解码“国家示范”的姚庄乡村治理之道
■记者 周佩佳
通讯员 徐奕颖 周士律
乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，治理有效是乡村振兴的重要保障。日前，农业农村部、中宣部和司法部共同发布第三批全国乡村治理示范村镇名单，嘉善县姚庄镇为全市唯一上榜乡镇。
作为长三角一体化示范区先行区组成部分，姚庄下辖18个村、7个社区，不仅面临着全省乃至全国都普遍存在的治理难题，也面临着每个村（社区）因不同人员组成和历史沿革等产生的个性化难题。
在多年的探索实践中，姚庄察实情、解难题，形成了一套行之有效的治理模式和方法，让村民成为日常村级事务的参与者，齐心协力把村庄建设得更加和谐、美好，为乡村振兴夯实了基础。
下好自治“一盘棋”
20年前，姚庄镇横港村和全省数以万计的村庄一样，在日积月累中欠下了一大笔“生态账”：蜿蜒的河道已经看不到本来面目，家禽养殖造成了脏乱差的环境面貌。
乘着“千万工程”的东风，横港村痛定思痛，通过家禽养殖转型、河道水体整治等一系列措施，让曾经的“脏乱村”“矛盾村”“薄弱村”转变成为“生态村”“和美村”“共富村”。
不过，如何巩固和保持整治成果，又成为摆在横港村面前的一道新难题。“村民们都很支持我们的工作，充分调动大家的积极性，才能让‘一时美’变成‘长久美’。”横港村党总支书记、村委会主任张林说。
2019年，横港村“生态绿色加油站”应运而生，本意只是调动村民力量合力解决生态治理方面的难题，但后来从生态治理延伸到全方位治理，村民们不仅参与生态环保事务，还参与村级重点工作，比如生活垃圾正确分类积20分、参加志愿服务活动积20分……每个积分相当于1元钱，存储于专属银行卡，可随时到商超或兑换点使用。去年，“生态绿色加油站”升级成为拥有更多内涵的“锦绣共富宝”。
76岁的马云舟清晰地记得，几年前村里工作人员鼓励他整理家门口乱堆放的杂物时是何等的苦口婆心，“今时不同往日了，以前还只是假装在他们来检查之前稍微整理一下，现在已经养成自觉了，就算允许乱堆我也不会了。”现在，家里日常需要的油盐酱醋基本实现“零开支”，都能靠共富积分兑换得来，不仅如此，他还养了不少花草，让小院更加清新。在潜移默化中，村民们不再是日常事务的旁观者，而真正成为“主人翁”。
村民“零开支”兑换日用品，那采购经费从哪里来呢？张林心里有本账：以前村里需要聘请一支保洁队伍，一年下来就是一笔不小的开支，但从2020年开始，村民们基本能自觉保持房前屋后干净整洁，村整体的环境面貌保持良好，保洁力量就减少了，“省下来的钱正好可以用到商品采购上，让老百姓真正得实惠。”
小积分，背后却是大能量。“村民们经常来自助查询积分，尤其是积分高的几户居民还暗自较劲比拼，比的不仅是兑换商品的多少，还有一种荣誉。”张林说，“这就是以行动换积分、以积分促新风。”
从村民角度来说，积分制度让他们切身感受到了参与村级事务的好处，不仅能带来获得感，更能体现“主人翁”的价值感；从村集体角度来说，在与村民实现良性互动的同时，还促进了日常村级事务的标准化和具象化，有助于提升乡村治理的精细化、科学化、透明化、规范化水平。
双向奔赴，更为可贵。在姚庄镇，“锦绣共富宝”已经推广开来，每月第一周的“全镇环境整治日”也成为一道亮丽风景线——联村联社干部与村干部、网格员等组成小分队，党员带头、百姓参与，常态化开展环境卫生整治工作，共绘全域秀美新画卷。
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贵在文明“一股风”
共性问题，或许还有前车之鉴可循，但各村独有的个性问题却也客观存在。
姚庄镇曾经是一个以传统农业为主的乡镇，村庄散落，但随着工业发展和农房集聚工作的推进，农民转变身份成为居民，诞生了像姚庄村这样人员结构比较复杂的村庄。
姚庄村是姚庄镇最大的“城中村”，总人口超万人，农户家的土地几乎都已完成了征收，农民住进了新社区或者异地重建的新房，生活基本保障问题得到解决。随着土地流转，姚庄经济开发区拔地而起，大量外来务工人员就近租住在村里。
