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2026-05-10
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当前报纸名称:嘉兴日报

大嘉兴 宏图起

日期:02-20
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版面:第02版:要闻       上一篇    下一篇

  

  ■记者 顾亦来

  

  东风唤得春潮涌,龙腾虎跃气势雄。

  昨天,伴随着雨水节气的到来,嘉兴召开龙年新春的第一个全市性大会——全市三级干部大会。

  此次会议紧扣“着眼长三角、聚合大嘉兴、建强主城区,加快打造长三角城市群重要中心城市”主题,对市域一体化背景下的中心城区首位度提升进行部署,推动嘉兴全域全面增强综合竞争力、区域辐射力和发展影响力。

  大会年年有,今年大不同。

  有人说,建强主城区,嘉兴提了数十年,时至今日为何再次浪潮翻涌?

  聚合大嘉兴、建强主城区与打造长三角城市群重要中心城市有什么内在逻辑?主城区和县(市)之间怎样打破壁垒,握紧拳头?这一战略部署将对嘉兴产生怎样的深远影响?

  知与行

  经济学家、北京大学教授周其仁在其著作《城乡中国》中指出一项研究成果:人的经济活动所包含的逻辑,就是在流动中聚集,然后再流动、再聚集,直至人口、经济和财富在地理上集中到一个个面积相对很小的地方去。

  一言以蔽之,城市发展,没有集聚就没有扩散;更强的集聚,才能迎来更好的扩散。作为城市要素资源聚集度最高的“心脏”,中心城区的发展密度和发展能级,左右城市的竞争力,影响城市的带动力。

  纵观嘉兴撤地建市走过的40多年历程,可以说,主城区的崛起,撬动了一个前所未有的大格局。

  回望城市第一次腾飞的时间窗口。1982年编制的第一个城市总体规划,明确嘉兴是“上海经济区内对外开放的重要工业城市之一”,全市工业经济萌发起步。那个时代初步形成以轻工业为主的工业生产体系,催生了早期城镇化。大家熟知的“浙北第一大道”中山路挺起了城市发展的脊梁。

  转眼来到1994年,“长三角南翼重要的工贸城市”的城市性质,让嘉兴从“工业城市”实现到“工贸城市”的转变。中心城区“东进南移”,中环南路、嘉兴大桥、南湖大桥等的规划建设,破解了市区长期被河湖、铁路阻隔的问题。

  2003年版的城市总体规划,被冠以“长江三角洲的经济重镇、上海南翼的港口新市、江南水乡的文化名城”头衔的嘉兴,呈现“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的良好态势。中心城区“北控南移,东进西拓”,南湖新区、秀洲新区、嘉兴科技城拔节生长,城市开发建设跨过了中环、三环,南湖、秀洲齐头并进,共同驱动中心城区迈入“双核时代”。

  正如此次会议指出:“城乡关系中,城市处在引领地位,只有城市起来了,城乡才能实现更高水平的融合。站在新的时代浪潮之上,嘉兴推进‘接沪融杭、市域一体、首位提升’齐头并进,正当其时、恰逢其势。”

  如果单从“建强主城区”的字面意思来看,似乎是要攥紧拳头、集中力量,把嘉兴市本级的发展摆在突出位置。

  但是,事实真是这样吗?

  去年底召开的市委九届四次全体(扩大)会议暨市委经济工作会议中可见端倪——实施中心城区首位度提升行动,着力形成“东拓南联、西延北融、中部强心”的城市发展新格局。

  前不久出炉的政府工作报告也给出了答案:优化城市功能布局,着力提升中心城区首位度,一体建设历史名城和现代新城,打造一批功能完善、富有活力的城市区块,建设以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向的美丽城市。

  此次会议更是明确:“立足新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深度融合新阶段,更加突出深度融入长三角一体化发展,更加突出市域一体化,更加突出中心城区引领带动。”

  不难发现,建强主城区,并不局限于市本级。同时,也包含长三角城市群重要中心城市发展的核心增长极“大嘉兴”。

  问与答

  中国城市发展的大棋局里,嘉兴这样的地方,一边牵着中国普通的县级市,一头连着中国顶级的一线城市。

  处于大上海都市圈和杭州都市圈、宁波都市圈的三圈交汇的核心节点,这条界线所投影的,不只是普通城市对一线城市的向往,更是中国经济新的希望。

  虽然嘉兴城市发展格局很大,但中心城区偏弱是一个短板。

  刚刚过去的2023年,嘉兴全市地区生产总值增长6.3%,迈上7000亿元新台阶。下辖的7个县(市、区)中,4个进入GDP“千亿俱乐部”,分别是1318.2亿元的海宁、1252.3亿元的桐乡、1008.7亿元的平湖和1001.9亿元的南湖。另外,嘉善和秀洲分别达到了908.1亿元和903.9亿元,正朝着千亿目标豪迈挺进。

  与周边先进城市相比,嘉兴发展城市经济最大掣肘是中心城区首位度不高,城市“磁场”还不够强,对县(市)发展的服务牵引还不够有力。

  问题是时代的声音。坚持问题导向,部署发展新战略,是嘉兴一以贯之的坚持。

  浙江省第十五次党代会提出“支持嘉兴打造长三角城市群重要中心城市”,鲜明标注了嘉兴城市未来发展的空间方位和功能定位。

  “中心城市”需要一个中心。在强邻环伺、名城璀璨的长三角,如何更具显示度、辨识度?这个中心,无疑是嘉兴的主城区。

  当下,区域竞合更加激烈,越来越多的地方,从向外扩张,转身向内激活,把顶配资源向城市核心地带倾斜。

  比如经济总量位居广东省第三的佛山,近年来,大力推进“强中心”,强中心城区“首位度”,带动市域联动发展。作为佛山中心城区和面积最小的区,禅城以全市约1/25的土地,创造了近1/5的GDP,地均GDP产出接近深圳水平。2023年实现地区生产总值2387.50亿元,同比增长5.6%。

