岁序常易，华章日新，转瞬已是崭新的2024年。
当新年的第一缕阳光洒向南湖区的大街小巷，也照耀在每一位南湖“执法蓝”的心中。条条道路宽阔通畅，公园广场点缀其中，高楼鳞次栉比……沿着市中心道路移步换景，向上，是流光溢彩的繁华夜景，向下，是充满烟火气的市井街巷。
历经天华成此景，人间万事出艰辛。刚刚过去的2023年，是综合行政执法改革纵深推进的实践之年。这一年，南湖区市容秩序趋于稳定，擦亮城市环境新名片。区综合行政执法局不断破瓶颈、攻难关，“南湖红船魂”“南湖CBD”“环城南路”等5个城市精细化管理单元斩获省级荣誉，精致、精品、精细的示范点位辐射范围逐步扩大。
一年当中，南湖区综合行政执法局砥砺奋进，始终聚焦群众有感促提升，把为民造福作为工作出发点和落脚点，努力刷新城市宜居指数，团结一心提升改革实战实效，努力提升中心城区首位度，城市承载力、吸引力大幅提升，百姓的获得感和幸福感不断增强。
■撰文 严佳乐 李丹华 谢梦骑 图片由南湖区综合行政执法局提供
精管善治 服务为本
持续释放城市开放活力
清爽的街道成为城市的主色调，经营有序的商圈成为优越营商环境的真实写照。如今，凌公塘公园绿意盎然，不时可见水鸟栖息；人气渐旺的辰溪里商业街新店连开、潮流无限；穿梭在月河历史文化街区的小街小巷，修旧如新的古朴建筑成网红打卡点，引无数游人竞相邀，一个宜居宜业宜游魅力之城迎面而来。
这一年，城市精细化管理水平得到进一步提升。南湖区街头巷尾整洁有序，执法队伍展现城市管理新风采。以省级“高品质示范街区”为标杆，南湖区综合行政执法局开展市容环境品质提升行动，打造了一系列服务品牌，生活品质和城市颜值不断提升，人们处处感受到新变化。
“违法行为属首次发现，并且情节较轻，免于处罚。”当得知可以不予行政处罚的时候，环城北路一家正在装修的商铺负责人忐忑的心放了下来，他表示，人性化的执法方式让他深受感动。
去年，南湖区发布行政执法领域轻微违法行为不予处罚清单，人性化的处罚与教育相结合的方式，让企业、群众普遍感受到法治温度。“文明经营线”“适度外摆”……这些在新兴、南湖、新嘉、解放等街道实施的举措让文明经营离群众更近一步。
2023年，南湖区依托“151524”快速响应机制，行政执法指挥中心实体化运行，大综合一体化改革实战实效明显提升。容错免责机制持续完善，法治营商环境逐渐优化，轻微违法行为不予行政处罚清单、企业信用修复机制等相继出台，为经济高质量发展保驾护航。
南湖“执法蓝”履职尽责，依法有为，市容市貌更有序。全年常态化开展市容环境专项整治行动，全年共计开展整治463次，教育劝导店外经营1382起，占道经营852起，流动摊贩905起。持续开展建筑垃圾（渣土）领域整治行动，强化公安、生态、住建、审批等多部门联动，进一步探索违法跨域倾倒渣土案件办理，全年共立案查处103起。常态推进文明养犬“21天好习惯”养成行动、成功创建8个文明养犬示范小区2.0版，全年办理涉犬案件416件，涉犬投诉114件，同比下降44.7%。
这一年，南湖区充分发挥属地的职能作用，“大物业大管家”模式大显神威，社区综合治理行动全域开展，市容保洁保序、背街小巷整治，以及老旧小区、垃圾分类等管理工作，与市政、园林、环卫等部门、单位职能工作深度融合，让城市品位提档升级、公共服务提标扩面、行政执法提质增效。
赋权下放 步调一致
探索“一体化”行政执法新路子
“指挥中心1分钟签收，5分钟下派指令，流转单位15分钟内签收并出现场……”这一年，全省行政执法指挥中心建设集中调研活动在南湖区举行，指挥中心协调执法类事件24小时内完成处置，让“一网统管、一键直达、一体指挥”的执法目标走进现实。自南湖区行政执法指挥中心运行以来，全区主要高频违法事项同比总体下降14%，执法类事件平均办结时间比原来缩短3.8天，协同有感、指挥有感、诉求有感逐步显现。
“辖区街面上的果壳箱年前就换成新的了，这种‘看得见’的小事令群众感触最明显。”崭新的果壳箱让建设街道的辖区居民眼前一亮，街道的观感瞬间爆棚。
借助嘉兴市主城区实施城市管理体制改革契机，南湖区制定101项事权下放承接实施方案，推动事权的划分、资源的统筹、机制的完善，基层的管理人员在拥有更多的城市管理自主权同时，也让城市管理的针脚扎得更深。
改革的落脚点在基层。为进一步深化基层“一支队伍管执法”，南湖区综合行政执法局推动“事项赋得准、力量下得去、基层接得住”。在赋权镇（街道）138项处罚事项的基础上，完成动态调整，收回低频事项、“沉睡”事项54项，新增高频事项21项，各主体赋权事项在97至105项不等，实现差异化精准赋权。
“跨部门‘综合查一次’实施率达到20%以上，拓展执法监管‘一件事’场景应用至76件，轻微违法不处罚实施领域拓展到7个……”经过“大综合一体化”行政执法改革的洗礼，南湖区“四梁八柱”初步搭建完成，权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法体系初步构建，行政执法与社会治理深度融合。