“新居民人数已经超过本地居民，占到全村人口的六成以上，而且他们的流动性很大，可能上个月住这里，下个月就换地方了，很多工作很难做到他们心里。”姚庄村党委书记、村委会主任钟良边摇头边说。在他看来，动员征迁和乡村治理都是难事，但前者有统一标准，要一杆尺子量到底，而后者更像一道开放式的问答题，没有统一的标准答案，公道自在人心。而这“公道”就是大家普遍认同的“善”文化，培养文明乡风，凝聚起大家的向善、文明之心。
去年5月，“00后”夫妻张卓舰、杨凡在高速公路上勇敢救人的事迹火遍全网，还得到了人民日报和新华社的点赞，他们就住在姚庄村。“现在我帮助了别人，以后有可能事情发生在我身上，别人也会来帮助我的。”杨凡笑着说。
善，如一股洋流，让人心更近，也让村庄更暖。不管是暂时租住在姚庄村的新居民，还是土生土长的姚庄村人，都有能力为这个村庄点亮一盏向善的灯火。去年6月，姚庄村洪福桥公园的“好人角”正式揭牌，20年义务献血200次的热血男儿倪仲翌以及勇救落水妇女的“英雄搭档”朱世奎、吴俊等好人事迹被展出，村民三三两两驻足围观、交流点赞，每逢熟人上榜更感与有荣焉。
这些榜样力量汇聚成了村里最美的向善、文明底色。姚庄村还不定时在“好人角”组织“好人集市”，为周边百姓提供小修小补、测量血压等公益服务，每每开市必然人潮涌动。就像姚庄村村歌《我爱我家姚庄村》里唱道，“文明的乡风在晴朗的天空上吹过”……
乡村治理，既要塑形，也要铸魂。文明乡风，宜绵绵用力、久久为功。好人榜样、典型示范，让中华优秀传统文化基因浸润人心。向善、文明是人类共同进步的方向，拧成一股绳、劲往一处使，乡村治理难题也能迎刃而解。
守住干群“一条心”
不管是普遍性问题还是个性化难题，乡村治理的“题库”在实时更新，放在不同场景下有不同的解题思路。解题破难，实则是连心架桥。“各美其美”的村庄，背后“美美与共”的是人民对美好生活的向往。
走进姚庄镇便民服务中心，看到的不再是传统的窗口柜台，取而代之的是开放式圆桌。“以前来办事坐在外面，办事员隔着玻璃坐在里面，虽然只有一个手臂的距离，但还是觉得挺远，说话要打开喇叭。”村民张水金来交水电费，说话间就在圆桌旁坐下，与办事员沟通起来，“现在这样并排坐，感觉一下子亲近多了。”
物理的距离变小了，干群的距离拉近了。
数字化和智能化改造，让姚庄镇便民服务中心的外观有了变化，这里还依托“一站式”服务和政务服务2.0平台，实现了无差别受理335项政务服务和“六合一”民生办事事项及191项政务服务2.0事项。“几乎能想到的业务，这里都能办，再也不用像以前一样‘满世界’跑了。”张水金说。村和社区同步设立的高频业务办理窗口以及“红色代办”服务的全覆盖，实实在在地帮助居民减少了“跑腿”的烦恼。
处处重视，频频出招，加快营造姚庄镇干部群众一家亲的局面。在姚庄，进百家门、知百家事、解百家难、暖百家心“四百行动”已经成为当地的一大特色，老百姓们都很熟悉。“今天又来了啊，快进来坐。”丁栅村村民徐金秋招呼村干部和网格员等进屋。拉家常、聊心事、问诉求，干部和百姓越走越近、越来越亲。多年来，姚庄镇村干部保持着每年全覆盖上门走访两轮的惯例。
“什么时候农户家里的狗不朝你叫了，你这个干部就合格了。”这是姚庄干部口口相传的一句话。一次次走访，化解了百姓的困惑，让群众消除了“隔夜愁”和“长恨歌”，干群关系不断优化，也为乡村振兴畅通了渠道。
从了解困难、倾听诉求，到厘清思路、找准关键，再到攻坚破难、推动化解，一系列行动悄然密切了干群关系，也架起了连心桥。这是“一子落满盘活”的妙招。2023年以来，姚庄镇共收集问题1400余个，问题解决率达95%以上，在乡村治理上取得了“双向获得感”的喜人成果。
乡村治，百姓安，国家稳。进入新时代，经济社会快速变化，乡村治理事务也在不断变化，国家和时代都对乡村有效治理提出了更高的要求，呼唤着农村治理体系和治理能力现代化。
乡村治理“国家示范”的姚庄镇，走乡村善治之路，激活乡村主体的创新力量，为乡村发展凝聚合力，交出了一份乡村治理的嘉兴答卷。