■记者 陈 曦 通讯员 杨小生
一年之计在于春。锚定高质量发展，嘉兴“拼经济”再出实招。
昨天上午，嘉兴召开《嘉兴市进一步推动经济高质量发展若干政策》新闻发布会，聚焦扩大有效投资、科技创新、“135N”先进制造业集群培育等8个方面，出台66条具体措施。这是嘉兴深入贯彻落实浙江省《进一步推动经济高质量发展若干政策》，结合嘉兴实际，连续第二年向社会发布全年“8+4”政策。
这一立足“拼经济”的实招，延续了去年的总体框架，整个政策进一步迭代升级，以进一步提高政策实施的精准度、实效性，促进经济持续稳进向好，推动更高质量发展。
政策延续两年，意义何在？迭代升级后的政策有何新特点？又将如何落实？
迭代升级，有何新变化
发挥重大建设项目带动支撑作用、加大财政支持力度、强化财政资金保障……“8+4”政策，部分延续去年，但此次的“升级版”支持力度更大，令人感受到了嘉兴全力“拼经济”的蓬勃脉动。
“8+4”政策即扩大有效投资、科技创新、“135N”先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、交通强市建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡融合发展、保障和改善民生8个重点领域政策包，以及财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素保障清单。
今年的新变化，首先体现在“扩量”上。
资金安排全面扩量，以积极、精准的财政政策推动经济持续回升向好。2024年“8+4”政策安排预算资金总额为112.42亿元，较2023年增长8.1%。
同时，把更多支出投入到教育、卫生健康、社会保障等民生领域，将重点人群帮扶救助资金从原先1000万元提升到3100万元，预计可惠及2.4万人。
其次是“提质”。
政策激励全面提质，对于2023年以来成效好、含金量高的政策予以延续并优化提升。如基于2023年财政政策推动全市实施“两化”改造项目3224个，带动制造业投资达千亿级，成效显著，2024年继续加大对“两化”改造的支持激励力度，对经认定的国家级、省级制造业创新中心奖励提高至300万元、150万元，分别为原来的2倍、1.5倍。
再次是“加力”。
4张要素保障清单跟去年保持一致，要素保障全面加力，目标定位坚持力度不减、标准不降、稳中有进，全面助力经济高质量发展。
在金融要素保障方面，2024年“新增制造业中长期贷款”320亿元，比2023年目标高出120亿元；在自然资源要素保障方面，2024年“保障省级以上重大基础设施项目新增建设用地指标”6000亩，高于2023年5000亩的目标；在能源要素保障方面，2024年“保障新上重大项目用能”200万吨标准煤以上，高于2023年150万吨标准煤的目标；在人才要素保障方面，树牢“大人才观”，全面加强“三支队伍”建设，2024年新增技能人才5万名，高于2023年3万名的目标……
连续“出招”两年，大方向虽没变，但嘉兴谋划、实施政策的稳定性、成熟度不断提升。今年，嘉兴更加突出政策的加力提效和系统性、协同性、组合性，确保整个经济政策体系做到同向发力、汇聚合力、协同用力。
连续两年，有何深意
第一时间谋划、第一时间制定、第一时间发布，“拼经济”，嘉兴争分夺秒。
连续两年，嘉兴保持经济政策体系的延续性，在春天里发力，步步向稳。
这也体现了嘉兴努力在全省勇当先行者谱写新篇章中勇挑大梁、勇立潮头的决心和信心。
善弈者，谋势。本次发布的“8+4”政策，唱响了“稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策”的经济工作基调，为经济高质量发展提供了有力的政策支持。
2023年嘉兴经济实现质的有效提升和量的合理增长，高质量发展扎实推进。根据地区生产总值统一核算，2023年全市生产总值（GDP）7062.45亿元，按可比价格计算，比上年增长6.3%。
在今年的嘉兴“新春第一会”上，市委书记陈伟提出，着眼长三角、聚合大嘉兴、建强主城区，推动嘉兴全域全面增强综合竞争力、区域辐射力和发展影响力，加快打造长三角城市群重要中心城市。
