■记者 富玲燕 通讯员 朱嘉燕 张建太 图片由区人大常委会办公室提供
民以食为天，粮以地为本。加强耕地保护对于实现经济社会可持续发展、确保粮食安全、维护社会稳定、保护生态环境等具有十分重要的意义。
为了制止耕地“非农化”行为，防止耕地“非粮化”，确保有限的耕地资源更好地服务于农业生产，保障粮食安全，近年来，秀洲区人大常委会立足“中国人的饭碗装中国粮”，持续关注耕地保护工作，围绕“法、图、线”，聚力“研、言、督”，以人大担当和作为助力耕地保护和粮食安全，让更多农田变良田。
盯住“法”
加强专题调研
为了推动耕地保护目标责任执行到位，秀洲区、镇同步联动，对政府贯彻落实国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为、防止耕地“非粮化”两个文件精神的落实情况开展全方位深入调研，严厉打击违规占用耕地行为，严守耕地保护红线。
“我们通过听汇报、看现场、找短板，发现还存在耕地保护责任落实不够到位，‘两非’整治工作进度慢、乱占耕地非农建设有所抬头、部门协同配合不够等问题，立即形成问题整改清单提交区政府。”区人大常委会相关负责人表示。
“要坚决扛起粮食安全的责任担当，进一步建立健全耕地保护体制机制。”“要理清责任链条，将‘碗一起端、责任一起扛’的要求不折不扣地落到实处。”“要按照问题清单逐项落实措施，依法依规开展整治。”……区人大常委会专题听取区政府关于耕地“两非”整治工作情况，针对耕地保护工作存在的问题提出意见建议，推动区政府进一步健全耕地保护目标责任考核机制，理清耕地“两非”存量，按照问题清单逐项落实措施，依法依规开展整治。
此外，区人大常委会还组织人大代表深入学习《土地管理法》《粮食安全保障法》《乡村振兴促进法》《基本农田保护条例》等法律法规，切实增强法治思维，提高依法履职能力。同时，主动对接，邀请省农业厅种子管理总站站长施俊生授课，讲授现代农业、耕地保护等内容，全区涉农人大代表、政府相关部门参加培训会，不断提高全区耕地保护意识。
把牢“图”
开展专项审议
行走在新塍镇天福村，只见平整的机耕路两旁，生机盎然的新开发农田正呈现出一幅“田成方、林成网、渠相通、路相连”的景象。在这里，通过实施土地整治和生态修复工程，一片片低效田、“巴掌田”化零为整，有机更新了乡村空间形态，为乡村振兴注入新动能。
粮食要高产，规划需先行。区人大常委会专题听取土地整治和粮食生产功能区两项规划编制情况，稳步推进国土空间规划“一张图”建设。针对当前耕地碎片化、质量不高的问题，区人大常委会专题听取和审议区政府关于全域土地综合整治工作报告，并联系跟踪监督新塍镇天福村、王店镇红联村等全域土地综合整治重点项目。
区人大代表沈卫华提出《关于完善农业土地流转制度的建议》、区人大代表沈华中提出《关于加大种业建设项目要素保障和政策支持力度的建议》……针对土地整治后农田谁来种、怎么管的问题，人大代表纷纷提出意见建议。
“收到意见建议后，我们高度重视，建立代表选任工委跟踪监督，农业与农村工委对口督办，主办单位、协办单位共同配合的人大代表意见建议办理体系，加大对代表建议的办理、落实力度。”区人大常委会相关负责人表示。
据悉，区人大常委会推动区政府高质量完成了第3轮土地调查和粮食功能区建档上图入库，确保稳定耕地面积不少于29.4万亩，粮食功能区不少于16.03万亩，筑牢粮食安全基础。
守住“线”
强化重点监督
耕地是粮食生产的命根子，守好耕地红线，严保严管是关键。
区人大常委会专题听取和审议区政府关于高标准农田建设工作情况，跟踪督办《关于在农村土地平整过程中提高堆土田质量问题的建议》等代表建议，督促政府严格落实“三区三线”划定成果，高质量推进高标准农田建设，出台《秀洲区粮食生产功能区管护办法》，切实增强耕地保护底线思维。
农业生态环境保护既可以降低自然灾害和生态危机的风险，又可以提高土地的质量和粮食的品质和产量。区人大常委会还深入推进农业农村生态环境保护工作，开展国家湿地公园建设与生态修复专项监督。督促区政府贯彻落实生态文明理念，坚持保护优先、合理利用，大力发展稻渔综合种养、稻田退水等生态农业模式，促进农业绿色发展，牢牢守住生态保护红线。
“我们在督查中发现问题，梳理归类各类问题和不足，相关意见建议，以问题清单形式交区政府办理，做到问题建议‘交办、办理、答复’全链闭环，推动政府进一步健全耕地保护举报、巡查、监测、执法、整改的闭环监管机制。”区人大常委会相关负责人表示。
为了促进耕地常态长效管理到位，区人大常委会创新推动人大代表“线上+线下”履职模式，充分发挥各级人大代表作用，线上充分利用乡村振兴监督、代表嘉等平台汇民意，线下走进基层单元、代表联络站聚民智。同时，针对当前耕地保护的新形势、新变化，区人大常委会提出强化数字赋能，推动政府迭代升级“耕地智保”智控应用场景，实现巡查全程电子化、掌上化，织密“人防＋技防”耕地保护网。