■撰文 郑小梅 嘉 合
本版图片由嘉兴市市场监管局提供
“全年承办国家部委会议4次、省级现场会6次，获国务院领导批示1次、省部级领导批示6次、厅级领导批示68次，在全国157个地级市知识产权行政保护工作绩效考核中嘉兴列第24名、上升11名，被国家知识产权局通报表扬……”这是2023年嘉兴市市场监管局工作的显示度！
彰显更强担当，展现更大作为，呈现更新气象。2023年，嘉兴市市场监管局聚焦聚力推动三个“一号工程”，深入践行“有感服务、无感监管”理念，大力开展“四敢争先”主题实践活动和改革创新年、争先奋进年、作风建设年“三年”活动，推动全市市场监管工作迈上新台阶，取得新成效。
“破与立”
营商环境提升有效
秀洲区王店镇是中国装配化装修产业基地，拥有目前国内最大的集成吊顶生产基地，共有装配化装修及配套企业600多家，家电配套类企业500余家，正在打造智能家居产业链。在这里，一场监管试验正在进行。
嘉兴市方圆检测技术有限公司的工作人员计晓鹏是这里的“质量管家”。他说，受王店镇市场监管分局委托，方圆检测在王店镇设立的产品检测中心还承担起了质量监督作用。“我们在接受企业委托开展产品检测时也能够直接掌握整个区块的产品质量状况；如果达到一定触发值，我们就会将相关情况报告给市场监管部门，跟进开展相关质量服务和执法监督检查。”
“无事不扰、有求必应”一度成为构建“亲清”政企关系的形象表述。去年，嘉兴市市场监管局率先开展国家总局柔性监管试点，构建“有感服务、无感监管”新机制，率先在包括智能家居在内的“四新经济”领域开展试点，从“入市一件事”到柔性执法、信用修复，为经营主体打造了有温度的执法环境。
经过近一年的探索实践，柔性监管模式成型、路径成熟。这一改革试点获评全省市场监管系统改革创新最佳实践，并在全省系统会议上作改革创新案例经验交流。试点经验做法被国办录用并获国务院领导批示肯定。
敢于“刀刃向内”推进改革创新，先立后破、不破不立。2023年，嘉兴市市场监管局承接省级以上改革试点15项，在优化营商环境上履职尽责，展现市场监管新担当、新作为，相关改革创新成果可圈可点。比如，以秀洲为试点，探索全周期精准扶持个体经济高质量发展的嘉兴“个转企”典型经验做法在全省推广。
企业年报数据是经济政策制定的重要参照。嘉兴在全省率先开展精细化年报改革试点，梳理年报管理规则，以精细定库、精细定时、精细定质、精细定责“四定工作法”全面构建智能高效年报管理服务体系，实现企业年报率连续五年位列全省第一，吸引全国现场会在嘉兴召开。
成立医药产业发展服务中心，设立全省首个同位素市场监管分局，与青浦、吴江市场监管部门联合发布《长三角生态绿色一体化发展示范区企业首席质量官管理通则》，发布全国首个跨区跨部门双随机联合监管标准……一桩桩一件件都是“改出来”的成果、蹚出来的新路。
“稳与进”
助力发展尽责有为
聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，嘉兴市场监管部门稳中求进、以进促稳，尽责有为助力发展，展现更大贡献度。
这一年，嘉兴“质量强市”建设出新出彩。嘉兴市市场监管局作为牵头部门，围绕产品质量、工程质量、服务质量、环境质量四大方面，通过发挥考核“指挥棒”作用，推动高质量发展，护航高品质生活，嘉兴市政府在省政府质量工作考核中蝉联A级，仅次于杭州列全省第二。此外，嘉兴还承接了全省区域质量发展指数试点工作，并参与总局质量竞争型产业统计分类试点工作，体现了“嘉兴质造”代表性。这一年，中核核电获中国质量奖提名奖；2家企业荣获省政府质量奖（全省10家）、桐乡市获组织奖，创历史最好成绩。
这一年，嘉兴“标准强市”建设领跑全省。嘉兴作为唯一地市入选省级标准化重大试点，标准创新贡献奖实现国奖零的突破，每百万人先进标准数列全省第二。截至目前，全市累计主导国际标准9项、国家标准155项、行业标准343项，主导国际标准数居全省第二。去年，全市共有11项标准入选“浙江标准”认定名单。此外，嘉兴还获批数字经济领域对标达标省级重大试点项目。
