■撰文 沈 婷 陈 华
图片由国家金融监督管理总局嘉兴监管分局提供
经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。回望2023年，嘉兴金融工作为嘉兴市打造长三角城市群重要中心城市，推动嘉兴从“制造大市”大踏步迈向“智造创新强市”作出了更大贡献，也在高质量发展的大潮中肩负起了更大的责任和使命。
对于国家金融监督管理总局嘉兴监管分局而言，2023年，是量质并举的一年，是改革攻坚的一年，也是守土尽责的一年。这一年，嘉兴分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕总局、省局和市委市政府各项工作部署，服务实体经济，推动改革创新，有效防控风险，多项金融指标走在全省前列，为嘉兴经济高质量发展构筑起坚强金融堡垒。
量质并举——
大力支持实体经济，提升金融服务质效
实体经济是金融的根基，服务实体经济是金融的天职。近年来，为全力助推实体经济高质量发展，国家金融监督管理总局嘉兴监管分局持续加大对实体经济的服务力度，主要体现在提升金融服务实体质效和加大重点领域金融支持力度等方面。
“幸好中国银行海宁支行在我们最困难的时候出手帮助，我们才可以渡过难关！”海宁市某时装有限公司负责人连声称赞。
2023年，该企业在新产品开发设计中投入了大量资金，但随着行情回落，企业资金周转困难，面临极大的融资成本压力。中国银行海宁支行得知该企业情况后，不仅没有压贷，反而为企业开通绿色通道，重新定制专属融资方案，降低企业原有贷款利率，并另外给予企业255万元的信用额度，以支持企业转型升级。
受市场行情影响，现金流吃紧、融资迫切成为了大部分实体经济尤其是小微企业面临的共同难题。2023年3月，国家金融监督管理总局嘉兴监管分局牵头制定了《“助企发展增信心 助力共富增活力”服务实体经济高质量发展专项行动方案》，提出8个重点支持领域、6大金融服务行动和20项任务指标，有效提升了服务实体经济的能力。
截至2023年底，我市制造业贷款占比全省第2；小微企业信用贷款增速全省第2；保费收入增速全省第3；普惠型小微企业贷款实现“两增”目标。
国家金融监督管理总局嘉兴监管分局在全力助推实体经济高质量发展的同时，也在支持重大战略、重点领域和薄弱环节上不断加力。
“过去，业内对绿色保险的认识并不统一，没有标准的统计口径，监管部门也没有提出相关的统计要求，这导致绿色保险与其他保险的界限模糊，评估和审查也难以推进。”国家金融监督管理总局嘉兴监管分局财险科负责人滕海兵介绍，为推动绿色金融发展，去年，我市正式上线了区域性绿色保险业务统计制度，为绿色保险的发展指明了方向。
在绿色金融方面，该分局还积极引导平湖农商银行在全省率先成立科创与绿色金融事业部，强化绿色金融赋能。截至2023年底，我市绿色信贷余额占比全省第3；绿色保险保费收入占比全省前2。
为更好服务“新嘉兴人”，国家金融监督管理总局嘉兴监管分局也不遗余力地致力于做好新市民金融服务工作，其牵头制定《嘉兴辖内银行保险机构“五合”工作法新市民金融服务实施方案》，推动新市民金融服务扩面增量，全年共推出新市民专属产品32个、特色服务50项，为新市民提供了更加精准的金融服务，以第二故乡身份解了新市民之忧。
改革攻坚——
牢牢把握区位优势，推动银保改革创新
2022年11月，嘉兴以全国唯一的地级市身份成为首个跨省域科创金融改革试验区，旨在通过5年左右的努力，将嘉兴打造成长三角科技成果转化高地和科创金融一体化服务基地。那么，2023年嘉兴在科创金融“成绩单”上的表现如何？
在过去的一年中，嘉兴全力打造金融科创品牌，取得了多个“全省首个”和“全国首个”的成就——国家金融监督管理总局嘉兴监管分局指导成功打造全国首个科技支行认定评估规范地方标准；指导嘉兴银行建立全国首个科技贷款延期付息融资服务模式；指导人保财险嘉兴市分公司落地全国首单数据知识产权被侵权损失保险；推动嘉兴科创金融服务平台成为省金综平台数据接口规范标准化后首个实现贯通的地市平台；指导市银行业协会研究制定全国首个科创金融业务尽职免责“正面清单”；落地全省首个政策性科技保险产品“嘉科保”。
这一系列“首个”举措填补了金融科创领域的空白，也展示了嘉兴金融系统精准推进科创金融改革持续进步的奋进姿态。
嘉善作为浙江省参与长三角一体化发展的“桥头堡”，同样是推动科创金融改革的重要抓手。2023年，国家金融监督管理总局嘉兴监管分局持续推动一体化金融服务先行先试，牵头制定嘉兴银行保险业2023年支持长三角一体化高质量发展工作要点，2家机构被示范区执委会认定为年度绿色银行分支机构，还指导嘉善农商银行创立科技金融“善动能”品牌，并成功推出了全省首笔“科技成果转化贷”。
