助力外贸企业拓市场、抢订单，新引进跨境电商项目32个，全区出口增长2.7%。产业平台扩容升级。高标高质推进“筑巢引凤”，新增三星级小微企业园2个、四星级小微企业园1个、省级数字化示范园区1个，新（改、扩）建标准厂房82万平方米。建设街道都市广场有效盘活，位于解放街道的长三角（嘉兴）人力资源产业园总部园区正式启用。南湖云创小镇获创建类小镇年度评估优秀，凤桥镇省级小城市培育试点连续4年考核优秀，大桥镇连续8年获评全国百强镇。
（三）抓创新、重转化，发展动能积蓄壮大。一年来，我们大力实施科创赋能专项行动，“研究院经济”发展基础有效夯实。创新平台加快提升。清华长三角研究院三期竣工投用，清华柔电院国家重点实验室基本建成，南湖实验室入列全国重点实验室，南湖研究院配套设施加快建设，中国特检院长三角分院挂牌运行，南湖交科院专委会完成入驻，南湖复旦联合创新研究院开启校地企合作新模式。创新主体扩面提质。培育省科技领军企业2家、省科技小巨人企业7家、高新技术企业89家、“品字标”企业5家。新增省级（重点）企业研究院、研发中心18家，新认定省首台（套）6个、数量全市第一，规上工业企业研发活动覆盖率、研发机构设置率分别达97.4%、92.1%。创新活力更加充沛。高端人才加快集聚，入选国家级人才9人，引进青年硕博人才937人，新增高技能人才3803人，每万人高价值发明专利拥有量达20.7件。持续开展“揭榜挂帅”，关键技术揭榜32个，技术交易额突破100亿元。
（四）抓改革、优服务，市场活力有效提振。一年来，我们坚持改革赋能、服务提效，以政府有为促市场有效、企业有利。惠企政策加快落地。全面承接落细省“8+4”经济政策体系、“民营经济32条”，为企业减税降费及退税缓费23亿元，兑现各类政策资金19.8亿元。实施政务服务增值化改革，企业综合服务中心正式启用。加大知识产权保护力度，破获“12·28”特大侵犯著作权等案件，吸引文化创意、设计研发等企业纷至沓来，以公正执法促进营商环境提升，实现破获一类案件、引进一批企业。深化“区长破难解困日”“百名局长联百企”活动，常态化开展政企协商，解决企业问题诉求2184个。科创金融改革先行先试。实施融资畅通工程，新设立南湖（科技）支行2家，创新发布科创金融赋能“十五条”，全区科创企业贷款余额增长15.4%。优化金融产品供给，全省首设“创业创新金融服务驿站”，知识产权质押融资突破40亿元，政府性融资担保机构新增在保余额4.23亿元，“科融保”平台获评省最佳实践。重点改革持续深化。强化“大综合一体化”行政执法改革，80%以上执法力量下沉镇（街道），“一支队伍管执法”工作格局加快形成。勇闯数据要素新蓝海，成立南湖数据发展集团、国信卫士网络空间安全南湖研究中心，入选企业数据管理国家标准贯标省级试点、全省公共数据授权运营试点。推进财税体制改革，调整优化基层财政管理体制，更大力度支持镇街发展经济、培植税源。抓好国资市场化改革，南湖国控获评全市首家双AAA信用等级企业。
（五）抓治理、提品质，区域面貌加速蝶变。一年来，我们主动担当，高效做好市区城市管理体制改革承接工作，着力提升城乡环境品质。生态基底巩固向好。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，入选省减污降碳协同试点，美丽浙江考核三连优，82个区块“污水零直排”开工建设，市控以上断面Ⅲ类水质比例100%，空气质量优良率同比上升2.2个百分点。高标推进生活垃圾分类全省试点，创成65个省级高标准垃圾分类示范小区。城市品质加速提升。坚持规划先行，完成全区国土空间总体规划编制，发布亚太路科创带概念规划及重点区域城市设计。攻坚城市更新，荷花堤、大新弄、干戈弄实现“拔钉清零”，百花、枫杨地块成功出让，3个片区获评省级城乡风貌样板区，7个未来社区入选省级未来社区。全面加强城市精细化管理，环城南路、纺工路创成省级街容示范街，南湖“红船魂”街区、CBD街区获评省高品质示范街区。交通出行更加便捷。加快完善“六横六纵三连”路网，群众翘首以盼的亚太路南向贯通工程启动建设，嘉善罗星至南湖七星公路正式通车，双溪路下穿沪昆铁路立交工程全线贯通，新大公路主体工程完工，与周边区域联通更加顺畅。通苏嘉甬铁路南湖段征迁工程房屋签约全面完成，枫南市域铁路、杭浦高速海盐联络线前期工程攻坚推进。加快农村路网提档升级，改造提升农村公路60公里，农村破旧基础设施改造扎实推进。