这一年，嘉兴“知识产权强市”勇猛精进。2023年，嘉兴市知识产权保护中心获批国家级保护中心建设，国家海外知识产权（纠纷）应对指导嘉兴分中心获批成立。服务块状产业发展，海宁、桐乡知识产权保护中心升格为国家级快维中心，海宁皮革城建立全国首家基层知识产权所、行政裁决所，创新发展“保护力”不断升级。截至目前，全市有效发明专利拥有量达30199件，列全省第3，全市高价值发明专利达9934件，高质量发展的“创新力”越聚越强。
这一年，嘉兴“助企破难”精准有力。2023年，嘉兴市市场监管局联合金融机构，合力开展专业市场融资破难专项行动，推出“禾您一起 共富盛市”系列破难举措化解融资难题，全市专业市场已建档6276户，授信金额30.98亿元。
2023年年初，嘉兴创新推出“零创空间”助力创业发展，共建成23个“零创空间”，可供1045个市场经营主体“零费用”注册使用，已入驻经营主体626户，减免各类费用1000余万元，解决用工1025人。
“冷与热”
服务民生有效有力
护航高质量发展、高品质生活需要软硬兼施、冷热相济。“软”的是服务，“硬”的是监管，寓服务于监管，“柔性监管”做到更精准有力有温度；“冷”的是对扰乱市场秩序违法行为的冷面相对、铁拳执法，对危害群众利益的问题保持“零容忍”，“暖”的是服务民生，守牢底线，提升百姓“菜篮子”，看牢百姓“药箱子”，建好“阳光厨房”“阳光食品小作坊”，以服务民生的有效有力，守护百姓的三餐四季。
2023年，嘉兴市市场监管局在全市范围内开展了民生领域“铁拳”“亮剑”“守护民生 护航经济”等系列综合执法行动，针对群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的突出问题，集中力量，重拳出击，依法严厉查处了一批大案要案。
“我局查办的1起医疗美容机构案件和1起压片糖果中非法添加新型降压药物案件，被央视《每周质量报告》栏目专题报道；查办的“连花清温茶”不正当竞争案件被中央政法委“长安剑”、法制日报等多家媒体报道，形成广泛影响，达到有力震慑。”嘉兴市市场监管局相关负责人表示。
“铁拳”“亮剑”系列行动共办理各类案件6428件，罚没款6336.21万元，其中1起案件被国家市场监管总局列为挂牌督办案件，3起案件入选总局典型案例，11起案件入选省市场监管局典型案例。嘉兴市市场监管局开展的执法护航“千万工程”行动还获总局领导批示肯定。
执法检查的“冷”与民生实事创建的“暖”都是为了守护百姓利益。2023年，嘉兴创新打造嘉兴特色“幸福里”放心农贸市场，省级系列创建覆盖率领跑全省，省政府民生实事“放心市场”项目现场实地验收测评全省第一，建成养老机构“阳光厨房”64家、“阳光食品小作坊”59家、民生药事服务站24家。
此外，嘉兴扎实推进国家食品安全示范城市创建，党政同责责任体系、放心农贸市场建设、食品安全监管体系、食品小作坊五化综合治理4个项目列入首批“浙里食安”标志性成果。
2023年，嘉兴还启动新一轮放心消费示范城市创建，放心消费指数连续三年列全省第一，全国百城消费者满意度测评连续三年进入全国前20，进一步擦亮“放心消费在嘉兴”城市品牌，进一步提升“满意消费长三角”中的嘉兴显示度。
嘉兴市市场监管局局长李陈源表示，新的一年，全市市场监管系统将坚决落实市委市政府的决策部署，当好改革创新的“排头兵”、高质量发展的“促进派”、营商环境的“主力军”、经营主体和群众合法权益的“维护者”，紧紧围绕“1336”工作体系，以增值化服务为牵引，聚焦“经济高质量发展、工作高标准创新、安全高水平保障”工作目标，组织实施六项行动，办好助企惠民十件实事，为嘉兴勇立潮头再谱新篇贡献市场监管力量。