嘉兴市南湖区政协主席 章剑
各位委员：
我受政协第五届嘉兴市南湖区委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是南湖区高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区的奋进之年。一年来，区政协及其常委会在中共南湖区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实中共二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，团结带领全体政协委员扛起使命担当，精准履职尽责，全力争先创优，努力踏准“建言资政和凝聚共识双向发力”的时代节拍，迈出“新时代加强和改进人民政协工作”的崭新步伐，政协制度优势和专门协商机构效能持续放大，努力为南湖区在推进共同富裕和中国式现代化建设中当首善、作示范贡献政协力量。
一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决把牢同心同行的政治方向
高标准坚持党的领导。坚决贯彻执行中央和省委、市委各项决策部署，认真落实区委对政协工作的各项指示要求，做到重大事项及时向区委请示、重要活动及时向区委报告、重点建议及时向区委汇报。切实把政协工作置于区委全面领导之下，会同区委、区政府制定年度协商履职计划，高质高效助力全区发展。区政协党组坚持谋大事、议大事，把方向、管大局、保落实，每月向区委汇报政协工作安排，确保政协工作与区委要求始终方向一致、目标一致、步调一致。全年向区委常委会专题报告政协工作10次，向区委区政府领导呈送调研报告、社情民意专报15篇，获得批示肯定17次。
高站位筑牢思想根基。持续笃学深悟党的创新理论，落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会和“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，2023年以来共开展党组理论学习中心组、党组会议、主席会议和常委会会议集体专题学习、辅导讲座35次，举办委员培训1期，推动党的二十大精神在政协系统入脑入心、走深走实。创新开设“书香政协·研学讲堂”，邀请政协委员或专家分享创新创业经验、讲授前沿资讯，开展“书香凝共识 悦读促履职·六个一”系列读书活动，定制专属读书卡，推动学习新思想新理论在政协系统蔚然成风。切实加强政协理论研究，“打响三张协商品牌 以高质量履职助力共同富裕示范区建设”在全国政协专题培训班上作汇报交流。
高质量开展主题教育。区政协牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，精心组织、周密部署，高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等四个重点举措有机融合、一体推进。区政协主席会议成员带头开展课题调研、领衔破难项目、推动问题整改。通过组织集中学、自主学，乘坐101路红色公交、参观田家英和合调查展室现场学等形式，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，实现主题教育在推进上体现高水平、在落实上体现高标准、在效果上体现高质量。
二、以围绕中心服务大局为主线，不断丰富履职尽责的生动实践
聚焦三个“一号工程”精准建言。围绕营商环境优化提升开展常委会重点协商，各课题组深入调研，从打造一流产业生态、激发市场机制活力、优化资源要素供给等方面建言献策，提出19条意见建议，积极促进民营经济高质量发展。“全区工业、服务业‘双百’营商环境满意度调查”“制造业对外投资的调查及建议”等获区委、区政府主要领导批示肯定。围绕“加快亚太路科技创新带建设”，开展区委书记与政协委员、党外人士面对面“请你来协商”活动，提出建设一批标志性科研院所、加强企业主导产学研深度融合、强化本地国有企业参与等25条具有建设性的意见建议，积极助推亚太路科创带主平台建设提速提质提效。组织开展“大走访大调研大服务大解题”暨“面对面问需于企 点对点精准服务”活动，设立营商环境暨高质量发展观测点26个，主席会议成员带领各委（室）坚持每周下基层、走企业，全面了解企业经营发展状况，收集问题建议。一年来，共下基层调研455次，走访企业530家（次），走访（接待）委员647人次，走访村（社区）327次，推动解决了项目招引落地、惠企政策兑现、燃气工程保障等44个问题。