（六）抓统筹、促增收，美丽经济展现新貌。一年来，我们以“千万工程”为牵引，持续巩固城乡统筹发展成果，让农业更有奔头、农村更有看头、农民更有甜头。现代农业迈向“产业美”。筑牢粮食安全根基，新（改）建高标准农田2.46万亩，完成粮食播种面积24.98万亩、产量1.03亿公斤。着力发展高效农业，推广稻渔综合种养模式1万亩，创建省级示范基地2家。深化农业“双强”行动，新增省级数字农业工厂2家、省级现代化农事服务中心1家、农艺农机融合示范基地4家，引进现代农业项目27个、其中亿元以上6个。打响特色农业品牌，凤桥水蜜桃、新丰生姜入列省名优“土特产”百品榜。美丽乡村迈向“全域美”。上榜全省深化新时代“千万工程”建设宜居宜业和美乡村工作优胜县，凤桥镇获评全省和美乡村示范镇，“渔里问道”和美乡村示范片区形象初显，新建省市级未来乡村7个、市级历史文化传统村落重点村2个。“首善精彩幸福路”示范带获评省级优秀。完成七星街道洪家荡、大桥镇山浜水系省级美丽河湖建设。农民生活迈向“富足美”。全区43个行政村均达到经常性收入160万元、经营性收入80万元以上。加快培育新型农业经营主体，创成省级示范性家庭农场2家、共富家庭农场典型2家。持续拓宽农民增收途径，盘活闲置农房448宗，“飞地抱团+”“共富工坊”帮扶增收1486万元，低收入农户人均可支配收入增长10.7%、全市第二。
（七）抓实事、惠民生，共同富裕日益可感。一年来，我们聚焦群众普遍有感的“关键小事”，系统推进公共服务“七优享”工程，群众获得感、幸福感、安全感有效提升。社会保障更加健全。加快完善重点群体就业支持体系，离校未就业高校毕业生帮扶实现全覆盖，城镇新增就业2.1万人，就业困难人员实现动态清零。深化社保惠民，基本医疗、基本养老保险参保率分别达99.66%、98%。用心托起“朝夕美好”，新增家庭养老床位280张、托位574个，29个“一老一小”服务场景上榜省级名单。加快构建慈善体系，成立大爱南湖慈善发展联盟。筹建保障性租赁住房3614套（间）。公共服务更加优质。新投入使用配套幼儿园4所，罗庄小学、省身学校二期、曹庄小学开工建设，全区新增学位3240个，入选全国义务教育改革实验区。区人民医院、区中心医院建设分院开工建设，新嘉街道卫生服务中心正式投用。30所公办学校46个校区体育场地设施向社会开放，南湖体育健儿在杭州亚运会和亚残运会上勇夺3枚金牌、创历史最好成绩。文化事业更加繁荣。荣获文艺赋美工程省十佳区县、社区文化家园精品项目省级试点，高规格承办世界运河古城古镇创新发展大会，首届南湖戏剧艺术节获群众点赞，举办各类文化惠民活动4300余场，一批优质文化企业正式落户。全面落实土地收储文物勘探前置，文物保护有效加强。“红船精神进校园”获评省共富最佳实践。平安形势持续稳定。圆满完成护航亚运任务，获得省“平安牌”，上榜全国社会治理百强县（市、区）。抓实源头治理，“十大领域”信访突出问题及信访积案全市率先清零，“调解进民企”获评省新时代“枫桥式工作法”，余新镇上榜全国“扫黄打非”进基层示范点，竹林村入选全国乡村治理示范村，累计建成省级以上民主法治示范村62个。社会组织加快培育，2个社会工作站成为省五星级社工站。打好“两全两铁”攻坚战，生产安全事故起数和亡人数分别下降12.5%、40%。扫黑除恶斗争纵深推进，电信网络诈骗受案数、案损数实现双下降，无欠薪南湖建设持续巩固，各类涉稳风险得到妥善化解。扎实办好民生实事。高质量落实省、市68项民生实事项目，全面完成区政府十方面民生实事项目。戴梦得智能立体停车楼、凌塘路农贸市场入选市政府民生实事十大精品创建点，2280家网络餐饮单位、93家大型餐饮单位阳光厨房实现全覆盖，高分创成省食品安全示范区，为2万余户家庭更换燃气配套设施，新增公共（共享）停车位2837个，为全区所有持证残疾人购买意外伤害综合保险，群众对民生实事的参与度、满意度不断提升。
（八）抓落实、强执行，自身建设全面加强。一年来，我们以主题教育为主线，深入开展“循迹溯源学思想促践行”活动，始终坚持知责于心、担责于身、履责于行，着力提升政府履职成效。政治建设不断加强。把党的领导贯穿政府工作全过程，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。树立和践行正确政绩观，以政府系统五方面13项抓落实强执行机制，实现工作高效协同、闭环落实，推动中央、省市和区委各项决策部署落地落实。法治建设深入推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结区人大代表建议129件、政协提案164件，办理工作和办理结果满意率分别为100%、98%。