2023年市场监管现代化的“秀洲答卷”
■撰文 庞代松 杨枫 本版图片由秀洲区市场监督管理局提供
市场监管现代化，是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。2023年，秀洲区市场监管局围绕区委“33310”总体工作部署，聚焦聚力“三年行动”、三个“一号工程”，全面推动优环境、促发展、保安全、惠民生、提基础，为奋力推动中国式现代化秀洲实践贡献市场监管力量。
为市场注入更强活力，当好深化市场经济体制改革的“排头兵”，2023年，秀洲区在全市率先发布市场监管领域优化提升营商环境18条举措，全链条实施企业开办、变更、准营、退出“一件事一次办”改革，推动准入准营更加便捷高效。全年全流程网报率98.03%，平均办理时长缩短至23分钟；个体工商户导办帮办服务触角延伸至村（社区），打通个体工商户登记服务“最后一公里”。截至2023年底，秀洲区在册经营主体78545家，同比增长7.01%。
新型信用监管体系构建取得新突破。2023年5月，全国年报改革暨数据质量提升座谈会期间与会人员赴王店市场监管分局现场观摩，国家市场监管总局副局长蒲淳、时任浙江省副省长王文序现场予以充分肯定，年报精细化改革工作经验向全国推广，《国家市场监管总局关于2022年度企业年报公示情况的通报》中，两次点赞秀洲区做法。
进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，不断激发经营主体活力，推动高质量发展，2023年，秀洲区率先在王店镇装配式集成装饰行业探索柔性监管试点，构建事前提醒提示、事中无事不扰、事后免罚轻罚的新机制，通过“无感监管、有感服务”助力产业高质量发展。
2023年8月，浙江省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”第一批创新试点项目公布。秀洲区被列入“涉企优惠政策目录清单制试点”全省试点项目，这也是全市市监系统、全区唯一入选的试点项目。
近年来，秀洲区着力推进公平竞争审查，维护公平竞争市场秩序。在试点中，秀洲区首创“E法审”+“E公审”双审系统，集成“双审”查事项无缝对接，全面提升“双审”质量和效率，实现数据跨部门、跨层级流动。截至目前，已完成审查各类涉企优惠政策文件290余份，并公布首批清单目录222条。
这一年，他们是集成赋能“促进派” 着力服务产业发展
2023年，秀洲区倾力实施系列赋能行动，助力构筑优势产业发展新格局，当好推动经济持续快速协调健康发展的促进派。
智能家居产业和光伏产业是秀洲区两大特色优势产业。区市场监管局通过完善产业质量基础设施一站式服务平台，助力产业质量阶梯攀升。数据显示，全年两大平台线上线下服务企业445家次。
产业变革加速时代，赋予企业质量标准创新力就是赋予企业更强的生命力。2023年，区市场监管局牵头起草印发《秀洲区深入贯彻质量强国建设纲要加快推进质量强区建设实施意见》，吹响质量提升冲锋号；积极服务指导“品字标”浙江制造品牌认证梯队企业，全年新增“品字标”企业6家；起草国家标准1项，发布浙江制造标准3项，麒盛科技股份有限公司1项目成功通过国家高新技术产业标准化试点项目评审。
2023年，秀洲区知识产权局挂牌成立，打通知识产权全链条集成服务。近一年来，区知识产权局扎实开展知识产权质押融资，金额达61.59亿元。秀洲区数据知识产权登记和质押取得突破，登记数量达35件，质押金额0.18亿元。在秀洲，知识产权高质量创造蔚然成风，每万人高价值发明专利拥有量达到17.4件。
推动个体经济高质量发展，“服”出更高满意度。在全省首创区级“个体工商户之家”的基础上，2023年，秀洲区又在王店镇打造镇级“个体工商户之家”，以亲情“一站式”服务，助力解决个体工商户面临的“招工难、创业难、业务难、提升难”等难题。持续推进小微企业三年成长计划，创新构建“信用积分”评价体系和评价模型，持续打造秀洲区“信用家”一站式赋能平台，推动小微主体扩中提低。
为支持鼓励个体工商户升级为企业，秀洲区先后制定并出台《扶持个体经济高质量发展若干意见》《支持个体工商户升级为企业工作方案》，“个转企”工作作为《浙江省民营经济32条落地细则》落地样板在全省推广。
同时，作为省统计局、省市场监管局确定的个体工商户发展工作联系点，秀洲依托“三员服务队”，积极开展走访调研，全年走访个体工商户近万户，并每季度形成分析报告，为党委、政府决策提供参考。组织开展“直播赋能云上共富”“普法三进”等活动，激发消费动力。以各类公益集市为平台，促进个体工商户集中展销，惠及个体工商户200多家。