  去年,佛山也成为全国第二个、广东首个“工业3万亿”地级市,规上工业总产值突破3万亿元。在全国地级市中仅次于苏州,堪称全国制造业大市中的“顶流”。

  另一个拥有万亿级产业的成都,从一座只有“三根半烟囱”的商业城市,在西部大开发、长江经济带、“一带一路”、成渝地区双城经济圈等多重国家战略的叠加之下,抢抓国内产业梯度转移、国内国际双循环等带来的巨大机遇,迅速成长为全国工业建设的八个重点城市之一。

  更高的城市能级能够更高效集聚人才、技术、信息、资金等要素,更好推动新兴产业发展;新兴产业的发展又能带动更多的资源要素汇聚到城市,形成双向赋能的“滚雪球”效应。就像大合唱要有领唱、弹钢琴要有重音一样,城市能级提升也要有领头羊。

  “‘散装’没有优势、‘一体’才有未来,我们必须聚合大嘉兴、建强主城区,通过市域一体化,推动城市能级跃升、层次提升、实力攀升,形成一个强大的整体,把城市‘定位’变成城市‘地位’,把区位优势转化为发展胜势,在深度融入长三角一体化发展中实现战略性崛起。”

  诚如会议所言,“中心崛起”与“全域做强”相统一,绝不是削弱五个县(市),而是要以做大做强主城区为牵引,推动县域与中心城区相互赋能、相互成就,形成众星拱月、错位协同、各美其美、美美与共的良好格局。

  从“国之大者”和“省之大计”两个维度来看,“聚合大嘉兴、建强主城区”是嘉兴高质量发展的必然选择,更是落实长三角一体化国家战略的内在要求。

  谋与干

  世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯?施瓦布在《第四次工业革命》一书中判断:第四次工业革命的到来,将为城市的建设和治理带来革命性的变化。

  当新一轮产业革命向纵深推进,当新质生产力落在产业链上,一个城市建设的崭新时代已经到来,未来的城市,一定更能成为创新、创造、创业的新平台。

  近年来,在建设长三角城市群重要中心城市的实战实干中,嘉兴的“打法”逐渐清晰,“火力”更加集中,成效也逐渐显现。

  2023年元旦假期后的第一个工作日,嘉兴召开交通强市建设誓师大会,释放“举全市之力大干交通、干大交通”的鲜明信号。春节假期后的首个工作日,全市三级干部大会暨智造创新强市建设推进大会举行,首次提出建设“智造创新强市”的目标。

  再看龙年开春以来的嘉兴,着实是有些“热辣滚烫”——

  嘉兴机场、苏台高速公路(二期)、快速路射线工程等重大项目建设现场热火朝天;加西贝拉压缩机有限公司、浙江博秦精密工业有限公司等重点企业开足马力赶订单、忙生产;“禾你在一起 万个岗位留你在‘嘉’里”招工团未等春节假期结束便纷纷出动,打响跨省招工“抢人大战”……

  这些紧锣密鼓的行动,正在为嘉兴带来由内而外的改变:塑造城市发展新舞台,打开城市发展新空间。借助交通纽带,深度融入长三角,嘉兴可以站在更广阔的舞台,以更宽广的胸怀,聚合新英才、新产业、新业态,带来新的想象空间。

  昨天的大会制定了作战表、谋划了路线图、吹响了冲锋号,也为大家划出了重点,有了精准发力的方向——打造“东拓南联、西延北融、中部强心”空间格局,彰显大城市气质。

  “东拓”就是加快推动“两湖一嘉”紧密融合发展,以南湖区亚太路科创轴线为牵引,强化与平湖、嘉善的深度融合对接,提升产业配套、科创孵化、公共服务功能,打造协同发展的产业高地。

  “南联”就是加快建设高铁新城,加强与海盐的联动发展,做强高等级综合枢纽和多元复合功能,建设创新共享先行区、站城一体活力区、高品质现代江南宜居区,打造引领中心城区高质量发展的强劲增长极。

  “西延”就是加快建设临空经济区,以嘉兴机场为圆心,优化与海宁、桐乡的协同呼应,推动航空港向空港产业、空港新城拓展,引领全市域形成“大临空”格局。

  “北融”就是加快建设北部湿地板块,以运河湾新城为牵引,联动长三角生态绿色一体化发展示范区,整合千年运河文化资源,发挥万亩湖荡生态优势,打造科技创新发展先导区、城乡一体融合示范区和运河水乡生态宜居城。

  “中部强心”就是做强中心城区极核,以城市高架环线为依托,集聚更多行政服务、高端商贸、科创教育、金融财经、文化艺术、健康医疗等资源要素,打造全类型高能级的综合服务高地。

  一系列的信息量超大,目的只有一个,就是在新春伊始,播好春天里的第一粒种子。

  昨天是二十四节气中的第二个节气——雨水。

  雨水过后,甘雨时降、万物复苏。

  雨水过后,会有你想吹的春风十里,有你想听的春雨绵绵,有你想看的春暖花开,有你想要的春色满园。