严格落实重大行政决策程序，重大行政决策目录化管理覆盖率100%。更大力度做好行政复议、应诉工作，一审行政诉讼案件数下降19.7%，行政负责人出庭应诉率100%。作风建设见行见效。深化“大走访大调研大服务大解题”，创新“首盯责任制”“五定双督查”等工作方法，狠抓“七张问题清单”闭环整改，抓实抓细“三张清单”，推动83项重点工作、72项攻坚破难、71项改革创新事项全面办结。全面推进精文减会，压减文件数量8.3%。长效整治“指尖上的形式主义”，削减整合各类应用126个。廉政建设从严从紧。履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，深化政府系统党风廉政建设“点、述、评”。强化重大政府投资项目审计监督，节约财政资金3.06亿元。坚持政府过紧日子，压减一般性支出13.6%、“三公”经费支出8.2%。
此外，我们扎实开展国防动员和后备力量建设，东西部协作、对口支援、民族宗教、外事、侨务、对台、双拥、退役军人等工作不断加强，统计、邮政管理、残疾人、哲学社会科学、档案、史志、供销、关工委、机关事务、工会、妇女儿童、青少年等各项事业取得新成效。
各位代表，前行路上，有风有雨是常态，风雨兼程是状态，虽历经艰辛，但我们斗志昂扬。过去一年，每一场攻坚、每一个项目、每一件实事，都凝聚着干中求进、克难奋进的汗水！这些来之不易的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、奋发有为的结果，是广大老同志关心关爱、无私奉献的结果，也是各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向所有关心支持和参与南湖发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，外部环境仍存在较大的复杂性、严峻性和不确定性，叠加部分企业生产经营波动较大、新投产项目产能释放尚待时日等因素影响，虽然我们坚定信心，咬紧牙关，奋力拼搏，付出了极大努力，但一些经济指标完成情况仍不及预期，反映出经济社会发展还面临不少困难和问题：有效需求不足、预期偏弱，经济运行仍深度承压；中心城区首位度不够突出，中心位置尚未真正体现中心价值；教育、医疗、住房保障等民生领域离群众期盼还有差距；安全生产、社会治理等领域风险隐患不容忽视；一些政府工作人员的综合能力水平还不适应新形势新任务新挑战。对此，我们必将直面问题，采取有力措施，认真加以解决。
二、2024年工作安排
2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，以及省委省政府、市委市政府和区委决策部署，牢牢把握“稳”“进”“立”的指导性要求，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，深入实施“十项重大工程”，全面落实“十大提升行动”，加速建设“两大主平台”，加快提升中心城区首位度。
建议主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长6%以上，服务业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长5.5%，研发投入强度达到4.35%，一般公共预算收入、城乡居民收入与经济增长同步；城镇新增就业1.8万人，调查失业率控制在5%以内。
要实现上述目标，我们将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在转方式、调结构、提质量、增效益上全面发力，积极构建“12310”工作体系：
“1”即锚定一个总目标。聚焦经济稳进提质，扭住经济高质量发展“牛鼻子”，全力以赴抓项目、强产业、促开放、增活力，推动主要经济指标争先进位，实现经济质的有效提升和量的合理增长。
“2”即深化“两大主平台”建设。坚持一张蓝图绘到底，以亚太路科创带和城市创新区为牵引，加快完善基础设施配套，集聚落地一批高质量项目，促进“产、城、人”深度融合。
“3”即攻坚“三大改革”。坚持吃改革饭、打创新牌，持续放大政务服务先发优势、科技创新比较优势、中心城区区位优势，在营商环境改革上争做表率，在科创金融改革上争当示范，在城市管理体制改革上争气出彩。