■摄影 记者 徐志达
紧扣共同富裕发声发力。为扎实推进共同富裕，围绕“创新推动共同富裕现代化基本单元建设”议题举行议政性常委会会议，就未来乡村发展、城乡风貌样板区建设、旧改类未来社区机制完善等内容开展协商，委员们提出16条意见建议，为促进共同富裕现代化基本单元建设提供智力支撑。围绕“补强农田水利基础设施，实现粮食稳产增收”议题开展主席会议专题协商，提出积极探索高标准农田管护模式、加快推动土地集中流转、加强工程质量监管等意见建议，为乡村振兴赋能助力。围绕“深化‘千万工程’，建设美丽乡村情况”开展专项集体民主监督，主席会议成员带领专委会和界别组成4个民主监督小组，聚焦“七个度”深入一线、实地踏看、协商交流，收集难点堵点问题12个，提出对策建议32条，为描绘村美人和共富新画卷增添政协色彩。关于“‘千万工程’推进城乡公共交通一体化建设”经验专报获时任浙江省政协主席黄莉新批示。
着眼群众期盼集思广益。紧盯民生实事积极作为，围绕“着力完善基层诊疗功能，不断提升医疗服务品质”开展专题协商，提出了加快一体化门诊信息化进程、改善居民就医环境、深化补偿机制改革等意见建议。顺应民生期盼献计献策，围绕“优化资源配置，推进南湖义务教育优质均衡发展”开展专题协商，政协委员、家长代表、资政智库专家集聚一堂群策群力，提出了许多思路对策和合理建议。聚力民生关切出谋划策，围绕“完善企业‘除险保安’工作体系，夯实‘首善之区’平安基础”进行专题协商，提出建立常态长效监管机制、强化企业合规管理、开展专业安全隐患排查等意见建议12条，合力为城市安全“开良方”。瞄准民生福祉精准发力，围绕“提升城市公园和绿道便民休闲设施品质”“加快推进我区儿童友好城市建设”等开展重点提案办理协商，努力让群众获得感成色更足、幸福感持续更久。
三、以深耕特色提质增效为导向，着力打响出新出彩的履职品牌
构建政企协商机制。创新搭建政企协商平台，提请区委研究出台《南湖区建立健全政企协商机制的实施办法》，通过常态化沟通协商、定期开展政企协商、重大决策咨询协商、党政主要领导面对面协商等四大举措，搭建政企有效互动沟通机制，着力打响“政企协商会”工作品牌。紧扣党政中心和企业需求，精心选择建筑业、房地产业、服务业高质量发展等议题，举办政企专题协商会4场，许多问题得到重视和解决，一些意见建议得到采纳，协商成效受到了企业的普遍欢迎和好评，企业家委员有事找政协反映，区委、区政府有难题交政协研究正成为常态，一批高质量协商成果助力区政府及时出台和完善相关政策举措。省政协经济委带领11个设区市政协经济委领导现场观摩第三次政企协商会并给予充分肯定，进一步提升南湖政协工作品牌影响力。相关经验做法获省政协副主席陈小平批示肯定，区委书记邵潘锋批示要求政协把政企协商会打造成金名片。
提升民主监督质效。持续推进协商式民主监督，重点围绕“迎亚运盛会，助力全省三大提升行动”“营商环境优化提升‘一号改革工程’实施情况”等开展省、市、区三级政协专项集体民主监督15次，委员参与80余人次，委员随手拍（记）100条，收集问题12个，提出意见建议102条。不断放大提案、社情民意信息监督贯通协调的组合效应，健全提案工作机制，努力从扩大知情明政渠道、加大优质提案培育、坚持重点提案领办、深化提案办理“回头看”等重点环节聚焦全局性、战略性议题，推动164件提案办理有效落实落地。坚持围绕中心、民意所向，寓民主监督于经常性反映社情民意信息之中，全年累计上报省市政协121期，被省政协转报全国政协39篇，先后受到市级以上领导批示9次，其中一条关于产业链安全的信息获国家领导人批示，“关于嘉兴火车站区域创新发展的调查及建议”获市委书记陈伟批示，助力解决了一批事关经济社会发展和人民群众切身利益的问题。
