■撰文 张佳丽 章海晔
图片由南湖区卫生健康局提供
推进卫生健康事业高质量发展，是全区人民的共同愿望。
过去一年，南湖区卫生健康局着力打造高质量健康服务体系，全方位、全周期保障人民健康，整体医疗服务能力和水平不断提升，使城乡居民健康更加有“医”靠。
以公共卫生行动撬动健康大环境
传染病防制如何“抓早”“抓小”？南湖区的答案是：试点疾控监督员制度，将疾控监督工作关口前移，把监督“触角”延伸到“最后一公里”。
去年，南湖区试点推行疾控监督员制度，疾控监督员充分发挥一线“侦察员”、风险“排查员”、业务“指导员”、法规“监察员”、政策“宣传员”等作用，对医疗机构疾病预防控制工作开展情况进行监督，推动疾控工作关口前移。
随着社会经济的快速发展，以高血压、糖尿病等疾病为主的慢性病已成为威胁居民健康、影响经济社会发展的重大公共卫生问题。为加强对慢性病的防控，南湖区加强慢性病社区综合防治管理，建立“慢病”自我管理机制，巩固提升高血压、糖尿病患者自我管理小组管理能力，去年，全区高血压规范管理率达77.99%，糖尿病规范管理率达80.36%。
通过科学有效的筛查方法，能做到早预防、早诊断、早发现、早治疗。去年，南湖区百姓的健康福利一箩筐：完成50至74周岁户籍人口结直肠癌筛查2.8万余例；完成2.2万人次老年人流感疫苗接种，助力老年人群安全过冬；为全区户籍65周岁及以上低保边缘、低保、特困群众开展白内障免费筛查，开展白内障手术70余例；开展适龄妇女“两癌”筛查，共完成宫颈癌筛查2.34万人次、乳腺癌筛查2.35万人次……
随着社会生活节奏的加快，人们面临着更大的挑战和压力，为进一步深化社会心理服务工作，南湖区推动社会心理服务体系建设工作，在全区实现“3+X”社会心理服务平台网络全覆盖的基础上，成立2家基层心理咨询门诊，建成社区模式下的健心客厅5家、艾滋病特殊心理诊室1家。
同时，南湖区在干预队伍上实现新突破，组建一支由专业精神科医生和心理咨询师统筹，融合卫生、教育等多部门专业人士的心理危机干预服务队伍。目前，南湖区社会心理服务指导中心共签约专业心理咨询师27名、心理顾问280余名。
促进医疗资源扩容提质增效
来到南湖区中心医院建设分院的建设现场，可以看到，项目建设如火如荼，挖掘机挥舞铁臂，运输车辆来回穿梭，大批工人正在紧张作业。
南湖区中心医院建设分院承担着辖区内2万多常住居民的基本医疗和基本公共卫生服务。不过，现中心业务用房面积仅1000多平方米，要承担医疗门诊和疫苗接种、老年人健康管理、健康教育等基本公共卫生服务，远不能满足高质量社区卫生服务的需求。
针对这一现实问题，去年南湖区排除万难，启动南湖区中心医院建设分院建设项目，建成后，该分院将涵盖卫生医疗、预防接种等服务，建设成为一所集应急医疗救治和公共卫生设施于一体的基层医疗机构。
基层医疗卫生机构是群众就医看病的“最后一公里”。过去一年，南湖区基层医疗机构诊疗服务项目持续“上新”，让基层医疗更有“厚度”，健康服务更温暖。
去年3月1日，南湖区公共卫生中心及人民医院项目取得施工许可证并正式开工；12月，新嘉街道社区卫生服务中心正式揭牌运营；解放街道凌塘社区卫生服务站和余新镇新贤园社区卫生室完成省政府民生实事项目新（改、扩）建规范化村卫生室（社区卫生服务站）工作，实现规范化建设……随着一批医疗基础设施建设的推进、完工，全区卫生配置持续优化。
在推动医疗基础设施建设的同时，南湖区持续推进基层学科纵深发展，实现软硬件提升“齐步走”。结合各基层医疗卫生机构自身禀赋和发展需要，南湖区鼓励基层医疗机构创建“一院一品”特色医疗品牌，差异化建设重点学科和特色专科，带动“名院、名科、名医”建设。如今，南湖区中心医院呼吸病学和骨外科学被纳入嘉兴市市县共建重点学科建设项目；大桥镇中心卫生院中医科、余新镇中心卫生院妇科、七星街道社区卫生服务中心血透中心3个专科获评市级基层特色专科。
得益于基层医疗机构服务能力的持续加强，目前，南湖区共有7家基层医疗机构通过国家“优质服务基层行”推荐标准验收，其中2家机构通过社区医院标准验收，基本实现“15分钟医疗服务圈”。
人才是卫生健康事业发展的战略资源。去年2月，南湖区出台《关于进一步加强南湖区卫生人才队伍建设的实施意见》，通过加大招引力度、创新激励机制、加大培养力度等方式，确保人才招得来、留得住、用得好、流得动。与此同时，南湖区通过上级专家下沉、基层人才上挂的双向交流机制，带动基层卫生人才整体素质提升。当前，全区每千人口医师数为2.9人，医护比达到1:1.1。
完善全方位全周期健康服务体系
在南湖区托育综合服务中心，点开小程序“南湖区托育监管系统”，动动手指即可实现幼托机构、婴幼儿健康率、机构持证人员占比、机构星级排行榜查询等贴心服务。
3岁以下的婴幼儿照护服务，事关千家万户。去年，南湖区新增托育机构17家，新增托位574个，2家单位获评市级示范性托育机构。当前，全区每千人托位为4.28个。庞大的托育市场，亟需更加智能、更加便捷的信息管理系统。
为建立健全3岁以下婴幼儿照护服务工作推进机制，加快形成高质量“南湖善育”长效机制，去年南湖区智慧托育监管平台“南湖区托育一张图”正式启用，该系统构建起“政府监管端、托育机构端、家长端”三大模块，形成托育服务管理、监管、查询“一张网”。
作为“家门口的育儿站”，“向日葵亲子小屋”整合了幼儿园、社工站、志愿者等资源力量，为0至3周岁婴幼儿及其家长免费提供优生优育、婴幼儿照护及科学养育等婴幼儿早期教育惠民服务。通过建设，目前全区共有“向日葵亲子小屋”34家，其中婴幼儿驿站10个，实现30%以上社区（村）至少拥有1家“向日葵亲子小屋”。余新（渔里）未来社区“向日葵亲子小屋”被中国计生协会列入第三批“向日葵亲子小屋”项目点，为全市首家。
“一小”连着“朝阳”，“一老”连着“夕阳”。南湖区持续推进老年友好环境建设，积极开展老年健康服务系列活动。东栅街道新南社区以高质量的养老服务托起幸福“夕阳红”，前不久还被评为“全国示范性老年友好型社区”。
为积极应对人口老龄化，加强老年健康服务体系建设，南湖区推进医养结合及安宁疗护试点工作，全区11家基层医疗卫生单位与97家居家养老服务照料中心签订合作服务协议，努力改变疾病终末期和老年患者临终期医疗服务工作重视不够、力量不足、水平不高的现状。
另外，围绕老年人常见病、多发病，南湖区提供早期针对性筛查干预服务，为400名老年糖尿病患者开展眼底筛查，为10184名老年人开展口腔评估，为10326名老年人进行营养不良风险筛查评估。