“10”即攻坚十项新突破。坚持谋定快动，突出“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化”，实施新一轮高质量发展系列专项行动，推动重大项目、科技创新、城市经营等十项重点工作取得新突破。
（一）做大发展增量，攻坚重大项目新突破。坚持一切围着项目转、一切盯着项目干，集成机制、集中力量、集聚资源，打好项目招引、攻坚推进组合拳，为高质量发展蓄势聚能。
全力以赴强招引。强化大招商、招大商，构建大平台大担当、各板块齐发力的联动招商大格局。聚焦集成电路、智能装备、新材料等主导产业，紧盯柔性电子、人工智能、新能源细分领域等未来产业，全面深化基金招商、产业链招商、驻点招商，持续完善项目“研判、统筹、晾晒、考评”机制。完成招大引强项目15个以上，其中投资超10亿元项目5个以上、超50亿元及百亿元项目3个以上。强化高质量外资招引，用足用好QFLP试点，推动平谦产业园提档升级，大力开展国别园招商，实际利用外资3亿美元以上，全面提高制造业外资占比。鼓励和支持本土企业“二次创业”，为其留足留好发展空间，全力助推本土优质企业再投资、再扩产、再发展。
提速提质推项目。深入实施新一轮扩大有效投资专项行动，深化区领导领衔、专班推进机制，争列省“千项万亿”、市“551”重大项目50个以上，全区完成投资385亿元以上。狠抓重大产业项目，推动镍铬新材智造等项目尽快开工，加快湖钠能源、斯达微、芯晟半导体、海科电子等一批重点项目建设，带动制造业投资、高新技术产业投资均实现两位数增长。持续推进“大干交通、干大交通”，加快杭浦高速海盐联络线、七沈公路、凤余支线北延亚太路等重大交通项目建设，全力保障快速路环射线建设。突出连片开发、全域提升，以更大手笔、更大力度谋划推进一批支撑性强、拉动力大的综合性项目。
千方百计强保障。坚持“有好项目就有优保障”，深化重大项目征迁、审批、土地、资金四要素联动协同机制，以政府的最大努力和最优服务，确保好项目审批快、落地快、建设快、投产快。全力做好向上争取和内部挖潜，推动更多项目纳入省重大计划盘子，争取更多专项债、特别国债等政策性资金，新增储备专项债项目额度86亿元以上。充分发挥“1261”产业基金撬动和赋能作用，让更多好项目匹配好资金、助力快发展。
（二）厚植新质生产力，攻坚科技创新新突破。坚定扛起嘉兴建设国家科创金融改革试验区的首位担当，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，持续擦亮“科创南湖”金名片，全面提升企业主体创新能力，全力争夺省“科技创新鼎”。
以更实举措打造“创新两地”。打造科创金融服务高地，放大“1+N”南湖科创基金引导效应，加快建立覆盖科技创新全生命周期的服务体系和基金体系。优化科技信贷、科技保险等金融供给，推动科创金融产品扩面提质。建设科技成果转化基地，争创国家级众创空间1家，按实运作技术转移转化中心。发布关键技术和成果转化榜单50项以上，落地科技项目10个以上，科技成果转化50项以上。
以更大力度建设“塔尖重器”。一体推进重点科创载体建设，支持清华长三院创建长三角国家技术创新中心（浙江），服务南湖实验室、南湖研究院高质量发展，助推柔电院打造柔性电子技术研发高地和产业培育基地。依托南湖交科院，打造低空经济研发测试基地。强化人才梯队引育，新增省级以上高端人才20人、硕博人才750人、高技能人才3000人以上，建设国家级博士后工作站1家以上，建强南湖青创城、南湖智造产业学院。
以更高水平培育“创新雁阵”。突出企业自主创新能力建设，规上工业企业研发经费投入占主营业务收入比重超4%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达75%以上。强化科技企业梯度培育，新增省科技“小巨人”企业2家、高新技术企业80家、省科技型中小企业200家，新增省级企业研究院、研发中心10家，研发活动覆盖率、研发机构设置率均达95%以上。探索推行“大兵团作战”模式，支持链主企业牵头组建创新联合体，承担省“双尖双领+X”重大科技项目4项。
（三）聚力深化改革，攻坚营商环境新突破。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全面推进政务服务增值化改革，优化政策供给、提升服务水平，全力以赴提振企业发展信心，稳定市场预期。
