纷闭环化解。去年“民声一键办”处置警情共计301起，受理率和办结率均达到100%。
“议事协商”多元共治 激发平安建设活力
每天傍晚，两丰村6组的小公园总是热闹非凡，村民们在此畅享休闲时光，有的健身，有的漫步，孩子们则尽情嬉戏。
而这个备受村民欢迎的小公园，其实源于村民羊胜红的一句“吐槽”。在“两丰6组大家庭”微信群中，他表达了希望村里能有个公园的愿望，这一心声迅速得到了群内其他村民的共鸣。微网格长及时向两丰村工作人员反馈，村里对此高度重视，迅速启动议事协商机制。
在一场红枣树下的村民代表大会上，最终确定了公园的选址、规模和所需设施。
两丰村6组的变化，是丁桥基层治理和平安建设的“盆景”。一棵红枣树、一湾池塘水、一张圆石桌，红枣树下村民围桌而坐、热烈讨论，不仅仅是村景的写意，更是淳朴民风的写真。
丁桥镇围绕“三实三用”方向，打造了“一村一品”治理品牌，使得每个村庄都有自己独特的治理方法。在海潮村，“海潮345”基层治理法的实施，不仅谋划了民生实事项目，还完善了基层议事闭环流程，从而提升了基层治理的效率和水平。民利村则通过“一枝一叶，村暖花开”的理念，创新性地将“民情茶室”延伸到每户人家，这种深入群众的实践方式也使其成功入选嘉兴市深化党建引领农村网格治理试点。
小林是位于丁桥镇钱江工业社区内奥达经编的一名职工，此前，在上班途中意外发现联保路上的路灯倒伏。正好前几日社区工作人员在走访企业时推广了“钱江园区随手拍”小程序，于是，他登录微信“随手拍”小程序，填写隐患内容、地点并附上照片。完成隐患上报后，小林马上收到了社区工作人员的回复，表示已收到“随手拍”信息，将及时进行修缮。第二天，倒伏的路灯就扶正了。“我在手机上拍张照、写个地点，没想到第二天问题就解决了，真是太方便了。”小林感慨道。
据了解，钱江工业社区目前有企业271家，其中规上企业100家。去年，为进一步践行新时代“枫桥经验”，探索社会治理新途径，丁桥镇创新开发“E企共治 平安园区”智慧平台，实现园区治理“一屏可观”，多维度打造园区治理“最强大脑”，以一个社区中心、一支服务团队、一股社会合力、一套基础设施、开展N项联动为抓手，形成“四个一+N”的基层治理新模式。平台应用以来，月均排查各类风险隐患60余条，整改率达100%。
“基层是社会治理的主力军，我们将积极发挥社会力量参与平安丁桥的建设，其中要着力抓好基层队伍建设，夯实基层治理能力。”丁桥镇相关负责人表示，伴随平安建设的奋进足音，丁桥镇基层社会治理水平不断提升优化，推动形成“共建共治共享”的社会治理新格局。环境向新、生活向美，一幅城与人和谐相融的美好画卷正在徐徐铺展。
潮涌催人进，风正好扬帆。站在平安浙江建设20周年的新起点上，丁桥镇全力打好维护稳定主动战、平安提质协同战、基层治理阵地战、营商环境优化战、队伍提能持久战，确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为全市高质量发展保驾护航。