■舒圣祥
3月13日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。方案明确，将统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活。
全国两会刚刚闭幕，2024年扩大内需的重磅政策就揭开面纱，有关部门稳经济的行动力可见一斑。与传统的需求刺激政策通常直接作用于增量不同，此番大规模设备更新和消费品以旧换新行动，呈现出“从存量中挖掘增量”的政策思路，有助于统筹扩大有效需求和深化供给侧结构性改革，夯实经济回升向好基础，加快经济绿色转型。
大规模设备更新和消费品以旧换新，一头连着企业的设备投资和居民的民生消费，一头连着促进产业升级和扩大内需。从产业转型升级和经济绿色发展的角度来看，企业和居民的存量设备和消费品具有很大的更新换代空间，推动先进产能比重持续提升和高质量耐用消费品更多进入居民生活，同时也让废旧资源得到循环利用，既利于当前，更利于长远。
数据显示，去年，我国工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元，随着高质量发展深入推进，设备更新需求不断扩大，初步估算将是一个年规模5万亿以上的巨大市场。耐用消费品领域同样如此，去年底我国民用汽车保有量达到3.36亿辆，冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台，汽车、家电更新换代将能创造万亿规模的市场空间。
从存量中挖掘数以万亿的内需增量空间，对于促进中国经济行稳致远非常重要。一方面，能够带动企业加大设备更新投资，有助于制造业投资延续较快增长势头，在发挥逆周期调节作用的同时，也推进制造业朝数字化、绿色化方向持续转型升级；另一方面，能够带动居民消费品更新换代，在扩大内需的同时，也促进居民生活品质的改善和提高，带动居民消费升级，从“有没有”向“好不好”转变。
行动方案给出了一系列政策支持，包括中央财政支持、税收优惠、再贷款、贷款贴息、降低首付比例等，同时鼓励有条件的地方统筹资金加以支持。这意味着，积极响应此次行动的企业和居民，有望享受实实在在的政策优惠和各种好处。当前，生产要素价格处于低位，是企业重置资本的好时机。
值得一提的是，这一轮大规模行动并不追求速度上的一蹴而就，而是坚持市场为主、政府引导，统筹考虑企业承受能力和消费者的接受程度，政策效果以未来四年时间作为维度进行评估。大规模设备更新和消费品以旧换新固然是要扩大内需，但更是要让企业发展得更好、让居民生活得更幸福。在政策落实过程中，务必防止操之过急而偏离正确轨道，时刻不能忘记我们为什么出发。