■撰稿 徐梦倩 姚佳羽 陈 霞 赵 琰 图片由南湖区政务数据局（行政审批局）提供
“数”起云涌，“智”领未来。
信息技术革命日新月异，数据产业发展浪潮奔涌。从传统产业转身数字化洪流，作为数字经济最活跃区域的核心腹地，南湖区步履铿锵、勇毅前行，多年来深耕数字产业，汇聚起坚不可摧的磅礴之力，构筑起数据产业发展的澎湃动能。
全市第一张数据资源持有权证书正式颁发、国信卫士网络空间安全研究院南湖研究中心正式揭牌、数项数据产业项目正式签约……1月18日，在“数启未来 智汇南湖”数据产业发展座谈会上，数据领域专家齐聚一堂为南湖区数据产业发展出谋划策，为南湖区数据产业发展的未来之路建言献策，共同探讨和交流数据产业发展的前沿知识与技术，形成了一个云集智慧和才华的盛会。
新征程呼唤新担当，新使命激励新作为。南湖区数据产业路在何方？让我们一起听听来自全国各地专家学者的看法。
中国人民银行金融研究所研究员
邹平座：
消费是生产的起点和终点，所有经济数据归根到底是消费数据，消费数据已经被纳入为重要的生产资料，通过消费数据的优化可以提高消费质量、提升生产质量，实现数据产业高效能运作、高质量发展。
数字经济的未来，在其记账方式、分配方式等方面会发生重大变化，进而影响社会发展的步伐、人民群众的生活水平。随着科技的不断发展，数字经济将继续在人民生活等各个领域发挥其重要作用，持续推动社会进步和经济繁荣。
在数据产业的运营中，主要平台的作用至关重要，应当将主要运营平台作为主力部队，为数字经济的快速发展提供强大的支撑。
同样的，人的价值在数字经济中也占据着重要地位。因此，人的价值要素和自然人的要素应当被视为数字经济中的基本要素。在产权制度方面，所有产权制度最终是个人产权制度的基础，它为数字经济的持续发展提供了保障。对于企业、产品和政府，它们都是个人价值的复合函数。
针对南湖区的具体情况，建议是对自然人，包括居民的数据资产进行登记。这一举措旨在保护个人的数据权益，通过先进行数据托管和确权，逐步完善数据资产的管理模式，为数字经济的健康发展提供有力保障。
作为2024年的开局，这次会议非常重要且有意义，对中国未来的改革开放至关重要。我十分看好南湖区未来数据产业的发展，这次会议将为南湖区的未来经济发展带来良好趋势，以数字经济的繁荣推动社会经济发展迈上新的台阶。
电子政务建模仿真国家工程实验室首席数字经济专家
陈晓华：
从2024年开始，我们将见证数据要素、数据资产流通和交易的进程进入快速通道。这一发展并非一蹴而就，而是经过了长期的准备和试点运营。在全国范围内，我们通过一系列的试点项目，积累了丰富的经验，在3到5年内将实现全面落地。数据资源就放在那里，如何让其真正活跃流通和发挥效用？我认为最重要的是要“让资源活起来”。
2020年4月，党中央将数据纳入生产要素范畴，继续深化探索如何配置和治理数据要素的问题。2022年1月，国务院发布的《“十四五”数字经济发展规划》明确提出，加快构建数据要素市场规则，促进数据要素市场流通。2022年12月，中共中央、国务院印发的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》进一步指出，以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点构建数据基础制度，完善和规范数据流通规则，培育壮大场内交易。数据要素市场化流通涉及数据提供方、使用方、运营方等多方主体的利益，需要根据地方的经济、人力、物力和财力的情况积极进行探索。2023年1月，财政部印发了《关于加强数据资产管理的指导意见》，构建“市场主导、政府引导、多方共建”的数据资产治理模式，逐步建立完善的数据资产管理制度，不断拓展应用场景，不断提升和丰富数据资产经济价值和社会价值，推进数据资产全过程管理以及合规化、标准化、增值化。
