■文/图 秀洲区传媒中心 秀洲区档案馆
【编者按】
1983年7月，嘉兴撤地建市，明确原嘉兴市辖区分设城区、郊区，郊区正式设立。1999年6月21日，国务院批准郊区更名为秀洲区。
如今，秀洲已从当年的郊区成长为高质量高颜值的嘉兴城市副中心。我们梳理了建区以来的一些大事要事，推出专栏“秀洲往事”，展现秀洲的沧桑与巨变。
虽然我们知道，相对于这些年秀洲的变化来说，这些只是片段中的片段、瞬间中的瞬间，但我们仍努力将它们一一呈现，为的是提供一个模板，或者一个缩影、一个开始、一个线索，让您可以由此构建起一个属于您自己的秀洲记忆、秀洲故事。
“秀洲确立‘工业立区’发展战略的内涵是通过进一步确立工业在全区经济社会发展中的主导地位，以大力发展工业作为经济工作的突破口，坚持走新型工业化道路，推进产业结构优化升级，促进全区经济总量的跃升和经济质量的提高，实现财政增长和居民增收。”
——时任区委书记 裘东耀
2003年3月，春回大地，万象更新。当“长三角”新一轮发展的浪潮频频袭来之时，与时俱进的秀洲人，面对这一难得的战略性机遇，抢抓不放。
3月5日，一个以确立“工业立区”发展战略为主题的动员大会在区行政中心大会堂召开，吹响了“确立‘工业立区’发展战略，开创秀洲新一轮发展期”的新号角。同年，《关于大力实施工业立区战略的若干意见》等政策措施出台，进一步吹响了全区经济加快发展的进军号。
20世纪90年代，随着个私经济的迅速崛起和工业园区的开发建设，秀洲区工业规模快速扩张，工业在经济社会发展中的地位和作用日益突出。在历届区委、区政府精心打造“开放带动、科教兴区”两大战略的基础上，新一届秀洲区委、区政府领导围绕十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标，立足秀洲工业发展现状，确立了“工业立区”发展战略。
时任区委书记裘东耀表示，秀洲确立“工业立区”发展战略的内涵是通过进一步确立工业在全区经济社会发展中的主导地位，以大力发展工业作为经济工作的突破口，坚持走新型工业化道路，推进产业结构优化升级，促进全区经济总量的跃升和经济质量的提高，实现财政增长和居民增收。
可以说，秀洲在当时实施“工业立区”发展战略，是工业化发展新阶段的必然选择，是经济社会协调发展的必然要求，更是抢抓发展机遇的现实选择。
工业是连接第一产业和第三产业的纽带，没有大的发展，就不能实现国民经济的大发展。工业化是走向现代化的重要途径，是实现现代化一个不可逾越的历史阶段。从工业化水平主要判断指标分析，2002年，秀洲区人均GDP为2002美元，农业劳动力占比为43.8%，城市化水平为31%，第二产业增加值占GDP比重为61.3%，全区工业化进程已进入中期。实施“工业立区”发展战略，以工业化带产业化、促信息化、推城市化，是秀洲区进入发展新阶段的必然选择。
此外，历届区委、区政府与时俱进、开拓创新，初步走出了一条具有秀洲特色的工业发展道路，培育了一批骨干企业，造就了一支管理和技术队伍，进行了生产力布局调整，构筑了新的发展平台，形成了一批新的经济增长点，为推进“工业立区”提供了物质基础和精神动力。数据显示：全区工业总产值从1992年的14亿元上升到2002年的152亿元，GDP从6.7亿元上升到50.1亿元，三次产业结构由28.4：50.7：20.9调整为12.9：61.3：25.8。十年间，工业对GDP增长的拉动达到57.4%。
秀洲区“工业立区”发展战略的总体要求是：按照党的十六大提出的走新型工业化道路的要求，以富民强区为根本，以加快工业发展为主题，围绕“两高两番”“优化提升”两大目标，实施“三大工程”，突出四个重点，着力打造“五大基地”，力争通过五年努力，形成“一区四带”工业发展新格局，实现三次产业的良性互动和经济社会的协调发展，使秀洲成为浙北地区乃至长江三角洲先进制造业基地之一，为率先实现现代化奠定坚实的基础。
战略提出的五年预期目标是力争实现经济增长“两高两番”和经济贡献“优化提升”。其中，“两高”就是国内生产总值五年年均增长高于前五年水平、高于全市平均水平；“两番”就是工业产值、财政收入提前两年实现翻番目标，到2007年分别达到350亿元和8亿元。“优化提升”目标则为到2007年末，三次产业结构进一步优化，对财政的贡献份额同比提高4个百分点，累计提供就业岗位20万个，非农与农业劳动力比例为60：40；全区城市化水平达到45%以上。
为实现既定目标，秀洲区明确提出了总体举措：按照突出重点、互动发展和可持续发展原则，实施“园区工程”“引资工程”“龙头工程”，突出编制规划、构筑平台、引导投资和科技创新四个重点，力求以最小的环境和资源代价实现经济的快速发展，以工业的发展，促进农业产业化步伐和城乡一体化进程。
与此同时，秀洲区还明确了要合理调整工业发展空间布局，进一步明确产业发展重点。从空间布局上来说，就是整合区块优势，共享城市资源，依托主干道路，构筑“一区四带”发展格局。其中，“一区”就是以秀洲新城内的工业园区为中心区；“四带”就是在开发建设镇、街道工业园区二期的基础上，依托各镇与城市相连的主干道路，围绕中心城市呈西南、西北、正北、东北方向分布的四条开放式产业带。中心区要建设成为全区先进制造业的龙头基地，发挥辐射、示范作用；“四带”通过产业集聚成为全区发展的重要支撑，形成“一区连四带，四带贯全区，统一规划，滚动开发”的工业发展格局，为环绕中心城市的弧形大产业带的构筑奠定基础。
就产业布局而言，主要就是结合区域经济特色，巩固提升纺织、家用电器、家具制造三大产业，引进培育机械制造、电子通信两大产业，着力打造“五大”先进制造业基地。
2003年“工业立区”战略提出后，秀洲区接连开展“新区发展年”“项目推进年”“项目落实年”“项目投入年”和“项目提升年”等活动，走出了一条具有秀洲特色的发展道路。如在2004年，区政府在政府工作报告中提出以“项目推进年”活动为抓手，深入实施“工业立区”战略，并首次提出“大力发展现代农业和现代服务业，转变经济增长方式，提升经济运行质量和效益”；2005年12月，中共秀洲区委举行六届七次全体（扩大）会议，对“十一五”时期秀洲区经济社会发展作出了总体部署，提出秀洲区“十一五”发展的七个工作重点，其中第一点就是坚持“工业立区”，全力提升工业化水平；2008年8月，秀洲区委七届四次全体（扩大）会议暨七届区政府第五次全体会议通过了《关于加快推进经济转型发展的决定》，深化“项目提升年”活动，加快转变经济发展方式……
随着“工业立区”战略的深入实施和全力推进，工业经济稳稳占据了秀洲区经济发展的主导地位，并造就了一批具有较大影响力和较强竞争力、市场占有率高、发展潜力足的工业企业。