这一年，他们是回应关切“及时雨” 切实守护民生民安
民生无小事，对于市场监管工作而言，更是如此。2023年以来，秀洲区市场监管局坚持以人为本理念，聚焦民生重点领域，以建设高品质生活为目标，着力打好民生改善“持久战”，当好百姓美好生活的守护者。
全省首个放心消费联盟——“洪合甄选·放心消费联盟”年初在秀洲区启动，打响2023年“放心消费在秀洲”品牌创建第一枪。“洪合甄选·放心消费联盟”从消费模式、消费场景、本土品牌培育等三个维度破题创新，成为秀洲区提振消费信心的一大创举。
区市场监管局以监管的“铜墙铁壁”、检测的“火眼金睛”、调解的“侠骨柔肠”、惩治的“无私铁面”，打击假冒伪劣和计量作弊，提升投诉举报处置效率，守护诚实守信的消费环境，为维护消费者权益保驾护航。全年创建放心消费单位共2695家；推动基层消保规范化建设，创新老姚、贝鑫、菱距离等品牌调解工作室；全年累计处置投诉举报11000余件，调解成功率达73.88%，成功率分别居全市第1、全省第4。
一头连接着田间地头、一头连接着千家万户的农贸市场，是城市中最具烟火味的地方。2023年，秀洲区以“打造设施完善、环境舒适、智慧高效、服务满意、质效兼优，并具有较高群众美誉度和国际知名度的品牌市场”为目标，继续抓好农贸市场改造提升工程，完成7家农贸市场改造提升，全区市场经营面积增至3.7784万平方米，摊位数增至717个。
2023年，秀洲区成功创建省级放心农贸市场2家、省“五化”市场2家、市“幸福里”农贸市场改造提升5家。全区省级放心农贸市场、“五化”市场实现全覆盖。
“社区药事服务站”建设是2023年秀洲交出的另一张亮眼的民生实事成绩单，在原有7家的基础上，秀洲根据村（社区）自身特点和需求，解痛点、破难点，新建成4家社区药事服务站。药事服务站已覆盖全部现代社区，其中火炬村药事服务站被列入2家市级精品点位之一。
秀洲区制定发布全省首部地方技术性规范《现代社区药事服务规范》，形成了药事服务、现代社区建设及建设共富示范区相结合的“三位一体”现代社区药事服务体系，为现代社区药事服务提供关键性的标准参考依据。
这一年，他们是闭环管控“铁手腕” 全力守牢安全底线
身披“市监蓝”，他们就是市场经济秩序的整顿者、市场经营主体和群众合法利益的维护者。2023年，秀洲区累计查处市场监管领域各类违法案件427件，罚没款670.19万元，移送公安刑事打击10起。
“舌尖上的安全”关系千家万户的餐桌，是重要的民生工程和民心工程。2023年，秀洲区全面推进省级食品安全示范区创建，推动食品药品安全各项工作走深走实。
落实“两个责任”，持续强化食品药品安全全链条监管，秀洲不断出实招、出硬招。秀洲区积极探索党政高位推动、多方联动工作机制，健全社会共治体系，压紧属地管理责任、压实企业主体责任，切实把“四个最严”要求落实到监管末梢。同时，大力推进网络餐饮、生鲜门店、校园食品、集体用餐单位等隐患排查治理，筑牢食品安全防线；深化“浙食链”食品追溯系统的推广应用，全区校园食堂食品供应商浙农码转码率100%，浙食链应用100%，实现全品类上链，形成食品安全闭环管理；推进食品安全“阳光工程”，建成网络餐饮“阳光厨房”1473家，覆盖率超96%。
2023年，秀洲区出台了《基层食品安全驿站建设三年行动方案（2023—2025年）》，整合平安三率、食品安全、反食品浪费等资源，绘就基层食品安全驿站体系建设“施工图”。以洪合镇为试点，成立首个基层食品安全驿站，面向社会群体，以宣传促监管保安全，带动食品安全治理向社会各界延伸。
嘉兴高速服务区阳光餐饮街区改造，是2023年秀洲区高品质打造“阳光餐饮街区”的一大亮点。区市场监管局联手高速服务区管理方，以管理全方位、后厨全阳光、要素全集成、数据全应用、风险全闭环、信息全公示的模式，在全省高速服务区率先实现高效协同管理的高速服务区餐饮治理体系。在此基础上，秀洲区发布全国首个《高速公路服务区餐饮食品集聚区示范建设指南》团体标准，为高速公路服务区餐饮食品集聚区建设提供重要的标准化支撑。
此外，去年以来，秀洲区全面落实特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理，强化特种设备全周期闭环管控；开展药品安全专项整治暨打假治劣“药剑”行动，推动药品全领域风险闭环管控；实施电梯维保质量集中治理，创新质量监管“三诊”模式，坚决守牢安全底线。