得益于“数据二十条”的发布，各地才能因地制宜探索细化数据基础制度。这两年，南湖区主动拥抱数据要素“新蓝海”，《南湖区数据要素登记管理办法》以及首张数据资源持有权证书的正式发布，是南湖区开展数据要素市场化改革以来取得的重大突破，这也将进一步促进数据的合规流通和开发利用，为长三角区域数据要素市场和数据产业集聚地提供制度基础。国家数据局的成立，充分体现了国家决策层面对将数据作为经济社会发展总抓手的高度重视，这一举措将有利于解决目前数据要素、数字经济领域发展的制度性难题，南湖区数据产业也将随之不断发力，充分释放数据要素潜力，打造出具有竞争力和影响力的数据产业高地。相信在不久的将来，“让资源活起来”将不再是一句口号，而能够切实落地，实现资源的合法、合理、有效使用。
在此轮数据制度改革中，评估公司和外围评价等环节在数据产业中都扮演着重要的角色。虽然目前这些配套措施有待完善，给数据流通等方面带来了一定的阻碍，但是随着南湖区政府和业界对数据治理的重视程度不断提高，这些配套措施很快就能建立起来，并为数据产业健康、有序发展提供有力保障。
在数据流动中，公共数据、个人数据和企业数据是3个关键领域。公共数据的社会机制涉及数据的开放、共享和使用；个人数据的授权是保护个人隐私和数据权益的重要环节；企业数据则是企业间数据流通的重要组成部分。只有推进公共数据授权使用、加强企业数据供给激励，探索个人数据受托机制，才能实现数据的全面流通和价值的最大化，为数字经济发展和社会进步提供有力支撑。
北京信构信用管理有限公司
高级信用专家
许卫平：
从信用服务的现状和大方向来看，信用服务分为两种模式：市场化模式和政府公共服务模式。
政府公共服务模式类似于人行征信中心的金融数据信用信息数据库和个人信用信息数据库，另一类是公共信用，如各地的信用信息平台，由各地方政府、发改委和相关市场化机构共同建设。
市场化信用服务机构包括评级机构和征信机构，从广义上来说，征信机构的业务范围更广，包含评级业务。
目前在人行备案的征信机构大约有150家，人行是征信机构和评级机构的行业监管机构，评级机构的业务监管部门有财政部、发改委和证监会。
征信服务从征信主体角度划分为个人征信和企业征信，企业征信业务发展的监管相对宽松，因为个人征信涉及很多敏感隐私信息，监管更严格。
基于信用数据资产进行信用评价服务过程中，数据的合法性、合规性、完整性、及时性、有效性和准确性等是无法完全保证的，因为各征信机构和评级机构自行采集或者通过公共渠道获取的数据在使用过程中出现问题时，难以追究各种数据源头的责任。
因此，通过数据确权可以明确数据的所有权、使用权和收益权等归属关系，从而为数据的合法流通和使用提供保障，在未来的数据使用过程中就能够及时找到数据源头，为问题或纠纷提供切实的证据和有效的证明。
在数据使用过程中，需要从源头上把控信用数据的合规和合法。如果一家信用服务机构的数据不完整或不准确，存在一些问题，那么后续的环节必然会出现问题。
南湖区在数据信用评价方面，需要更具创新性和前瞻性。这不仅要求对数据的结构进行深入分析，还要考虑到哪些指标可以作为数据信用评价维度的依据。
南湖区当前所需要面对的是不同于传统制造业或者服务业的新兴数据产业，因此更加需要创新性地建立数据产业的信用评价体系，在此基础上，形成信用评价等级、预警或信用评价报告，并提供全面、准确的数据支持。这样的数据服务信用评价体系不仅有助于南湖区的经济发展，更将为整个数据产业的发展提供有益的参考。