■撰文 沈焕娉 本版图片由嘉善经济技术开发区（惠民街道）提供
镇（街道）位于安全监管最前沿，亮眼的平安报表是保障经济发展的“基石”。嘉善经济技术开发区（惠民街道）地处城郊接合部，辖区内流动人口多、企业厂区多，出租房屋也多，本地与外来人口比例倒挂严重。
如何守护辖区安全，让人民群众幸福感更充足、安全感更可持续？近年来，开发区(惠民街道)积极创新工作模式，推进“警网融合”、网格考核专班“1+4+2”、每周例会会商制度等亮点做法，以企业、出租屋为主阵地全面铺开平安创建，将“平安”扩展至“长安”，不断擦亮幸福底色。
创新网格化管理，对齐最细“颗粒度”
走进开发区（惠民街道），一排排房屋错落有致，厂区交叉分布。作为全县本地与外来人口比例严重倒挂的街道，这里有14.49万常住人口，年流动人口超20万人，居住出租房3296户，出租房间数25601间。
怎样破解“倒挂”治理难？
一张将辖区细细分成各个网格的精密“平安网”确保安全责任到人到位。“辖区共分142个网格，配备专职网格员142名，网格辅警114名。除纯农村的大泖村、新润村外，其他网格都已经实现了民辅警、网格员集中办公，建立了社会治理联动工作站。”开发区（惠民街道）社会治理办公室副主任汪标告诉笔者：“张汇社区、优家村等7个村社由于企业厂区多、外来人口多，总网格长由社区民警担任，其余村社由治保主任担任总网格长。”
网格员打通服务群众“最后一米”，织密的安全责任网为发现潜在问题，将矛盾纠纷解决在源头等工作对齐最细“颗粒度”。针对出租房较多、企业厂区较多的村社网格，开发区（惠民街道）启用错时工作制，保证了网格工作与外来居民生活时间同步，与发生矛盾纠纷的时效同步。对于网格内的潜在问题，每周三区（街道）党委副书记与派出所所长召集社治办、派出所、村社治保主任、社区民警召开矛盾化解联席会议，并在此基础上，各村社严格落实每日总网格长召集网格员、网格辅警交流工作信息，每周村社书记召集总网格长、副总网格长、网格员、网格辅警开展网格工作例会，把脉问诊各类矛盾风险，会商各类疑难问题。
值得一提的是，为了进一步鼓励网格员和网格辅警活跃在“网格”中，将“最后一米”推进到“贴身服务”，开发区（惠民街道）还创新推出“系数考核”和“双向捆绑考核”，充分调动网格治理队伍的积极性，让网格辅警与网格员信息互通、高度融合、深度合作，实现走访联合、矛盾联调、问题联办，以“小网格”撬动“大治理”。
本、外地人口严重倒挂，不同的观念和习俗交织碰撞，容易引发矛盾冲突。近年来，开发区（惠民街道）加强社会治理创新，变“我被管”为“我来管”，让更多居民参与到城市的共建共治共享中来。
在嘉湖社区，一支由“全职妈妈、新居民骨干”组成的“精治”微网格队伍受到群众欢迎。妇女微网格长何大姐，热心、开朗，在家庭矛盾纠纷的解决上有着丰富的经验。有一次网格巡查中，居民胡先生与怀孕的妻子发生口角，是在何大姐与其妻子同为老乡的基础上，得以畅通渠道，加以解决。
然而，何大姐也曾是一名“需要别人帮助调解家庭纠纷”的妇女。她家有3个孩子，其中2个为残疾儿童，全家靠丈夫一人在上海打工维持生活。从一名经常与丈夫吵架的妇女到尽心尽责的社区网格员，何大姐在党员志愿者的帮助和引导下，依靠自身的救赎与对社会的贡献，成为助推基层治理的榜样。
这样的案例还有许多，“我们积极团结妇新力量，带领他们完成从被服务者到服务他人者的美好蝶变，在物业管理、民情收集、矛盾调解、政策宣传中发挥作用，形成浓厚的网格共治氛围。”嘉湖社区党支部书记姜雯雯说。
社会力量协同、群防群治推动，开发区（惠民街道）以“网络实”护“百姓安”，以更优的平安供给夯实社会和谐稳定的根基，不断满足人民群众对美好生活的新期待。
最新“技术赋能”，实现基层有效治理
在毛家社区和优家村的出租房门前，一个个闪着红点的“千里眼”正守护消防安全和人民生活安宁。
这是开发区（惠民街道）研发的社会治理“云智治”系统，通过在自建房集聚小区房前屋后安装摄像头，对电动车违规停放充电、电动车室内停放、发生火灾、飞线充电等22个应用场景进行实时监测分析，将抓拍到的消防安全隐患图片及视频实时同步推送至所在网格网格员和房东手机端，限时提级上报至网格长手机端、村社书记手机端，确保三十分钟内将系统发现的消防隐患形成闭环。
