■撰文 苗楠钰 郑诗雨 图片由市财政局提供
时代潮涌，唯有弄潮儿能勇立潮头，唯有奋斗者能乘势而上。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入实施“十四五”规划的关键之年，也是打造长三角城市群重要中心城市的全面启动之年。嘉兴经济总体保持回升向好态势，但财政平衡压力前所未有。
越是艰险的征程，越需要领航的力量；越是勇毅的征程，越需要统筹的智慧。
过去一年，嘉兴市财政局继续推动积极的财政政策加力提效，全面统筹财政资源，加大财政调控力度，优化支出重点和结构，集中财力办大事，稳妥处置化解重大风险隐患，在支持高质量发展中保障财政可持续，预算执行情况良好。
思“破题”之策，寻“解题”之法，行“答题”之道。嘉兴财政交出了优异的答卷——全市实现地区生产总值7062.5亿元、增长6.3%，财政总收入、一般公共预算收入分别达到1102.6亿元和632亿元，均保持全省第三，固定资产投资增长7.4%，规上工业增加值增长7.6%，主要经济指标增速高于全国全省。
稳经济，扩内需
落细8方面60条政策切实增强财政保障能力
“减税降费政策为公司的发展注入了强劲动力，我们将把这笔资金用于扩大固定资产投资和研发投入！”享受税收政策优惠后，金瑞泓微电子（嘉兴）有限公司相关负责人欣喜地感叹道。
原来，这家主营半导体分立器、电子专用材料生产的企业，在项目建设初期购置了大量固定资产，加之基础设施建设和技术投入等方面支出，产生了较大的留抵税额。由于符合享受留抵退税的条件，该企业成功享受“税惠”大礼包。
减税降费稳主体，助企纾困增信心。2023年，嘉兴财政坚持全面顶格、精准高效，率先承接落实国家稳经济政策和省“8+4”政策体系，落实落细8方面60条政策内容，全年累计兑付资金497.2亿元，有效稳定市场预期、助力产业转型升级。
“为了让更多政策直达快享，我们持续推进涉企资金线上兑付，着力强化资金使用绩效。”市财政局相关负责人介绍，2023年全市累计兑付资金35.9亿元，切实提升民营企业发展质效。同时，严格落实减税降费政策，按照“第一时间+顶格优惠”原则落实好先进制造业企业增值税加计抵减等70多项具体政策,继续实施增值税留抵退税，支持“暖企助企惠企”专项行动，创新举措帮助企业解决困难问题。
政策直达成效显著，金融协同事半功倍。嘉兴出台全省力度最大的再贷款财政贴息政策，企业最高可享受50%贷款利息减免，累计贴息超2000万元。
同时，充分发挥直达资金惠企利民作用，全年共收到中央直达资金81.9亿元，增长20.6%，在保基本民生、保市场主体中发挥重要支撑作用。
要巩固和增强经济回升向好态势，必须坚定实施扩大内需战略，进一步释放消费潜力。为此，嘉兴财政聚焦扩大有效投资，大力实施省“千项万亿”工程、市“551”计划攻坚推进重大项目建设，抓住消费复苏机遇，持续发力提振消费。
数据是最好的证明：过去一年，嘉兴新增政府专项债券359.1亿元，增长44.2%，创历史新高，居全省第二；鼓励“首店”经济发展，发放消费券3.3亿元，拉动消费超100亿元；支持打好稳外贸攻坚战，落实商贸领域专项资金4.3亿元，全年外贸出口总额增长3.8%……
年关将至，嘉兴财政用“真金白银”减轻企业负担的决心越来越清晰——2024年，预计为企业减负230亿元以上，有效提振企业信心。
重创新，促开放
累计撬动1308.4亿元社会资本赋能创新驱动
“科创母基金的签约将为嘉兴‘国家科创金融改革示范区’建设提供巨大支撑，也希望嘉兴能够形成一系列亮点和成果，为全国的科创金融改革贡献样板……”
2023年9月8日上午，浙江省科技创新母基金签约仪式在嘉兴举行。据了解，科创母基金由省产业基金出资30%、嘉兴市出资70%，目标总规模为50亿元，且分期设立，主要围绕“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地，聚焦云计算与未来网络等15大战略领域、“9+6”未来产业进行投资，旨在全力实施“315”科技创新体系建设工程，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加大多元化科技投入，加快构建完善科技创新基金体系。
2023年，嘉兴集中财力办大事，全力以赴深化创新驱动。目前已完成科创子基金尽调6支，总规模27亿元；高端装备基金投资项目1个、立项3个，总投资4.2亿元。三年来，市政府产业基金累计投资实体经济项目641个、总投资1297.4亿元，撬动社会资本1308.4亿元。
