■撰文 徐梦倩 周紫平 图片由南湖区委改革办提供
新年伊始，位于南湖区的嘉兴市宏丰机械有限公司举行了新项目开工仪式，标志着该公司早拿地、早开工的诉求得到了积极回应和处理。
“项目这么快能拿地开工，得益于南湖区的营商环境，保姆式服务、审批环节优化等对我们企业发展有很大的帮助！”企业点赞的背后，是南湖区坚持把优化营商环境作为推动经济社会高质量发展“头号工程”予以推进的生动缩影。
时间的指针拨回到两个月前。
2023年12月16日，南湖区企业综合服务中心正式启用，该中心整合了项目、政策、产业、科创金融、知识产权、人才、法治、开放、数据、诉求等十大服务板块，为企业量身定制137项增值服务事项，以温馨的“企业之家”打造一流的营商环境。
察势者智，驭势者赢。一个个项目在南湖区落地生根，为经济增长构建了牢固的基石。
去年以来，南湖区认真贯彻落实省市关于营商环境优化提升“一号改革工程”的部署要求，紧紧围绕“两大主平台”建设，谋奋进之策、行务实之举、破发展之羁，全力擦亮“E南湖”营商环境品牌。如今，良好的营商环境已经成为了南湖区的核心竞争力，为推动经济社会高质量发展积蓄了强大势能、培育了肥沃土壤。
化繁为简
按下流程再造“快进键”
政务服务有温度，市场环境有热度。在如今的南湖区，让“信息数据多跑路，企业群众少跑腿”已从市场主体的愿望逐渐变为现实。
“现在办事方便多了，网上操作就可以，都不用来回跑！”去年12月，在南湖区七星街道开美容养生馆的李女士登录浙江政务服务网，申请注销公共场所卫生行政许可，从提交材料点击确认到审批通过，仅仅用时2秒钟。
“对于我们个体工商户来说，现在办事真的方便了好多！”李女士感慨地说，她开了十来年的美容店，这些年来，审批流程效率的提升，对她来说感受尤为明显。
如今，数字化改革在南湖区迸发出强大活力，2021年底，南湖区启用“事项申报全程自助、业务受理全程自动、审批结果即时获取”的“智能秒办”政务服务新模式；2023年初，新增涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可（国产注销）等5个“秒办”事项。“智能秒办”引入了“机器人审核”，由系统自动对相关事项进行智能审批，将原来8至60个法定办理日缩短至“秒办”，大大提升了审批质效，进一步方便了企业和办事群众。
不仅如此，2023年，南湖区创新打造投资项目审批中介联合服务模式，通过“多评合一”提升项目推进效率，累计完成相关项目审批54个，审批效率提升50%，并持续推动全域政务服务质量管理体系建设，制定《南湖区深化“36.7℃”政务服务品牌建设方案》，打造同标准运行、全地域通办的三级政务服务体系，形成全省首个政务服务现场管理标准体系，相关做法获评全市营商环境优化提升“一号改革工程”创新案例，“三员六步七办”工作模式获市委主要领导批示肯定。
同时，南湖区深入推进政务服务增值化改革，创新打造“1+3+N”线下企业综合服务中心体系和“1+10+1+N”服务板块体系，全省率先推行公用事业“一证通”改革，重塑水电气开户流程，申请人仅凭身份证或市民卡，即可办理水电气等公用事业服务事项。以水电气开户“一件事”联办为例，最多可减少提交6份证照材料，真正实现了“惠企利民”“减证便民”。去年累计办理事项42476件，相关做法入选省、市营商环境“微改革”项目库。
而全市首家“未来政务服务小厅”也在南湖区成功落地，实现“24小时不打烊”服务延伸至社区，2023年，南湖区政务服务第三方群众满意率达99.54%。
法治护航 注入创新治理“强心剂”
法治是最好的营商环境。
民营企业在遇到劳动关系纠纷、合同违约等实际问题时该怎么办？出现涉企矛盾纠纷又该如何有效解决？
针对上述问题，南湖区交出了自己的“答卷”——去年，南湖区做实创优“商人纠纷商会解”机制，组建长三角律师调解团队，协助开展涉长三角地区企业纠纷诉前调解工作，与上海市黄浦区、苏州市姑苏区、马鞍山市花山区建立“同频共向、共建共享”“共享法庭”跨域协助机制。
为全力护航辖区企业发展，南湖区在全市率先开展“重点产业+重点企业”合规建设，推动微电子产业合规指引入选全省重点产业合规指引目录并在全市率先发布，相关做法被纳入全省营商环境“微改革”项目库、获评全市营商环境优化提升“一号改革工程”创新案例。
全速推进全国市场监管数字化试验区试点项目建设，全省首张生物医药行业数据知识产权证书落地南湖；与上海青浦区共同签署“青嘉知识产权协同保护”合作协议，加快推进长三角知识产权保护一体化高质量发展。打造浙江知识产权中介服务网上平台，不断提升知识产权服务规范化、便利化水平，为知识产权服务业高质量发展注入新的活力。
与此同时，南湖区加强涉企安全风险治理，全市首创“规上企业矛调工作站”模式，调解成功率达90.43%，并深化执行“一件事”改革，创新建立涉诉“万人失信率”营商环境考评体系，助力现代社会治理，营造民营经济健康发展的良好法治环境。