深耕基层协商民主。始终坚持协商于民、协商为民，扎实推动政协协商民主向基层延伸。积极开展“嘉里共富·禾你来议”民生议事堂“助解急难愁盼 增进民生福祉”专题协商议事活动，全区共开展民生议事堂和村社微协商88场，活动参与2193人次，提出意见建议328条，其中民生议事堂协商26场，参与委员164人次，界别群众130人次，提出意见建议109条，获采纳90条，助力解决了一批基层群众急难愁盼问题。如解放街道委员履职小组围绕“芦席汇历史街区文旅融合发展”开展民生议事堂协商，相关建议获市委书记陈伟和市委常委、副市长齐力批示。七星街道民生议事堂获评嘉兴市首批“十佳民生议事堂”，新嘉街道委员履职小组《阳光小屋助力青少年向阳而行》获评市政协第三届民生议事堂最佳案例。妇联、文体等界别围绕“农村出租房规范管理”“加强非遗保护传承”等议题开展“圆桌会”协商，取得积极成效。
四、以促进大团结大联合为目标，持续汇聚共谋发展的强大合力
深化合作画好同心圆。充分发挥政协作为最广泛的爱国统一战线组织的优势和作用，优化各类调研协商活动的议题设置、程序安排、成果体现，做到重要议题共同协商、重大活动共同组织、重点课题联合调研，确保各党派团体协商有舞台、沟通有平台。注重发挥民主党派、工商联和无党派人士在政协履职的骨干作用，一年来各党派团体在全体会议上发言11人次、占总数的73.3%，提交集体提案31件，大会发言30篇，占总数的24.8%。举办各界人士迎新茶话会，加强与非公有制经济人士、新的社会阶层人士、民族宗教界人士的联络，积极拓展凝心聚力新载体，成立全市首个政协资政智库，聘请23名专家学者担任智库专家。书画联谊等各类活动有序开展。
拓展阵地增进共识度。创新搭建委员工作室平台载体，完善委员联系界别群众制度机制，推动委员联系服务界别群众常态化、规范化和实效化。指导新建“青合力”“启航”“共育嘉”等11家界别委员工作室，积极推动委员会客厅、委员工作室与最高检察院公益品牌“益之家”共建。制定委员工作室星级评定办法，评出青少年服务委员工作室、民族同心委员工作室等五星级委员工作室3家，打造了“方老师有话说”阳光小屋、“云上新农人”等27家具有界别特色的委员工作室，共开展线上线下直播农技知识、心理咨询、送法进校等活动60余次，群众服务1.5万人次。举办南湖区第五届红船少年“模拟政协”活动。充分发挥政协委员会客厅聚识功能，嘉兴科技城政协委员会客厅、嘉禾文化政协委员会客厅被省政协评为四星级委员会客厅。6月13日，时任浙江省政协主席黄莉新到嘉兴科技城委员会客厅实地调研，并给予充分肯定。
多点发力唱响好声音。创建南湖政协微信视频号、抖音号，坚持报、网、端、微、屏协同发力，立体式全方位宣传政协履职成效、展现委员风采。“南湖政协”微信公众号阅读量达12万人次，抖音号播放点赞量10万余人次；南湖政协在同心苑发稿量和推广情况12月排名浙江省各地政协前12强，政协工作经验先后38次在《人民政协网》《浙江日报》《联谊报》等省级以上媒体报道，影响力和活跃度进一步提升。人民政协报、人民政协网“讲好‘中国式商量’故事”网络主题采访活动走进南湖社区、三星村现场调研采访，首次多角度全方位报道南湖政协通过协商平台建设探索全过程人民民主的生动实践，《政协主席面对面》视频访谈在人民政协网亮相。充分发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的独特作用，共征集文稿185篇，53万余字，编辑出刊《南湖文史资料》2期，《“96345”二十年》专辑1期，出版《嘉兴郭氏遗稿》。
五、以强化自身建设为基础，全面打造勇立潮头的政协队伍
党建统领强化履职担当。纵深推进政协系统党的建设，完善党的组织架构和制度体系，深化党组织联建共建模式，全区13个镇街“民生议事堂”全部成立党员委员履职临时党支部，推动政协党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转变。充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，全面落实政协党组管党治党的主体责任，召开区政协系统党风廉政建设暨党建工作会议，在全体委员中开展“四敢争先·五个一”实践活动，切实加强意识形态、党风廉政建设。创新“1+3”党建工作法，打造“初心村”“民族同心”等10个具有红色特征、政协特点、南湖标识的党建履职阵地，持续擦亮“同心向党·红船旁政协”党建工作品牌。