政策加力壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，高效落实结构性减税降费政策，积极承接国家“民营经济31条”、省“民营经济32条”和新一轮省“8+4”经济政策体系，持续为市场经营主体减负。建立定期检查评估、动态调整优化机制，扩面推行“免申即享”“容缺受理”，提升政策精准度、实效性。更大力度支持民间投资，推动更多专项基金、用地指标和能耗指标投向民间投资领域，让更多民间资本“想投、敢投、放心投”。聚焦中小微企业“融资难、引才难”，着力增强政策性融资担保、人才服务保障等扶持力度。
精益求精优化助企服务。深化政务服务增值化改革，完善企业线下、线上综合服务体系，打造更多具有南湖特色的“一类事”增值服务场景。加快审批服务提质提效，开展投资项目服务提质专项行动，推动“多评合一”“分阶段施工许可”“拿地即开工”落实落地。深化“大综合一体化”行政执法改革，全面推行“信用+执法监管”新模式，更大力度落实“最多查一次”。加强司法护企，推进重点产业、重点企业合规建设，成立知识产权保护共治中心，争创国家知识产权强县建设试点。深化“区长破难解困日”“百名局长联百企”活动，坚决做到“无事不扰、有呼必应、应就快办”。扎实开展第五次全国经济普查工作。
瘦身强体深化国企改革。开展国企改革专项行动，全面梳理、盘活存量国有资产，压减存量法人，进一步优化结构布局。加快完善现代企业制度和市场化运营机制，探索混合所有制公司改革试点，加快打造产业型国资集团，在服务民生、赋能发展上展现更大作为。强化风险防控，完善国资国企管理监督体系，不断健全国企“三重一大”决策机制和内控制度。进一步优化融资结构，切实将资产负债率控制在合理范围，严格防范债务风险。
（四）力推新型工业化，攻坚产业培育新突破。深化“制造业强区”，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，推动企业主体做大做强、产业集群提质增效。
以数字经济撬动产业提质。加快数字经济创新发展，深耕微电子、网络通信、软件数据等赛道，数字经济发展水平综合评价争列全省前列。加快微电子产业园能级提升，培育省级以上电子信息百强企业5家以上，持续壮大功率半导体“新星”产业群。深化智能物联省级特色产业集群协同区建设，规上新一代网络通信产业产值增长6%以上。加速软件产业园建设，积极培育省级首版次软件产品，规上软件和信息服务业营业收入增长10%以上。深化数据要素市场化改革，推进数据融合创新产业园建设。
以梯队培育推动延链壮群。建立健全“链长+链主”高效协同推进机制，推动集成电路、智能装备、新材料主导产业集群规模突破700亿元，争创高端新材料省级特色产业集群协同区，推动卫星化学、加西贝拉、敏实集团等链主企业延链壮链、融通发展。大力支持新上规、新投产企业产能释放，全力实施“专精特新”企业扶优扶强攻坚行动，新增专精特新“小巨人”企业10家以上、产值20亿元以上龙头企业2家以上、产值超亿元“腰部”企业5家以上。加快上市企业培育，开展企业上市专项行动，新增上市企业1家以上。加快“两业融合”，大力支持制造业企业向产业链两端延伸，打造省级服务型制造示范企业（平台）和工业设计中心2家以上。加强质量强区建设，新增“品字标”企业4家、“浙江制造”标准3项以上。
以“两化”改造加快转型升级。坚持数字化赋能、绿色化提升，全年实施技改项目100项以上，完成技改投资45亿元、增长10%以上，建成智能工厂（数字化车间）和工业互联网平台2个以上，规上工业企业数字化改造2.0覆盖率60%以上。加快构建绿色智造体系，争创绿色工厂7家、节水型企业4家以上，节约用能3万吨标煤以上。
（五）锚定关键要素，攻坚资源盘活新突破。更大力度优存量、拓增量、求变量，深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”专项行动，精准破题资源瓶颈，为高质量发展盘出新空间。
推进工业有机更新。突出连片腾退，集中攻坚50亩以上七大连片片区整治，盘活工业低效用地3750亩以上。深化“亩均论英雄”，全区规上工业亩均增加值增长5%以上。强化土地保障，精准供应土地4000亩以上，其中工业用地1800亩以上。加大土地节约集约利用，大力推进“工业上楼”。
推进土地综合整治。强力推进凤桥、余新跨乡镇土地综合整治，加快大桥镇花园村、新丰镇净相村等6个项目进度，确保余新镇长秦村等土地综合整治项目完成整体验收。全年集中连片整治永久基本农田、耕地功能恢复各5000亩以上，建设用地复垦800亩以上，整治盘活农村低效建设用地100亩以上。开展土地综合整治“一块地”集成改革，逐步实现“多田套合”。
