■记者 许冰洲 通讯员 冯 成
上月，在南湖区十届人大三次会议举行的财政经济委员会会议暨计划、预算专题审查会上，南湖区人大财经联网监督系统将厚重的部门预算表转化为可随身携带的电子版，让预算执行效果“一目了然”，全区和各镇、街道的经济数据尽收眼底，预算分布情况可视化清晰展现，项目说明情况条条对应。
这是南湖人大依靠数字化改革、强化财经监督的创新举措之一。南湖区人大常委会作为全国五个之一、浙江省唯一的全国人大常委会预算工委首批基层联系点，坚持探索创新，不断提升财经监督的质量和水平，擦亮基层联系点这块“金字招牌”。
数字赋能人大财经监督
基层联系点一头连着最基层的人民群众、一头连着最高国家权力机关，区人大常委会主动探索、多点突破、创新赋能，持续放大基层联系点优势。
2023年6月正式上线的南湖区人大财经联网监督系统3.0版本，共有六大功能模块：财政预算、经济运行、直达资金、国资管理、政府投资、审计联动监督场景。同时代表也能通过浙政钉手机端开展监督。“一屏两端”让财政预算报告不再是“外行看不懂，内行看不清”。
除了使用报表技术使其可视化外，南湖人大还利用大数据技术抽取和处理历年报表及原始数据，实现对预算数据的横纵向对比等多维度分析，为代表审查提供了便利，极大地提高了预算审查的效率和效果，让代表们“审得清晰”。
区人大代表毛叶萍说：“通过南湖区人大财经联网监督系统，让代表们可以通过浙政钉随时随地地查询、审阅政府财政预算。系统包括财政预算、部门预算、预算执行、决算监督等内容，除了有全面丰富的数据归集，还以简洁清晰的图表进行数据的分类和展示，相比传统的纸质报告，财经联网监督系统更加便捷、智能、全面。”
数字赋能人大监督已成为趋势，人大财经联网监督系统成为了人大代表行使监督权的一大利器，推动人大工作不断走深走实。
在南湖区人大设在最基层的财经直通站，人大代表只需进入浙政钉App，就可以实时监督直达资金情况，并提出问题。对代表提出的问题，区人大常委会的工作人员在系统上点一点，马上就能转给对应部门进行处理，部门在3个工作日内处理完成以后再反馈给代表。
这背后，离不开南湖人大财经监督系统的高效运行。
早在2019年5月，区人大常委会就在嘉兴市首创由财政收支、预算执行、国有资产等15个监督模块组成的人大财经联网监督系统，实时精准采集数据。近年来，这个系统不断迭代升级，形成了“1+6”数字监督体系，构建了数字化、智能化、可视化的“财经联网监督大脑”。
这个“财经联网监督大脑”通过系统自动对接，实时精准采集数据，目前已集聚数据220余万条。同时，区人大常委会建立代表手机移动端线上实时互动模块，完善代表问题的提出、回复、反馈全过程跟踪的监督闭环机制，真正实现代表审查监督全天候、零距离。
在直达资金监督方面，区人大常委会打造了最透明、最高效、最实用的直达资金管理全流程监督场景。2020年以来，推动70978万元中央直达资金快速直抵基层企业和群众，平均时限从10个工作日减少到5个工作日，共有5686家中小微企业和12562名群众得到实惠。2023年1月，该场景作为典型案例在全国预算联网监督系统建设和使用工作视频会议上交流。
打造基层联系点示范样板
自2020年7月被确定为全国人大常委会预算工委基层联系点以来，区人大常委会以打造中央政策落地的监测点、民情民意传达的直通车、工作创新示范的试验田为己任，努力把南湖基层联系点建设成最具特点、最有实效的示范样板，持续深化财经预算监督，推动基层联系点在多个方面取得新成效。
区人大常委会坚持把基层联系点建设与基层单元建设结合起来，贴近基层建立“站中站”、贴近企业建立“厂中站”、贴近群众建立“院中站”，创新打造了“1+13+107”的财经直通基层单元，实现五级人大代表全员进站，高效收集和了解基层企业和群众的实际需求。
区人大常委会积极构建了由区人大常委会、区人大常委会预算工委、各镇人大（街道人大工委）3个层面和1个代表专家库以及N个财经预算直通站、财经预算直通员等组成的“3+1+N”财经直通工作网络。
财经直通站因其广泛性、代表性、专业性、群众性的特点，在基层联系点的工作中发挥了越来越重要的作用。
为积极推动党中央决策部署落地落实见效，基层联系点开展了财政转移支付资金分配和使用管理情况跟踪调研工作。为了解资金使用绩效情况，区人大常委会通过财经直通工作网络，要求设在企业的财经直通站开展调研，并将收集到的情况向人大反映。区人大常委会相关负责人表示，要充分利用好财经直通站，把基层和企业碰到的实际问题及时向上反馈，为全国人大常委会预算工委了解基层情况提供可靠信息。
围绕财政转移支付、留抵退税、个税征收等方面开展调研，区人大常委会先后向全国人大常委会预算工委上报调研方案6份、各类报告14份、具体意见建议133条。通过财经直通网络、召开现场会、问卷调查等多种形式，原汁原味反映南湖基层及百姓的声音，如围绕完善个人所得税制度和财政转移支付政策落地落实情况，形成了约2万字的调研报告。
区人大常委会还将每月5日、15日、25日固定设为财经监督日，组织代表开展常态联网监督，同时还接受人大代表预约查询监督，有效提高联网监督系统使用效率；对代表提出的意见全部予以答复落实，全面高效守护了“南湖账本”。
此外，区人大常委会连续三年承接全国人大常委会预算工委交办的破解国资监管难题的试点任务，积极打造工作创新示范的试验田。全面摸清区内国有资产总量、布局、结构等家底，开展持续精准监督，促使全区国有资产实现制度性、配套性、联动性管理转变。探索制定《行政事业性国有资产管理人大监督评价指标体系》，做深做优试点工作，积极为全国人大常委会预算工委完善国资管理情况监督提供“南湖实践”。