服务至上 打出纾困解难“组合拳”
营商环境是企业生存发展的土壤，更是经济发展的“晴雨表”。
过去一年，南湖区聚焦“专精特新”企业梯度培育“雁阵格局”打造，不断优化“专精特新”企业服务e站入驻机构，开展智改数专、降本增效等专项服务活动，2023年，全区新增国家专精特新“小巨人”企业7家，累计已达25家，总量继续领跑全市。省“专精特新”中小企业和省创新型中小企业分别新增68家和83家。
聚焦南湖新区电商产业园和蠡园盐谷电商直播园两个规模产业园区，南湖区实施网络直播综合治理集成改革，已培育聚水潭、嘉赛等一批业内领先企业、省级工业互联网平台9家，实现省级“绿色直播间”培育9家，全力促进平台经济与实体经济“高质量双赢”。
与此同时，南湖区还对网红小店、老字号、非物质文化遗产等传统文化的个体工商户开展分型分类培育工作，提前谋划引导个体工商户积极参与新技术、新产业、新业态、新模式等新经济形态，打造“名特优新”南湖印记，目前已完成推荐137户。
南湖区深入推进企业标准化建设，以“千企对标提升行动”引导企业降本增效、质量提升，成功入选省级标准化创新发展试点，压缩机产业入选长三角质量提升示范试点。
在此基础上，健全以“双随机、一公开”和“互联网+监管”为基本手段，以重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。创新探索“涉企联合检查”模式，即涉及市场主体的“双随机”检查，运用“通用检查事项”推进跨部门联合抽查，实现“进一次门，查多项事”，提升监管集约性。截至2023年底，抽查事项覆盖率100%，跨部门联合监管率56.63%，位列全省第四。
诚信兴商，同样也是南湖区全面贯彻落实营商环境优化提升“一号改革工程”的坚实地基。2023年，南湖区深化“浙江有礼·首善南湖”区域品牌，扎实推进“嘉禾有信·南湖守约”诚信文化品牌建设，打造市级诚信示范培育点2个，培育“一镇一街一品”诚信文化品牌11个。同时，南湖区积极推进“信用修复”一件事改革，持续完善以信用为基础的市场监管长效机制，实现信用修复“同步告知、一窗受理”。健全信用管理体系，探索信用评价场景从信用融资向人力资源、法律服务、技能培训延伸，深入探索形成具有南湖特色的“信用+”应用场景，其中“信用+创业担保”成功入选省个体工商户信用体系建设试点。
平台为基 夯实创新创业“硬支撑”
惟创新者进，惟创新者强。
从“稳”到“进”再到“立”，过去一年，南湖区以南湖基金小镇为载体，创新实施创业投资“一类事”改革，通过打造保姆式“服务链”、专业化“合规网”、多层次“朋友圈”，进一步鼓励发展创业投资。
截至2023年底，南湖区先后入围省“民营经济32条”鼓励发展创业投资落地模板和“一类事”省级指导目录先行先试地区，全区创投企业数量超2000家，认缴金额超2100亿元，南湖基金小镇连续两年在中国基金业协会产品备案数位列全国基金小镇第一。
金融是实体经济的血脉。立足国家科创金融改革试验区建设，南湖区聚焦科技型企业全生命周期，依托“科融保”等数字化应用，实施“贷、保、投”联动机制，累计为506家科技企业授信，授信总额达65.88亿元，协同参与的相关做法获评全省营商环境优化提升第一批最佳实践案例，持续赋能区域高质量发展。
同时，南湖区主动拥抱数据要素“新蓝海”，聚焦数据要素流通体系、数据产业生态两个重点，以“1+1+2+1+1”基本运行框架，逐步构建“一园一院一策一基金”数据产业生态，成立南湖数据发展集团，稳步推进数据要素市场化。
前不久，全市首张数据资源持有权证书在南湖区“数启未来 智汇南湖”数据产业发展座谈会上正式颁发，标志着南湖区在数据要素登记工作方面取得了新突破。
三业联动 厚植亲商重商“营养土”
营商环境怎么样，企业最有发言权。
去年以来，南湖区进一步提升新型政商关系的温度，健全政商交往正面、负面、倡导清单，举办“优化营商环境座谈会”“亲清直通车·政企恳谈会”“政企协商会”等，成功获评2022—2023年度全国“五好”县级工商联、全省上规模民营企业调研先进单位。
为全力打造企业健康发展、企业家健康成长的温馨港湾，南湖区聚力打造“侨立方”品牌，全面优化提升侨胞创新创业生态，同时深入推进清廉民企建设，发布“清廉民企创建提升行动倡议书”，全年累计创建清廉民企115家。
让涉企政策制定从“政府端菜”转向“企业点菜”，2023年，南湖区还创新推出了“惠商港”项目，畅通政商沟通渠道，推动企业家全程参与涉企政策制定，有效提升政策的针对性、精准性、科学性，使服务企业环节进一步前移，从源头解决助企惠企难题。“惠商港”项目获评省工商联服务“两个健康”年度最佳实践案例。
正所谓“栽好梧桐树，引得凤凰来”，如今，南湖区站在提质增效、攀升攀高的新起点，将持续对标国际一流、锚定全国最好，以翻篇归零的心态，以政务服务增值化改革为牵引，打造更具韧性灵性、更有活力张力、更具优势胜势的营商环境“升级版”，为加快提升中心城区首位度聚势赋能。