推进“五未”土地整治。强化分类施策，消化批而未供和闲置土地1000亩以上，闲置土地处置率达100%。大力开展“僵尸”项目清理，全速推进已供地未开工、已开工未竣工产业项目建设，确保项目开工率达到95%以上、项目竣工率达到85%以上。常态化开展已投产项目“回头看”，深化合同履约管理，落实要素差别化配置，推动项目尽快达产满产。
（六）做强发展能级，攻坚平台跃升新突破。放大视野格局，主动融入大战略，加速提升平台承载力，全力构筑产业发展新空间。
更深层次、更宽领域融入一体化。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，积极推进虹桥国际开放枢纽南向拓展带建设。加强科技创新和产业创新跨区域协同，放大G60科创走廊节点效应，强化与上海优势互补、资源联动、产业协同。积极共建“轨道上的长三角”，全力助推枫南市域铁路、通苏嘉甬铁路等交通“大动脉”建设。推动公共服务跨区域便利共享，深化政务服务“跨省通办”“一网通办”，积极助力长三角国际医学中心等项目建设。
板块联动、组团发展提升平台能级。以攻坚推进年、实干争先年的担当作为，干出“两大主平台”形象跃升年、成效显现年的实绩实效。以亚太路科创带为引领，推进科技城槜李湖板块产城融合2.0版建设，推动湘家荡区域TOD板块与“新两院”双向联动、梅花洲科创新城早见成效，加快南湖基金小镇二期等建设。加速城市创新区提能升级，统筹推进连片开发和“微改造、精提升”，持续改善片区、园区、社区功能品质，加快谋划打造一批高质量项目。加强城区“碎片化”空间利用，充分挖掘社区邻里中心、闲置国有资产，建设一批文化创意、数字科技等“硅巷”街区。
高标定位、高效运营做精产业园。实施筑巢引凤“双百”行动三年计划，高起点规划、高标准建设产业园4个，新建高端厂房50万平方米以上。推动园区专业化运营、高质量发展，争创省四星以上小微企业园2家以上。强化产业引育，各镇（园区）培育发展1到2个细分主导产业，加快产业集聚集群。加速都市经济产业园空间重塑、产业重构、结构重整，推动国际电商中心、汽车商贸园、1921产业园等园区提档升级，提速解放街道绿色新能源出海平台等项目建设，不断做强中心城区各主体楼宇经济，全力打造城市经济新增长极。深化“楼均效益论英雄”，打造税收亿元以上楼宇10幢以上，入围全市服务业十强镇（街道）2个以上。探索政府主导、各方参与、市场运营的园区管理新模式，实现产业园区高质高效发展。
（七）注重实绩实效，攻坚城市经营新突破。践行“人民城市”理念，全面落实市区城市管理体制改革，加快推进布局优化、配套完善、功能丰富、人气回升、科创回归，着力提升中心城区首位度。
精建精管做优城市治理。加快实施城市更新，启动二环内做地机制改革，加快百花、枫杨片区未来社区开发建设。推动城市面貌提升，改造升级一批口袋公园、生态绿道等城市景观，争创省级风貌样板区1个以上，建设省级未来社区5个以上。攻坚城市精细化管理，探索城市管理“政府、市场、公众”多方参与机制，积极构建城市“大物业管理”模式，全区专业物业覆盖率98%以上。以绣花功夫探索“细胞级”精细治理，争创省级高品质示范街区2个、省级街容示范街2条。强化督考、奖惩，切实提升城市治理绩效。
内外兼修做强城市经济。深化“服务业兴区”，培育壮大城市经济新增长点。稳定扩大传统消费，提升南湖天地、八佰伴、辰溪里等重点商圈集聚度，加快打造少年路特色工厂店集聚区。培育壮大新型消费，大力发展首店经济、网红经济。深挖文旅消费潜能，启动省5A级景区城创建，加快南湖、子城、三塔里、“月芦文杉”、梅花洲等文旅资源组团开发，全区旅游接待人次和旅游综合收入均增长10%以上，努力将人气“流量”转化为经济“留量”。突出“一街道一主导一特色”，加强服务业高质量项目引育，大力发展科技金融、软件信息、检验检测等生产性服务业，更大力度培育税源经济。打好“稳拓调”组合拳，着力壮大数字贸易、服务贸易，一体推进“跨境电商+海外仓+展示展销中心”建设，新增有出口实绩企业40家以上，全区出口增长7%以上。
厚植底蕴升华文化文明。聚焦“一湖一河”，持续擦亮革命文化、历史文化南湖品牌，提升沈钧儒、朱生豪等南湖名人馆影响力，推动运河文化、名人文化、宋韵文化融合发展。深化国家公共文化服务体系示范区创建，办好南湖有戏、合唱等特色文化活动，全域建设“10分钟高品质文化生活圈”，争创省公共文化服务现代化先行区。打造区域特色社科品牌，提升社科资政水平。推动“文产+数字”融合，新增规上文化企业5家以上。抓好文物普查和保护工作，启动南河浜遗址保护规划编制。深化全域文明创建，实施“文明细胞”创建提升行动，擦亮“最美南湖人”品牌，培育一批市级以上文明村镇、文明单位、文明校园。