创新思路激发委员活力。坚持双向助力，出台《完善助力委员履职尽责创优争先有关制度》，多举措关心关爱、激发勉励委员，督促委员勤勉履职、奋勇争先。创新设立“委员接待日”，每月最后一个工作日安排一名主席会议成员与委员面对面交流，近距离倾听委员心声，不断增强政协队伍的凝聚力和向心力。开展“四敢争先”争当“先锋委员”活动，每季度按照“履职、创业、服务奉献”三个维度评选先锋委员，共评出先锋委员40名，政协委员履职的积极性、主动性和创造性全面提升。
拉高标杆提升机关效能。立足专业特长，各专委会全力打造“一委一品”，推出一系列打得响、立得住、有影响力和辨识度的工作品牌。目前，已形成“知情明政直通车”、“智农共富”联盟、红船少年“模拟政协”、“法助共富”等7个特色履职品牌。加快推进数字政协建设，迭代升级智慧政协系统，协同推进省政协“六大在线”综合应用的贯通使用。全面深化“五型机关”“五个政协”建设，创新建立各委室工作亮晒机制，每月量化工作，每季汇报成效，创新创优氛围浓厚。支持区纪委区监委派驻第三纪检监察组履行职能。
各位委员、各位同志！过去一年，区政协各项工作取得了新进展新成效，这是省市政协关心指导和区委坚强领导的结果，是区人大、区政府和社会各界大力支持的结果，也是区政协各参加单位、全体政协委员忠诚履职、团结奋斗的结果。在此，我代表区政协常委会表示衷心感谢！
我们也清醒地认识到，对照新形势新任务新要求，对照广大委员和社会各界的热切期盼，区政协工作还存在不少薄弱环节，比如调研协商的广度有待进一步延伸；建言资政的深度有待进一步提升；民主监督的力度有待进一步加强；团结联谊的方式有待进一步丰富；专委会基础性作用的发挥有待进一步强化等等，这些都需要我们在今后工作中认真研究、积极改进。
2024年主要任务
2024年是中华人民共和国和人民政协成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年，也是南湖高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区的关键之年，做好政协工作意义重大。按照中共南湖区委十届七次全会的部署，2024年区政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在中共南湖区委的坚强领导下，围绕中心大局、深入建言资政、广泛凝聚共识，充分发挥专门协商机构作用，倾力助推“六大攻坚”，奋力当好新时代加强和改进人民政协工作排头兵，为持续推动“八八战略”走深走实，加速建设“两大主平台”，加快提升中心城区首位度贡献智慧和力量。
一、坚持政治引领，在准确把牢履职方向上提升新高度
坚决落实党对政协工作的全面领导，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，高度自觉将坚定拥护“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的实际行动，做到“党委有声音，政协有响应；党委有部署，政协有跟进”。巩固拓展主题教育成果，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度和“第一议题”制度，学深悟透做实新时代党的创新理论。健全完善学习体系，用心办好“书香政协·研学讲堂”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定扛起红船旁政协的政治担当，努力把党的主张转化为社会各界的共识，把党的决策部署落实为各党派团体、各界别和全体政协委员的行动，以实干实绩厚植中国式现代化南湖实践的政治基础、群众基础。
二、坚持服务中心，在参政议政精准建言上彰显新作为