位于嘉善经济技术开发区（惠民街道）的昊柏（嘉兴）人工智能科技有限公司便是全省农商银行系统首笔“科技成果转化贷”的直接受益者，也是银保改革创新的获益者。2023年初，该公司与湖北师范大学合作研究一款智能教育系统关键技术研发项目，然而，由于前两年疫情原因以及研发资金的大投入，公司资金已捉襟见肘。
嘉善农商银行在国家金融监督管理总局嘉兴监管分局的指导下，联合嘉善县科技局共同创新开发了专项科技金融信贷产品“科技成果转化贷”，快速向企业投放400万元研发资金，解其燃眉之急。该项目研发成功预计将新创造产值1000万元，极大提升企业的硬实力和软实力。
此外，国家金融监督管理总局嘉兴监管分局在保险领域也推动了创新发展，进一步满足了实体经济多样化的金融需求。例如，新落地国家地理标志产品桐乡董家茭白价格指数保险，嘉善黄桃、蜜梨种植保险优化为气象指数保险；水稻完全成本保险保持全覆盖，推动优质稻米产业链保险试点扩面；落地首单生猪期货价格保险和目标价格指数保险，为3万余头生猪提供风险保障3000万元；推进“浙里快处”机制迭代升级，事故处理和理赔效率明显提高。
守土尽责——
全面强化监管引领，守牢风险防控底线
金融发展迈向新台阶的同时，也滋生了跨行业、跨市场的新风险，因此，好的金融环境，不仅要融资及时、成本低、效率高，更要守牢风险防控底线。2023年，国家金融监督管理总局嘉兴监管分局强监管、治乱象，全面夯实重点领域风险防控，加大市场乱象整治力度，着力加强消费者权益保护，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
一年来，国家金融监督管理总局嘉兴监管分局坚持底线思维，积极应对重点领域和重点行业风险，毫不松懈做好金融风险防控各项工作。该分局制定了《嘉兴银行业完善信用风险防控机制行动方案（2023）》，加快不良贷款风险处置，截至2023年底，全市不良贷款率0.51%，始终保持较低水平。
去年，该分局还扛稳“保交楼、稳民生”政治责任，与出台的嘉兴房地产二十一条新政相配合，支持刚性和改善性住房需求，成功落地首笔二手房跨行“带押过户”业务，稳妥开展存量首套房贷款利率调整，有效缓解居民房贷支出压力。
在整治市场乱象方面，国家金融监督管理总局嘉兴监管分局始终敢于亮剑，尽锐出战，对违法违规行为零容忍，应罚尽罚，坚守不发生系统性金融风险底线，再次交上合格答卷。
在其指导下，全市开展规范整治辖内银行保险机构中介合作专项行动，对违法违规问题依法严肃予以行政处罚，形成有效震慑和警示；组织开展摩托车交强险暗访，持续收集“代理退保”黑产乱象专项行动线索，加强保险行业乱象整治；深化嘉兴保险业合规体系建设，实施“双录”制度，落实对保险公司可回溯管理责任的监督。
这一年来，国家金融监督管理总局嘉兴监管分局不仅重拳出击治乱象，还积极践行以人民为中心的发展思想，特别是在金融消费者权益保护方面，做出了积极努力。
去年，该分局推动完成银保调委入驻区县矛调中心全覆盖，打造集来电来访、矛盾纠纷业内调解于一体的“一站式”化解模式。同时，组织机构开展“3·15”、9月金融消费者权益保护知识教育宣传月等宣教活动2595次，触达消费者61.58万人。
如今，扶实体、优服务、重创新、严监管、防风险已悄然改变了整个嘉兴金融业的气象，老百姓也从中实实在在感受到了安全、便捷和省心。
2024年，国家金融监督管理总局嘉兴监管分局将坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，以加快建设“金融强国”为目标，紧抓嘉兴科创金融、长三角一体化发展示范区等区域优势，写好“科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”五篇文章，促进金融资源向重点领域和薄弱环节倾斜，助力经济和产业转型升级。
同时，该分局也将积极践行“五大监管”理念，提升“机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管”的能力，加大对违法违规行为的处罚问责力度，做到监管“长牙带刺”，有棱有角。通过这一系列措施，国家金融监督管理总局嘉兴监管分局将推动解决市民最关心的问题，高质量推进金融消费者权益保护工作，为打造更加安全、稳健、可持续发展的金融环境而不懈努力。