凌晨五点半，禾城还在半梦半醒之间。这本该是个宁静的时刻，但在一些小区的门口，有人已打起了十二分精神，开启了新一天的“抢摊位大战”——在嘉兴市南湖区天竹坊小区西门口的两侧马路上，一袋袋颜色各异的塑料袋争先“上场”，宣告着流动摊主们的“领地主权”，稍微晚一会儿这里可就没有“立足之地”了。
杜先生是住在该小区的居民，每天这个点，他都会被“露天菜场”里的吆喝声吵醒，不堪其扰的他打了投诉电话。他抱怨说，这些商贩趁综合行政执法人员还没上班的时候摆摊，不仅影响了周边居民的正常休息，还堵塞了消防通道和交通要道，妨碍了小区居民正常出行，更破坏了市容环境。
让杜先生倍感困扰的小区“露天菜场”究竟是什么情况？记者近日进行了实地走访。
【直击】 凌晨抢占摊位，小区门口“赶集”
3月26日凌晨5点，天还未亮，记者来到天竹坊小区，目睹了一场黑暗中的“赶集”：自行车、电动自行车和三轮车陆续抵达，载着小板凳、塑料袋和各种蔬菜，形成了约40米长的摊位“长龙”。小区门口随着摊贩们的到来，立刻热闹起来。吆喝声、讨价还价声此起彼伏，来买菜的市民络绎不绝。
这个“露天菜场”位于天竹坊小区内部，周围还有枫杨社区枫杨坊等几个小区，相距三水湾农贸市场仅两三百米。摊贩主要是六七十岁的大爷大妈。
记者在一个摊位前稍作停留，摊主马上热情地招徕生意，“这些小青菜都是我家里种的，天还没亮就去地里摘的，新鲜得很，来一把吗？”靠近门口的摊主唐阿姨告诉记者，她的儿子就在这个小区买了房，她每天会从南湖区余新镇的农田里，把新鲜的菜运到这里来，自家吃不掉的部分就拿到“露天菜场”卖，不然菜烂在地里也是可惜了。
6点30分，对面摆摊的王大爷见记者上前，黝黑的面庞上露出了笑容，“我们都是本地人，菜是刚摘的，肯定最新鲜，你买得多的话，我给你便宜点。”王大爷一边摆弄着菜，一边还不忘催着，“小姑娘，你要想买哪个，要抓点紧了，待会儿城管一来，可就要收摊了！”
7点一到，听到一声“城管来咯”后，摊贩们一个个眼疾手快地收拾起来。不一会儿，原先小区西门口的热闹和嘈杂，顿时化为一片宁静。
然而，待管理人员走远了，一些摊贩还会杀个“回马枪”，折返回来继续叫卖。
【争议】 扰民还是便民？有人欢喜有人忧
在现场调查中，记者发现附近居民对“露天菜场”的看法褒贬不一。
居民张阿姨对此表示支持，她刚从摊位购买了新鲜包心菜，兴致勃勃地向记者展示，还大赞这里的价格比农贸市场便宜实惠。“这样一把包心菜，小摊上只要1元，要是在农贸市场要卖2元，而且小摊一般1毛2毛的零钱都会给你直接抹去的！”图一个新鲜和实惠，张阿姨几乎每天都来“露天菜场”买菜。
记者注意到，各家摊位前人流不断，生意可谓相当红火，看来喜欢逛“露天菜场”的居民也不是少数。然而，与之不同的声音也不少。
天竹坊小区居民杜大伯就感到不满，他认为这些流动摊位会影响小区居民的休息和出行，“早上楼上还有年纪大的人要睡觉，这样霸占在小区门口，也会影响早高峰时段的小区居民出行。”
拿着簸箕的小区环卫工人胡阿姨，一直跟在摊贩后面搞卫生，她跟记者诉起了苦，“露天的摊位这样一摆，小区的通行都会受到影响，我们的垃圾清运车进出很不方便。而且摊贩走了会留下一堆垃圾，我们不得不花更多工夫处理。”胡阿姨说。
记者了解到，这样的情况在这个小区已经持续了半年之久，相关的管理人员也感到束手无策。
“小区的流动摊位不好管理，甚至不少买菜的业主还为小摊贩讲话。”天竹坊小区的物业人员苏在明表示，对于这些流动摊位，他们没有有效的管理手段，只能耐心劝导。
浙江嘉兴幸福嘉城市管理股份有限公司相关工作人员梁永华也感到无奈：“虽然每天我们有五六个人管理这个门口的市容秩序，但是小贩们总会想方设法打‘游击’，见缝插针摆摊卖菜。”
记者注意到，天竹坊这一“露天菜场”距离三水湾农贸市场仅一个路口，那么，摊贩们为何不愿去附近的正规农贸市场摆摊？
摊贩唐阿姨告诉记者，“本来也没有多少蔬菜，卖了今天没有明天的，一天下来也卖不了几个钱，去正规农贸市场既要付摊位费，还要办很多手续。”
据三水湾农贸市场负责人毛建忠介绍，市场内共设置了90个临时蔬菜摊位，供应给本地农民自产自销。在这里摆摊农户需要提供身份证、土地使用证、自产自销证等证明。根据位置不同，每个摊位费每个月在600元至1500元不等。
事实上，类似情况不仅仅发生在天竹坊小区，南湖区七星街道的嘉城绿都小区芙蓉苑的大门口也有着类似情况。
