长三角一体化示范区 规划建设导则再升级

　　■记者 潘晓琴

　　本报讯 2月4日，记者从长三角生态绿色一体化发展示范区获悉，《长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区规划建设导则（土地使用、公共服务、安全韧性）（试行）》（简称“导则二期”）于日前正式发布实施。

　　2021年9月26日，《长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区规划建设导则（生态环境、城市设计、综合交通）（试行）》（简称“导则一期”）印发实施，两年多来，对规范示范区先行启动区生态环境、城市设计、综合交通等领域发挥了重要作用，有效提升了国土空间开发建设品质。

　　“随着示范区建设深入推进，需要在更多领域明确统一的管理标准。”一体化示范区执委会相关负责人告诉记者，此次发布实施的导则二期按照“重点领域、关键环节、分步推进”的理念，在导则一期探索实践基础上，聚焦土地使用、公共服务、安全韧性等3个重点领域。

　　在复合兼容的土地使用重点领域，导则二期提出统一的具有高度适应性的用地分类标准，同时聚焦土地节约集约利用和新产业新业态发展需求，鼓励单一用地性质兼容和多种用地性质混合的土地复合使用方式，并通过强度分区和容积率进行土地使用强度管控，实现按实际功能用途分区、分层、分类管控全域，促进城乡建设用地功能复合兼容，形成集约紧凑高效的国土空间保护与利用格局。

　　在优质共享的公共服务领域，导则二期明确在乡村地区构建乡集镇、行政村/自然村两级体系的乡村社区生活圈，并从教育、医疗卫生、养老、文化、体育健身、便民、社会保障和公共管理八个模块，按照15分钟步行距离建立城乡一体、配套齐全、功能完善、布局合理、使用便利的公共服务设施配套体系，完善跨域共建共享机制，使城乡居民享受到均等、完备的公共服务，推动城乡全面融合、共同繁荣。

　　在安全韧性的市政公用设施方面，按照“平急两用”的总体要求，从市政公用设施体系、安全韧性、设施韧性、管理韧性4个方面，提出构建安全韧性、弹性适应的城市空间格局，强化社区作为提高城市整体防灾抗灾能力前沿阵地的作用，合理预留应急避难场所等应急空间和场地等。

　　作为全国首部跨省域规划建设导则的深化拓展，导则二期重点突出跨域一体、更高标准、城乡统筹、弹性适应。

　　上述负责人表示，导则二期的印发实施，将有力支撑示范区规划蓝图转化为建设实景图，推动重点区块功能和重大项目示范效应加速显现。