（八）聚焦宜居和美，攻坚美丽经济新突破。深入践行“两山”理念，深化“千万工程”，全力争创国家级生态文明示范区，加快美丽生态向美丽经济转化。
以全域秀美提升含绿量。系统推进“碧水、蓝天、净土、清废”行动，提质扩面“污水零直排区”建设，强化工业园区、建筑工地大气污染综合整治，推进固体废物源头减量，争创省五星级“无废城市”。开展减污降碳协同行动，新增光伏应用50兆瓦以上，加快13个省低（零）碳街道、村社建设，推动南湖高新区循环改造。深化和美乡村建设，建立健全美丽乡村常态长效运营机制，创建全域秀美村2个以上，推动镇北村、普光村等省级未来乡村串点成线。
以农业“双强”提高生产力。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，新建高标准农田2.25万亩，完成粮食播种面积24.9万亩、产量1亿公斤以上。大力发展高效农业，引进亿元以上项目6个，加快白玉蜗牛产业园等项目建设，创建省级数字农业工厂3家、未来农场1家。擦亮农产品特色品牌，培育水蜜桃、生姜、葡萄等亿元优势农产品产业链5条。深化农文旅融合发展，进一步创新运维机制，完善乡村“吃住行游购娱”服务链，为都市休闲旅游提供更多优质产品供给。
以“共富十法”拓宽增收路。实施强村富民乡村集成改革，实现低收入农户人均可支配收入增长10%以上。谋划推进新一轮区级“飞地抱团”项目，年经常性收入200万元且经营性收入100万元以上行政村占比达80%以上，持续增加农村农民收入。深入实施家庭农场培育提升、农民合作社规范提升行动，培育区级以上新型农业经营主体9家以上。稳慎推进土地承包权和宅基地使用权有偿退出改革，以村集体统一收储、集中改造、合作共建等方式，盘活闲置宅基地、闲置农房300宗以上。
（九）突出优质共享，攻坚民生改善新突破。持续迭代实施公共服务“七优享”工程，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事好事。
精准扩面强化社会保障。完善就业创业体系，深化“信用+创业担保”试点建设，推进大学毕业生、农民工、残疾人等重点群体就业帮扶。稳步发展新就业形态，完善零工市场体系，促进灵活就业人员就近就业。强化根治欠薪源头治理，健全劳动人事争议多元处理机制。持续拓展参保覆盖面，基本医保参保率稳定在99%以上，城乡居民养老保险保障水平稳定在11.5%以上。完成保障性租赁住房筹备2600套（间）以上，扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”工作。健全分层分类社会救助体系，推动社会救助精准直达。持续完善退役军人服务保障体系。
均衡普惠优化公共服务。持续擦亮“学在南湖”品牌，深化全域教共体建设和集团化办学试点，更大力度做实“五同步”，推动国家义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县创建通过省级评估。提升卫生医疗服务水平，做好区人民医院医疗团队、学科建设等储备工作，推进基层医疗卫生机构标准化建设。增强优质养老服务供给能力，加强专业化养老护理员队伍建设。加快构建育儿友好型社会，促进普惠性托育机构高质量发展。全力配合嘉兴儿童友好城市创建，加快23个儿童友好试点单元建设。
用心用情建好民生项目。聚焦群众急难愁盼，全速推进区人民医院、省荣军医院二期等优质医疗项目，启动余新镇中心卫生院迁建，改造农村公路45公里、农村危旧桥梁70座以上。加强农民住房保障。突出群众普遍有感，建成小区配套幼儿园、公办园6所，完成基金小镇小学、亚欧学校中学部建设，开工建设罗庄中学，科学布局一批邻里中心、百姓健身房、居家养老服务照料中心、老年食堂、便民停车场等群众身边“小而美”民生项目。
（十）强化底线思维，攻坚本质安全新突破。坚持系统观念、科学防控、闭环管理，积极防范化解风险挑战，全力争夺“安全发展鼎”“二星平安金鼎”。
