■梅俊忠
算力是指计算机设备或计算/数据中心处理信息的能力，是计算机硬件（CPU、GPU、FPGA）和软件（操作系统、编译器、应用程序等）配合共同执行某种计算需求的能力。主要类型包括基础算力、智能算力、超算算力。
算力产业是近年来快速发展的产业领域之一，其背景源于数字化、智能化的快速发展，以及大数据、云计算、人工智能等技术的不断进步。这些技术的发展，使得各行业对算力的需求持续增长，算力产业也因此得到了快速发展。
一、算力已经成为国内外科技战略布局重点
（一）我国“东数西算”工程全面启动
2020年，国家发改委将“以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施”纳入新型基础设施建设，国家依靠自主创新持续夯实算力基础。2023年，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，提出要夯实数字中国建设基础，系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动，引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。截至2022年8月，8个国家算力枢纽均进入深化实施阶段，新开工数据中心项目达60余个，新建数据中心规模超110万标准机架，项目总投资超4000亿元。
（二）美国加强多种前沿算力建设
美国通过政策确立了对未来先进计算系统的设想，为维持在科学工程、经济竞争和国家安全方面的领先优势，美国在2022年8月出台了《芯片和科学法案》，有意通过政府扶持本土半导体产业，以增强美国半导体产业竞争力，计划为美国半导体研发、制造以及劳动力发展提供补贴527亿美元。
（三）欧洲发展可持续半导体、高性能计算、安全云
欧洲算力产业布局基本围绕“数字化转型”这一核心。2021年3月欧盟委员会发布《2030数字罗盘》，较为系统地指出了欧盟到2030年要实现的量化目标：欧盟生产的尖端、可持续半导体产业的产量至少占全球总产值的20%（产能效率将是目前的10倍）；到2025年，生产出第一台具有量子加速功能的欧洲量子计算机，到2030年，欧洲处于量子领域前沿；致力于企业数字化转型，到2030年，75%的欧盟企业应使用云计算服务、大数据和人工智能。
二、我国算力市场发展情况
根据中国信通院《中国算力发展指数白皮书》测算数据，预计2025年全球算力规模将达到3300EFlops。美、中、欧、日基本稳居全球算力产业规模前四名，美、中两国处在领先地位且中国算力规模增速明显。对比中美两国细分算力规模来看，中国的智能算力规模已经是美国的1.6倍。
中国信通院数据显示，2021年我国算力核心产业规模已超1.5万亿元，关联产业规模超过8万亿元，其中数据中心市场规模1500亿元，云计算市场规模3229亿元，人工智能核心产业规模4305亿元。预计“十四五”期间，大数据中心投资将以每年超过20%的速度增长，累计带动各方面投资将超过3万亿元。经初步测算，到2025年，数据中心、云计算、人工智能市场规模总计将突破2.5万亿元，算力核心产业规模将超过4.4万亿元，关联产业规模可达24万亿元。
三、我市算力产业发展情况
（一）算力硬件
半导体、通信设备等产业是算力基础设施的硬件基础，产业主要集聚在南湖区、嘉善县和海宁市，集聚了斯达半导体、格科微电子、奕斯伟等一批龙头企业，形成了涵盖设计、制造、封装测试等环节的产业链。传感器产业涉及设计、制造、封装测试、软件及应用方案等环节，主要分布在嘉善县、南湖区等地，拥有芯动科技、博升光电等一批传感器细分领域隐形冠军企业。5G及智能终端产业链主要涉及元器件、光纤光缆、终端装配等环节，集聚了天通瑞宏、佳利电子等一批5G光通信器件和基站关键接收器件领域的领军企业。
（二）算力软件
软件产业是算力之魂，2022年，我市软件业务收入超2000万元的企业有83家，全市软件业务收入达到109.02亿元，产业规模首次突破100亿元。软件龙头骨干企业引领作用不断显现。目前，嘉兴市拥有科创板上市软件企业1家、国家鼓励的重点软件企业1家、国家级专精特新“小巨人”软件企业5家。
（三）算力应用场景
我市是制造业强市，算力应用主要通过下面两种方式赋能制造企业。一是赋能业务流程，优化制造企业“研—产—供”等业务流程，提升全价值链运营及决策效率。二是优化产线周期，通过生产系统建模与仿真技术，降低企业在产品、工艺、产线等方面的研发与验证工作成本。
应用场景1：我市冰箱压缩机龙头企业加西贝拉作为长虹华意数字化建设的中心，充分利用算力赋能制造业，引入物联网、5G、工业智能等先进技术，实现数据传输、知识共享、协同研发，在数字化转型建设上坚持以质量为魂，实现质量管理数字化，提高全过程的精细化管理能力。
应用场景2：我市光伏龙头企业晶科能源建设光伏领域全生命周期管理平台，基于工业物联网、局域网、互联网等基础网络，充分利用算力资源，通过大数据、云计算、人工智能等技术，形成端到端互联纵向集成、链与链互通横向集成的高速信息网络。
四、我市算力产业发展存在的困难
（一）体制机制尚不完善
我市目前并没有针对算力的产业规划，缺乏具体的政策支持和规划来引导和推动这一产业的发展。算力产业与数据要素紧密相关，产业的标准化和规范化是促进产业发展的重要保障，我市在这方面存在不足，数据权责边界、使用规范以及信息保护责任还不清晰。
（二）专业人才较为缺乏
在云计算、软件设计等方面的人才较为缺乏，专业管理机构也较少。我市地处长三角中心区域，受周边城市虹吸效应影响，我市高端人才引不来、留不住，储备力量薄弱，人才困境难以突破。
（三）资源要素制约
算力服务的载体主要是数据中心等基础设施，而数据中心项目需要能耗和土地双重保障。数据中心能耗高的特点，将会影响我市“十四五”能耗双控和碳达峰碳中和等工作的推进。同时，我市提出了力争“十四五”末实现万亿级地区生产总值，各类用地指标需求旺盛，靠现有的存量指标、新增建设用地指标，将很难保障数据中心的用地指标。
五、我市算力产业布局发展的下一步建议
（一）完善政策制度
根据工信部等六部门联合印发的《算力基础设施高质量发展行动计划》，结合我市产业实际，出台嘉兴市算力产业发展专项规划，针对算力产业的发展需求，制定专项政策，包括财政支持、税收优惠、人才引进和培养等方面的政策，支持算力产业的快速发展；同时制定算力产业发展的标准和规范，推动算力产业与其他产业融合发展。
（二）强化人才集聚力度
一是自主培育人才。全力支持嘉兴高校信息类学科的建设工作，根据算力产业的发展，动态调整专业方向，渐进拓展新专业，合理资源配置，确定专业规模，实现专业集群的动态管理和人才培养方案的持续改进。二是更大力度引进高层次人才，除了持续深入实施“创新嘉兴·精英引领计划”等引才活动外，积极推动产学研合作，促进高校、研究机构和企业之间的合作与交流，加强技术创新和人才培养。
（三）强化资源要素保障
一是加强算力项目资源能耗保障。构建资源利用效率评价制度，以能耗、创新水平、产业潜力、污染排放等指标为核心，科学评价资源利用效率和高质量发展水平。二是加强算力项目土地要素保障。优化土地供应调控机制，优先保障算力产业项目的用地需求，对算力产业园区和重点项目用地给予重点支持。三是加强资金要素保障。设立算力产业专项资金，支持算力产业的基础设施建设、技术研发、成果转化等。
（作者系嘉兴市发展改革委工作人员）