去年以来，南湖区实施的执法队伍下沉镇（街道）方案和工作机制，让全区81.56%的行政执法力量下沉，金字塔型执法队伍体系稳固形成；全区300余名执法人员参加全省行政执法队伍专题培训班，通过典型案例分析、跨领域办案等方式，培养执法队员从“专科医生”转变为“全科专家”。
同时，南湖区积极探索“一支队伍管执法”效能评价试点工作，执法队伍进行了从1.0版到2.0版的迭代升级；各镇（街道）执法队伍管理的主体责任框架形成，“县属乡用”模式下镇（街道）“一支队伍管执法”工作考核分别设立规范制度，“一镇（街）一品”试点培育工作全面推行，让“大综合一体化”行政执法改革在基层的运用成效走深走实。
完善制度 争先创优
着力锻造一流行政执法铁军
回顾这一年，南湖区综合行政执法队伍聚力突破、实干为先，在思想认识上再提高、对标落实上再靠齐、工作质量上再提升，扎实推进城市精细化管理，为南湖区高质量发展再添助力。
南湖区综合行政执法队南湖景区女子执法队荣获“一星级全国青年文明号”、新丰中队获评省级“枫桥式”综合执法中队、南湖中队获“枫桥式”综合行政执法中队全市优秀建设奖……一项项荣誉的背后，靠的是政治铸魂、岗位建功、赤诚奉献的坚定信念。
“居民幸福才是一座城市的幸福，用‘群众拥戴’来验证执法方式，用‘违规减少’来衡量执法成果，在知民情、解民忧、疏民怨、暖民心的过程中，拉近与群众的关系。”南湖区综合行政执法局党组书记、局长朱国庆这样解读“新时代、新作为”的意义。
“练就过硬本领，担当时代重任……”以青年干部展评为主题的执法讲堂上，年轻干部朝气蓬勃，尽显青年担当。作为全局传授知识的讲台、亮晒作为的擂台和展示形象的舞台，“南湖执法讲堂”每季度开讲，累计举办25期，通过以“讲”促学、以“讲”促信、以“讲”促行，掀起比学赶帮超氛围，激发机关干部的工作能动性，提高机关干部思想政治素质和业务水平，干部队伍精气神不断提振。
作风建设永远在路上。一年来，南湖区综合行政执法局依托党建引领，带领党员、干部主动作为、靠前服务，实现党的建设与提升干部素养双促进、双提升。聚焦培养干部综合素质，南湖区综合行政执法局通过举办专业干部集训营等方式，提高干部业务水平和服务意识。开展企业信用修复、门头店招备案申请等服务前移大行动，开辟绿色通道，激发城市发展活力。
补足短板 与时俱进
助力新发展阶段开好局
2024年是实施“十四五”规划关键一年，也是南湖高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区的关键之年。新的一年，南湖区综合行政执法局将继续扛起“大综合一体化”改革的大旗，纵深推进改革成效落地，对标市区城市管理体制改革的新形势，统筹事项承接到位，增强城市首位度和辐射带动力，围绕优化营商环境的重要任务，不断创新行政执法增值化服务举措。
——让制度更规范，深化基层“一支队伍管执法”实践，以及“一镇（街）一品”试点培育工作，积累基层改革典型案例。持续深化与高校培训合作，依托岗位大练兵、技能大比武、成果展示擂台赛等多种形式，提升培训实效。配足配强镇街法制审核力量，推动全员办案，中层干部带头办案，完善执法人员办案积分制管理，鼓励多办案、办好案，推动新领域新案由处罚的覆盖。秉持“轻微免罚、简案快办”的理念，规范办案流程，按照依法快办、质效并重、权益保障的原则，提升案件办理的质效。
——让队伍更能战，结合“大综合一体化”行政执法改革要求，指导基层执法中队进一步加强规范化建设。聚焦“一队一品”打造，加快推进“枫桥式”中队建设，加快落实和推进“县属乡用”管理办法落地生效。做实做细公务员平时考核，研究出台局机关辅助人员绩效考核机制，激发执法队伍工作积极性。
——让行动更有效，全面做好城市管理体制改革承接工作，加快建设宜居、韧性、智慧城市。围绕基础设施提升、城市有机更新、基层治理深化、管理体制完善、文明创建提质5大重点任务，集中力量谋划开展“城市治理大提升”专项行动。创新“大管家”“大物业”管理模式运用，打造更多有烟火气的精细化管理样板路段、样板街区、样板社区。
——让举措更精准，强化难点问题攻坚，加快停车场库建设，严厉打击占道经营、作业和流动设摊等违法行为，开展春波坊、洪波路、月河周边等区域“拔钉清障”专项行动。强化城市市容智能化感知运用，通过数字城管平台整合升级，推行管执联动，协同管理转执法处置，形成一体指挥高效运作模式。
立足新起点，迈步新征程。在新的一年里，南湖区综合行政执法局将坚持人民至上的执法理念，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，加强城市管理社会化宣传，多渠道、多层次、多形式宣传城市管理工作，着力实现“社会参与，共管共享”城市管理格局，根据市区城市管理体制改革的新形势，统筹事项承接到位，加快优化营商环境，创新行政执法增值化服务举措，为南湖区综合执法和城市管理工作迈上新台阶而不懈努力。