聚焦智能化绿色化，嘉兴加快推进智造创新强市建设，积极推动创新链产业链资金链人才链深度融合，持续增强创新动能。全市落实资金5.7亿元，在全省率先实现规上工业企业“两化”改造全覆盖，实施改造项目3224个，节约用能36.3万吨标煤，带动制造业投资1041亿元，成为全省第二个制造业投资破千亿的城市。
“我们深入实施创新驱动发展战略，落实新型研发机构保障资金10.4亿元，注重发挥浙江清华长三角研究院引领带动作用，提升建设南湖实验室、北理工长三角研究院、中电科南湖研究院等高端创新载体。”市财政局相关负责人介绍，2023年，嘉兴财政持续加大科技投入，深化科创金融改革，全年科技支出54.7亿元，增长18.4%。
航站楼地上首层混凝土结构即将封顶、场道工程建设进入冲刺阶段、配套河道工程进入加速推进阶段……年关将至，嘉兴机场传出的好消息接连不断。
嘉兴全球航空物流枢纽项目是浙江省世界一流强港和交通强省建设的“十大标志性工程”之一，对完善嘉兴现代综合交通体系、打造浙江省现代物流体系、推动地区经济社会高质量发展具有重要意义。
过去一年，嘉兴财政坚持把“大干交通、干大交通”作为融入长三角一体化发展的重要路径，千方百计谋划项目，积极向上争取资金资源，支持综合交通体系加快完善、支持共建虹桥国际开放枢纽、支持推进长三角一体化核心片区建设，深入实施首位战略。
“2024年，我们将聚力建设“公铁水空”联运枢纽。”市财政局相关负责人表示，今年将扎实推进重大交通工程建设，支持市区快速路道路网工程、嘉兴机场、通苏嘉甬等跨区域重大交通基础设施建设，支持浙北高等级和湖嘉申等水利重点工程建设，不断完善综合立体交通网络。
优环境，惠民生
民生支出占比八成兜牢民生底线
仰头而望，蓝天常在；低头俯视，河水澄明；低眉近凑，鸟语花香；放眼远眺，树木林立……如今，漫步在嘉兴的大街小巷，“环境美丽了，心情也跟着愉悦了”是嘉兴人对禾城环境的共同赞美。
生态是一篇“大文章”，更是人与社会高质量发展的前提所在。2023年，嘉兴财政立足人与自然和谐共生高度谋划发展，高站位持续打好污染防治攻坚战，千方百计做好碧水绕城、绕镇、绕村行动的资金保障，稳步推进“双碳”工作。
“我们持续健全生态文明建设财政保障机制，聚焦生态修复国家试点，成功申报蓝色海湾项目，新增获得中央环保补助资金1.3亿元。”市财政局相关负责人介绍说。
1月23日，国家统计局嘉兴调查队公布的数据显示：2023年，嘉兴农村居民收入49643元，绝对值连续20年保持全省首位，增速7.3%；城乡收入比1.53：1，连续5年保持全省最优。
亮眼成绩的背后，离不开财政力量的支持。去年，嘉兴持续加大民生保障和改善力度，促进基本公共服务优质共享，兜牢兜实民生底线，倾力解决急难愁盼问题。全市民生发展类支出644.2亿元，占一般公共预算支出的80%左右。
精准有温度，护航就业路。2023年，市财政局以新时代嘉兴工匠培育工程为抓手，全面实施新时代“技能嘉兴”行动，深入实施“金蓝领”职业技能提升行动，开展面向数字经济、先进制造、现代服务业、乡村振兴等重点领域精准化培训22.4万人次，新增技能人才9万人，新增高技能人才4万人。
社会保障体系关系着每个社会成员的幸福。为此，嘉兴财政完善困难对象群众认定机制，城乡居民养老保险保障水平全省第一，最低生活保障标准提高到每人每月1135元，落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重制度保障，为2.5万名困难群众发放基本生活保障资金2.4亿元。
教育是最大的民生。去年，嘉兴落实两个“只增不减”，全市教育支出163.6亿元，增长3.1%，为一般公共预算第一大支出，占比19.8%，高于全国平均水平4个百分点以上。落实7亿元保障双溪、庆丰等高中建设，有效解决高中段学位供需矛盾，持续保障嘉兴南湖学院、嘉职院等高校改善办学条件，支持嘉兴学院成功更名嘉兴大学。对重点关注的教育领域基础设施短板，投入经费1亿元以上，完成教室照明改造11744间、空调安装9000间，分三年对中小学厕所全部进行维修更新。
健康是最大的财富。嘉兴财政推进公立医院和基层医疗卫生机构高质量协同发展，县域三级综合医院实现全覆盖，出台市本级公立医院综合预算管理办法，持续推进医保支付方式的精细化改革，促进医疗服务质量提升，在全省率先实施长期护理保险市级统筹，统一收支管理，筹集风险金2.8亿元。
江河是向海的路，每一条都在追逐；走向中国式现代化的嘉兴新篇章，每一步都在发现问题、寻求答案。
2024年，嘉兴财政将全面贯彻市委、市政府决策部署，更好统筹高质量发展和高水平安全，妥善处理好必要支出强度与财政可持续的关系，把“紧日子”过好，把“难平衡”平衡好，更好发挥财政职能作用，为嘉兴打造长三角城市群重要中心城市贡献财政力量。