技术加持，“经济抓手”加码。为了大大提高村社的社区安防、居住出租房屋消防安全等管理效率，这套AI出租房管理智慧系统，最后整改结果与网格员考核及房东年底相关福利挂钩。张汇社区、曙光村的做法可圈可点，由村集体经济合作社出资，设立专项奖励资金，对电动车违规充停、楼道堆物、灭火器缺失失效等进行考核，实行“月督查全覆盖、季汇总公示、年统一发放”。这样一来，村民（房东）参与的积极性更高了，经常配合着去出租房巡查走访，并对租户进行安全宣讲，实现从“网格发现”向“网格处理”质的飞跃。
笔者了解到，毛家社区与优家村户籍人口与流动人口比例长期处于1：6以上，出租房管理等存在很大短板，电动车室内停放、电线私拉乱接现象等更是屡禁不止。自去年5月中旬系统上线以来，辖区内电动车停放、电线私拉乱接等现象得到极大改观。
数智赋能实战为平安“加码”，针对企业生产安全，开发区（惠民街道）也有妙招，探索建立红、黄、蓝、绿企业“四色管理”机制，分级赋色、分级管理提升执法监管效能，营造“无事不扰、有事必究、有求必应”的法治化营商环境。
在“四色管理”平台，笔者看到辖区内近千家企业的“归类颜色”——绿色强化服务，蓝色提醒自改，黄色预警防范，红色挂牌督办。加装在各个企业的AI智慧监管，24小时在线“履职”，对消防管理、危化品存储等场景开展远程监控、隐患预警，自动向企业安全生产负责人与网格员推送问题及事件跟踪，并督促整改、闭环核查，及时将各项安全隐患消除在萌芽状态。
“有了这个系统后，我们监管企业更加精准、快速了。”汪标表示，“对蓝色、绿色企业加强自治管理。同时，开展预告式‘综合查一次’，通过预告检查事项为企业自查自纠预留时间、减负增效，优化营商环境。”该系统上线后，问题事件量下降50%，处置力量节省30%，各类生产安全事故与死亡人数均同比下降20%。
与此同时，聚焦企业群众办事需求痛点难点堵点，“四色管理”平台上还添加了线上视频一对一讲解，线下专家、开发人员面对面指导等贴心服务，针对179家科技型企业率先组建指导员队伍，开展预防性行政指导，实现企业和政府端高效对接，进一步发挥执法监管的引导、纠正和治理功能。
聚焦民之所盼，切实举措温暖人心
“恭喜你考上大学，我们优家村‘向日葵基金’给你准备了一份奖学金。”来自河南省信阳市的聂世乐随父母在惠民街道优家村居住，考上了宁波大学科学技术学院后，村里给他送去了奖学金。根据村里的政策，从2022年起，凡是在高考中取得优异成绩的优家村户籍生或父母在优家村登记居住且本人在嘉善区域就读高三的新居民子女也能向村委会申领“向日葵基金”奖学金。
“村里将孩子们的喜报贴了出来，对小孩是一种支持，作为家长也感到非常光荣，在这里生活工作有很强的归属感。”聂世乐的父亲表示。
2017年以来，优家村成立“向日葵基金”，已经为20名高考优秀学子累计发放金额1.5万余元。同时，村里还积极发动村内爱心企业、爱心商铺捐赠，每年年底为留在村里过年的新居民准备大礼包，发放相应的福利。
优家村本地、外来人口比例倒挂尤其严重，最高时达1：8。去年，为了帮助新居民子女解决假期托管问题，村里请来了培训机构的专业老师做志愿者，举办了暑托班，从7月初至8月末，接纳100多名孩子在文化礼堂度过了五彩斑斓的暑假。
这个暑托班也有一个暖心的名字，叫“五湖四海一嘉人”，针对不同的年级，分别设置相应年级的课程，比如一年级的课程为拼音、书法、棋类游戏、古诗朗诵、珠心算等，三年级的课程有英语、舞蹈、数学、跆拳道、电影鉴赏等。
“我们孩子三年级，平时暑假在家喜欢看电视玩游戏，有了公益暑托班，孩子对跆拳道有很大的兴趣，习惯变好了，喜欢体育锻炼了，在家还会帮忙做家务，这是非常好的改变。”在优家村工作的王春奎表示。学生杨忆妍也说，自己很喜欢舞蹈班，平时暑期爷爷奶奶陪伴居多，有了公益暑托班之后，可以在这里和小伙伴们一起跳舞、学习，氛围很好。
开班以来，音乐类、艺术类、体育类等各类课程让孩子们收获颇丰，也大大缓解了家长们的托管焦虑，让他们在这里工作放心、生活安心。
聚焦民之所盼，开发区（惠民街道）以完善设施“惠”民、提升服务“助”民、丰富活动“乐”民为着力点，紧扣“一老一小一新一妇”需求，以切实举措服务群众，团结一切力量，将“平安惠民”打造成“长安惠民”，越变越好！