系统治理夯实平稳根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力维护政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖，坚决守住不发生系统性风险底线。全力推进“三治融合”，突出平战一体、集成协同、精密数智，加快建设最小平安单元。强化横向多元、纵向协同，健全“141”基层治理体系，打造“民声一键办”2.0版，争创全省信访工作现代化示范区。常态化推进扫黑除恶斗争，强化食药安全全过程监管，深化“无诈”系列创建，持续攻坚安全领域专项整治，打造更高水平的平安南湖。
科学治理提升安全水平。强化专业监管，加快培育安全生产领域专业化监管队伍，全面提升安全监管能力水平。推进应急管理与消防一体化建设，强化行业消防安全标准化管理。统筹推进“一厂多租”、电气焊作业、特种设备等重点领域专项整治，实现生产安全事故起数、亡人数双下降。完善安全生产社会化、专业化、市场化服务体系，强化“政府监管、社会服务、企业履责”三方联动，全面巩固多元共治安全防线。
闭环治理化解风险隐患。坚持“结果导向+源头治理”，构建大数据为支撑、网格化为保障、全链条为特征的闭环责任体系，以铁的手腕、铁的措施，推动安全生产治理由事中事后处置向事前预防转变，坚决守牢安全发展底线。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，进一步压实主体责任、属地责任、监管责任，以责任链闭环推动安全链闭环。硬核推进风险隐患大排查大整治，全面开展整改“回头看”，做到发现一处、整治一片、巩固一方。
各位代表，群众所盼就是政府所向，群众所需就是政府所干。今年我们继续在广泛征集、多次会商、充分论证基础上，向本次大会提交了12件民生实事候选项目，请各位代表审议。对大会确定的项目，我们将狠抓落实、高标推进，努力将实事办好、好事办实，让人民群众有更多的获得感和满意度。
全面加强政府自身建设
各位代表，面对新形势、新任务、新要求，我们将坚持把党的领导贯穿始终，以实干写忠诚、以实效见担当、以实绩论英雄，努力打造人民满意政府。
筑牢绝对忠诚品格。坚决把讲政治作为第一要求，把对党忠诚作为第一品格，巩固深化主题教育成效，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚决落实“第一议题”制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻落实中央和省市决策部署，进一步健全政府系统抓落实强执行机制，切实做到“总书记有号令、党中央有部署、省市有要求、南湖见行动见实效”。
厚植崇法善治基石。深入学习贯彻习近平法治思想，强化底线思维、系统思维、极限思维，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会舆论监督，切实加强统计监督。深化诉源治理，以行政复议促进行政争议实质化解。聚焦行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议四大领域，实现镇、街道合法性审查全覆盖，进一步强化公平竞争审查。全力争创全国法治政府建设示范项目。
大兴实干担当作风。树牢正确政绩观，将实干争先作为政府系统的鲜明标识，将抓落实强执行作为基本要求贯穿政府工作全过程，全力以赴抓重点、攻难点、创亮点。强化调查研究，深入践行“深、实、细、准、效”要求，扎实开展“四下基层”，真心实意为广大群众及各类市场主体办实事、解难题。持续纠治“四风”，重点整治形式主义、官僚主义。强化“抓落实、务实功、重实效”导向，进一步压减会议、文件、考核，让基层干部少花时间在填表格、报材料、做台账上，多用精力跑项目现场、跑工厂车间、跑田间地头。
严守廉洁自律底线。坚决扛起全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，弘扬“干净加干事、干事且干净”的勤廉作风。坚持政府过紧日子，坚决取消不必要支出，严格压减一般性支出，把有限财力更多用在发展刀刃上、民生关键处。强化审计整改刚性约束，提升财政资金使用绩效。全力支持纪检监察机关履责，坚决查处不正之风和腐败问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。
各位代表！爬坡过坎，激扬雄心壮志；激流勇进，更显奋斗豪情！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，锐意创新、奋勇前行，加快提升中心城区首位度，努力在共同富裕和中国式现代化建设中贡献新的更大力量！