重点围绕加快提升中心城区首位度，聚焦经济高质量发展、科技创新、民生改善、城市治理等方面深入调研、协商议政，努力形成一批高质量建言成果。围绕“发展专精特新企业，增强企业核心竞争力”“加强公共服务体系建设，促进高质量充分就业”召开专题议政性常委会会议；以“大力发展文旅产业，提高中心城区首位度”“加快推进科创金融改革试验区建设，推动‘科技—产业—金融’良性循环”为主题，分别召开区委书记、区长与政协委员、党外人士“面对面”专题协商会；以“加快电商产业园转型升级，提高园区整体发展水平”“加强强村公司规范化建设，促进乡村可持续健康发展”“加强学校食堂管理，提高学生配餐质量”为主题，召开主席会议专题协商；以“城市管理体制改革后的长效管理机制建设”为主题，开展主席会议专题视察。贯通协调政协民主监督与纪检监察监督，打造“刚柔并济”协同监督新模式，围绕“规范行政执法，助力营商环境优化提升”主题开展专项民主监督。各镇（街道）委员履职小组聚焦老百姓呼声强烈、关心关注的议题各开展2场民生议事堂协商，以实绩实效服务中心大局。
三、坚持守正创新，在提升南湖政协工作品牌影响力上下功夫
进一步打响“政企协商会”工作品牌，深化政企常态化沟通机制，落实政企协商会“季季见”。发挥好营商环境暨高质量发展观测点的作用，及时发现企业存在的问题和困难，努力做到政企协商选题更具针对性、协商建言更有质量、成果转化更有实效。进一步完善政协委员履职激励机制，常态化开展走访委员、接待委员，持续选树“先锋委员”，向全社会展示委员风采，不断激发委员履职的积极性、主动性和创造性。进一步深化“书香政协”品牌建设，主席会议成员带头荐书悦读，专委会主任和界别组长分专题领读分享，全力推动“读书+履职”深度融合、相互赋能，全面培育政协读书文化，浓厚读书氛围，努力把读书所得转化为过硬本领和履职成果。充分发挥文史资料存史资政作用，征集编撰“当代南湖人”“褚辅成史料研究”等辑刊。
四、坚持团结联谊，在发挥委员主体作用上取得新成效
牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一委员履职中心环节，切实加强与民主党派、工商联、无党派人士和民族宗教界人士的联系，加强日常走访谈心和联系沟通，把团结联谊、凝聚共识融入视察考察、调研协商、提案办理、反映社情民意信息等履职工作中，广泛凝聚各界共识。完善委员联系界别群众的制度机制，充分发挥界别特色优势，开展活动立足实际、就地就近、注重实效，打造具有南湖政协辨识度的“和你来联系”委员联系界别群众工作品牌。主席会议成员带头参加界别组织的学习、联络、协商活动，各界别每年至少开展一次“圆桌会”协商。持续加强委员履职阵地建设，委员工作室实现界别全覆盖，推动委员工作室融入式、下沉式、叠加式联系服务界别群众。做好书画联谊会、茶文化研究会等工作。
五、坚持固本强基，在高质量服务政协履职上提供坚实保障
深入推进政协党组、机关党组、专委会功能型党支部、界别党小组建设，发挥好民生议事堂党员委员履职临时党支部战斗堡垒作用，促进政协党建与履职工作深度融合，以高质量党建引领高水平履职，持续擦亮“同心向党·红船旁政协”党建品牌。充分发挥专委会的基础性作用，落实专委会联系指导界别和镇街联络室工作机制，深化“知情明政直通车”、“智农共富”联盟、红船少年“模拟政协”、“法助共富”等“一委一品”建设，着力提升专委会履职质量，打响专委会特色履职品牌。加强政协委员和机关干部的日常学习，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。深化“五型机关”建设，全力服务保障政协工作和委员履职，争当新时代加强和改进人民政协工作的排头兵。
各位委员、同志们！同心铸辉煌，一起向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共南湖区委的坚强领导下，扛起红船起航地的使命担当，牢记政治责任，勠力同心、苦干实干，踔厉奋发、争先创优，努力为持续推动“八八战略”走深走实，促进南湖区高质量发展，加快提升中心城区首位度贡献智慧和力量！