站上新起点，如何“拼经济”“拼未来”？
回答这些问题，离不开“高质量发展”五个字。
嘉兴再擂战鼓，围绕外部新变化、市场新动态，及时调整政策，增强实效性。
发展经济，扩大有效投资的重要性不言而喻。今年，我市将继续坚持以重大项目为引领，全力保障重大项目建设，激发全社会投资活力，为全市经济高质量发展、加快中心城区做大做强提供有力支撑。围绕科技创新、现代产业、交通设施、城乡发展、社会民生五大领域，推进600个重大项目，带动全市固定资产投资增长6%以上。目前，第一批重大项目已安排550个，总投资超过10000亿元，年度计划投资1180亿元。
“8+4”政策突出对重大项目的支撑能力、对民间投资活力的撬动能力和对要素资源的“应保尽保”，政策包充分体现继承和创新相结合、市域挖潜和向上争取相结合、综合和专项相结合的特点。
围绕推动经济高质量发展，不断催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力，加快打造长三角有影响力的科技创新中心，嘉兴深入实施“315”科技创新体系建设工程，以科技创新塑造发展新优势，支撑引领产业高质量发展。
这次出台的十条科技政策包，既是对贯彻省政府“8+4”科技创新政策体系的全面承接，也是对市政府去年出台的《关于支持科技创新九条政策意见》的迭代创新。
政策上新，一直在路上
政策体系，发布只是第一步，释能助推发展是一个动态过程，这才是迭代升级的本质。
嘉兴把更多政策、资金、要素用到发展最关键、企业最关注、群众最关切的领域，政策体系的迭代升级在参考去年的评估绩效基础上，有的放矢地进行优化调整。
这一点在“两化”改造上体现鲜明。
在数字赋能方面，对智能化技术改造项目，最高给予1500万元补助，对获评的世界“灯塔工厂”企业、国家智能制造示范企业、省级未来工厂企业，给予300万元奖励等；在绿色发展方面，对经认定的国家级绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业、绿色设计示范企业、重点用能行业能效“领跑者”企业，给予150万元奖励……
“两化”改造是推动制造业迈向中高端的重要抓手。嘉兴在全省率先提出并实施制造业“两化”改造，带动了制造业整体提升。今年，嘉兴从财政、税收、金融、土地要素等4个领域12个方面强化了政策支持力度，推动“两化”改造不断取得新成效，助力智造创新强市建设。
今年交通强市建设的工作重点是聚焦“公铁水空”联运枢纽建设这一战略支撑点，持续加快将“区位优势”转化为“发展胜势”，在“大干交通、干大交通”的基础上着力突出“快干交通”。嘉兴将做强枢纽能级，增添发展动能，加快高速公路、铁路、航空、海河联运四大枢纽建设，实现新的突破。同时，聚焦中心城区，畅通交通循环，以打造市域“半小时交通圈”为核心，加快形成快速路环线、射线主骨架，加快打造交通枢纽，拓展内畅外联大通道。
“8+4”政策体系迭代升级，将进一步促进嘉兴经济“稳、进、立”。
连日来，全国各地结合本地发展特点，紧锣密鼓谋划务实举措，一系列经济政策密集出台，有力支持地方经济社会发展。
上海加大力度稳外贸，出台《上海市关于进一步加大力度支持本市海关高级认证企业高质量发展的若干措施》，25条新举措支持海关高级认证企业高质量发展；
江苏印发《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》，提出4个方面20条具体措施，全方位推动经济高质量发展；
山东印发《关于加快推进数字经济创新发展的若干措施》，提出7个方面共18条工作举措，增强科技创新的支撑引领作用，塑强山东省数字经济高质量发展新优势；
……
继省里出台进一步推动经济高质量发展若干政策后，宁波、温州、湖州等地也陆续出台相关政策，进一步加快推动经济高质量发展。嘉兴也不例外，通过政策再上新，以高质量政策引领高质量发展，推动经济实现质的有效提升、量的合理增长，为全省大局勇挑大梁、多作贡献。
挑大梁的嘉兴，被寄予厚望。