■撰文 张桂芳 冯思家 图片由南湖区应急管理局提供
时间是历史的雕塑家，它镌刻着奋斗的年轮。
回眸2023年，这是南湖区应急管理局奋力奔跑的一年：推行企业安全生产“第一责任人”责任履责情况“点、述、评”和员工“班前会”制度，全区100余家企业积极响应。
创新编制《嘉兴市南湖区防汛防台工作“一本通”》，被省防指办选为基层防汛防台体系标准化建设的优秀案例。
应急消防管理委员会和应急消防管理站挂牌设置实现镇（街道）全覆盖，危险化学品、工贸领域持续保持安全生产形势稳定向好……
过去一年，风险与挑战同在。南湖区应急管理工作在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕“遏重大、控较大、降总量”目标，进一步深化责任落实，加强风险管控，推进综合治理，强化防灾减灾，提升应急救援综合能力，全区安全生产形势保持稳定。2023年，各类生产安全事故数和亡人数同比均实现下降。
互学互比 “靶向”发力
确保工贸领域生产本质安全
“喷涂作业的危化品专用存贮室需要有安全警示标志、危化品风险告知牌、周知卡等，大家可以对照看一下……”这是在去年8月南湖区喷涂作业场所安全规范示范观摩会上的一幕。当时，全区涉及喷涂作业领域的140余名企业代表齐聚浙江赛克斯液压有限公司，详细了解企业在喷涂作业现场安全设施配置情况和安全管理方面的好经验、好做法。
2023年，南湖区结合安全生产大排查大整治工作要求，以“工业企业安全在线”平台企业为基础、新增企业为补充，以镇（街道）为单元，对全区范围内的有限空间作业场所、粉尘涉爆、喷涂作业场所、危险化学品使用、涉及高处作业等五大类重点企业开展“安全基础能力”培训和演习，全面提升重点企业的安全基础管理和本质安全。
一枝独秀不是春，百花齐放春满园。“召开现场观摩会，重在将先进经验和做法推而广之。”该负责人表示，安全生产无小事，而理念、标准、方案是基础，如果对于安全生产的设备及管理上缺乏精细化、标准化，安全生产隐患也就随之增大。通过这些活动，有效发挥了工贸行业典型的示范带动作用，提高了各企业的安全责任意识，强化了安全生产管理能力。
营商环境和安全底线“两手抓”
创新提升行政执法效能
“晚上没人值班，如果企业发生险情怎么办？”“安全资料要存在一线人员脑子里，不能锁在办公室的抽屉里。”2023年，南湖区围绕“1+10+4”体系，统筹开展安全生产隐患大排查大整治行动，全区932个较大及以上风险隐患企业（场所）、8.8万多家在册企业和市场主体检查全覆盖，一项项问题隐患从角落里被揪出，无所遁形。
在秉持严格执法的同时，办理全区首个首违不罚案件、首个安评违法行为案件，扎实开展安全生产专项整治“雷霆行动”，着力营造应急管理领域宽严相济的法治营商环境。
去年7月5日，南湖街道应急管理中心执法人员在对某纺织品原料公司开展执法检查时发现，该公司未能出示按照规定进行应急预案修订的台账资料，违反了《生产安全事故应急预案管理办法》，执法人员当场责令其限期改正，并下达了《不予行政处罚决定书》，让企业负责人感到意外和惊喜。
这是自《嘉兴市应急管理系统轻微违法行为不予行政处罚事项清单（试行）》出台以来，南湖区办理的首个不予处罚案例。
轻微违法不予行政处罚，并不代表企业的任何违法都可以被容错。对存在重大事故隐患和拒不整改的，坚决采取停工停产、依法依规追究责任等果断措施，坚决守住安全这一条红线底线。
不断夯实安全基础
全面提升应急管理能力
明者防祸于未萌，智者图患于将来。
对于南湖应急人来说，凡事预立而行，学会下好“先手棋”，打好“主动仗”，谋定在“前”，做好防范化解各种灾害风险的准备，是最基本的素质和能力之一。
2021年、2022年，南湖区先后印发了《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》《关于加强全区基层消防治理体系建设的实施意见》，在基层体系建设方面投入了更大的力度，社区应急体系改革等方面取得了显著成效。
两条腿走路，才能走得稳、走得快。在基层应急管理体系不断完善的同时，南湖区还不忘扎实推进应急救援和应急指挥规范化建设。
2023年，南湖区组建1个专职消防队，持续提质升级5个专职消防队，救援力量的区域辐射得到显著增强；全面完成区级和镇（街道）综合性应急救援队伍建设，编制《南湖区应急指挥规范化建设制度》，明确13项制度、4项职责及突发事件应急处置流程等。
在小微园区“厂中厂”整治方面，南湖区同样不遗余力：持续推进“厂中厂”租赁企业安全整治行动，加大小微园区安全消防基础设施建设，落实安全和消防长效管理机制，探索群租企业“安全工厂”模式，制定“厂中厂”租赁企业出租企业10条规范标准，承租企业落实“七个一”标准和生产车间11条规范，进一步夯实了“厂中厂”整治提升基础。
不断提升全民安全意识
安全生产教育培训成效显著
嘉兴市跃华节能科技有限公司是南湖区一家大型节能玻璃制品生产企业，近年来，企业发展势头良好，产品出货量逐年提升。
“宁为安全受累，不为事故流泪。”该公司每天抽出5到10分钟对员工进行岗位培训和安全教育已成为日常安全管理的必修课。目前，南湖区有越来越多的企业召开安全生产“班前会”，讲事故案例、查身边隐患、说安全提醒……“班前会”不拘泥于形式，除了落实安全生产措施的“固定操作”，还会结合实际情况采取“自选动作”，力求有内容、讲实效。目前，“班前会”制度已在南湖区企业生产经营中蔚然成风。
近年来，南湖区始终坚持人民至上、生命至上，把安全生产放在首要位置，扎实开展安全生产大排查大整治、打非治违“百日攻坚行动”和重点行业领域专项整治行动，彻底消除安全隐患，积极打造了安全生产责任保险惠企“南湖模式”，实施了“点、述、评”机制落实企业主体责任，开展了“南湖版”有限空间作业场所五图警示风险管控等工作，努力消除源头事故隐患，不断提升本质安全水平，为经济社会发展稳中向好提供坚实保障。
纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。
新征程已经开启，新时代大有可为。新的一年，南湖应急管理系统将不忘初心、不负重托，勠力前行、践行使命，不断开创应急管理工作的新局面，为奋力谱写中国式现代化的南湖篇章保驾护航。