凳子一支，袋子一摆，每天下午5点左右，小摊贩们就在小区主干道两侧摆起了摊位，有的甚至直接摆在了公共车位上。
作为嘉兴最大的拆迁安置小区，嘉城绿都共有居民楼206幢，聚集了由5个村迁居而来的居民，常住人口2万人。居民对小区内的“菜市场”同样有所欢喜有所忧。
据了解，该社区和物业也曾尝试引导大家去周边的农贸市场摆摊，但考虑到人流量和摊位费，大多数人都不愿意前往。
【参照】 “游击战”何时休？看看海宁的解法
临时“露天菜场”在方便市民买菜的同时，带来了一系列问题。那么，有没有更好的解决方案呢？不少市民表示，海宁的一些做法或许值得借鉴。
海宁市区北关桥路和俞家桥路交叉口的“露天菜场”就是一个典型案例。这里的菜价低廉，摆摊免费，管理相对有序。
3月29日上午，记者实地探访发现，海宁此处的“露天菜场”大约有4000平方米，中间区域是摊位，两边用以停车。每天一早，周边的菜农和居民就会聚集于此。早上7点，这里人流如织，摩肩接踵，热闹非凡。
长期在这里摆摊的马大哥连连称赞，“这里摊位是免费的，卫生由保洁阿姨专门负责，所以环境也管理得很好。”
海宁市区居民黄先生提了满满一篮子蔬菜，他告诉记者：“这里的菜价相比其他地方要便宜不少。”黄先生还认为，菜场位置上也比较方便，但又不是紧贴着居民楼，还有围挡相隔，所以也不太有扰民的问题。
按照相关规定，这个菜场只允许海宁本地市民进来摆摊，场地可容纳300多个摊位，每天的位置由早上统一抽签来决定。开放时间是每天上午6点到10点，在收摊之后，还会有保洁员来清理垃圾。
事实上，“露天菜场”尚未设置之前，海宁也遭遇过小区乱摆摊等问题，当地也尝试过将摊贩引导到固定农贸市场摆摊，但效果不理想。
由此，海宁相关部门做了大量实地调研后，最终找到了一块离小区距离远近合适并且没有开发利用的土地，设置了“露天菜场”。
据海宁市综合行政执法局城市管理科副科长王永猛介绍，作为政府设置的自产自销临时设摊区，该菜场于2019年就已经开放。政府部门还安排了第三方公司进行管理，现场配备6名管理人员进行秩序管理。这个设摊区花了50多万元的建设成本，如今每年的管理支出也由政府负担，年维护成本在5万元左右。
截至目前，海宁共建设了17个便民设摊区，覆盖每个镇（街道），既维护了市容秩序，又满足了市民的购物需求。
不过，城市的精细化管理并不能“一刀切”，对于海宁解法是否能复制推广，还有待进一步摸索和探讨。
“露天菜场”既能便民也要不扰民
作为一种传统的市场形态，“露天菜场”散发着人间烟火气息，但是，这份“烟火气”应该源自有序的便民服务，而非无序的扰民行为。露天小摊贩的存在满足了市民的生活需求，但城市运行需要合理的秩序和环境。目前部分“露天菜场”暴露出来的经营占道、妨碍出行、噪声扰民、环境污染等问题，仍亟待破解。
那么，在“露天菜场”的规范管理中，如何既实现便民，又保证不扰民呢？
首先，“露天菜场”的管理应坚持便民原则。摊位的布置要充分考虑市民通行需求，避免堵塞交通或影响周边居民生活；营业时间也应合理规划，避免影响居民的休息和生活。倘若仍旧无法消除“露天菜场”对周围小区环境带来的不良影响，相关部门可与小区业主委员会、物业公司、居民等共同协商，考虑转移市场至更合适的地点，确保便民的同时不扰民。
其次，相关部门可为商贩们提供必要的支持和服务。例如，为商贩们提供一定的露天外摆设施和相关设备，在降低经营成本的同时，也可提高市场整体形象。此外，街道可鼓励志愿者参与环境卫生治理，并督促商家合规有序经营。
有了规则和支持，商贩们也应当自觉遵守相关规定。违规经营的行为只会引起居民的反感，只有市场做到干净有序，才能吸引更多消费者，实现可持续发展。商贩们应当在相关部门规定的时间和区域内经营，不乱搭乱建、随意占道，不影响附近居民的休息，要自觉处理各类垃圾，每天经营结束后及时清扫，维护整个小区的干净卫生。
最后，执法部门要依照管理规范将监管贯穿始终。在“露天菜场”的管理中，执法部门应当严格执行管理规定，保障市场秩序的正常运行。比如，要求菜场办理正规审批手续，规范商贩的市场准入机制等。在市场经营过程中，加强巡逻力度，对违规行为依法予以整治和处罚，确保市民的合法权益不受侵犯，维护市场的公平竞争环境。
城市的精细化管理是在细微之处见真功、见精致的。“露天菜场”作为城市生活中的一部分，其管理也需要多方共同努力，形成一股合力。我们必须聚焦人民群众的需求，因地制宜为城市居民创造一个宜居宜业的环境，让“露天菜场”焕发出浓浓的人间烟火气息。