奋力书写公积金保障民生的满意答卷

　　■王永飞

　　住房公积金事关民生福祉，一头连着百姓民生，一头连着经济社会发展。近年来，嘉兴市公积金中心紧密围绕市委市政府决策部署和全市经济社会发展大局谋篇定向、紧贴群众关切用心用情用力服务、紧盯重点目标持续精准发力，用高质量发展成果不断助推群众安居在“嘉”。

　　一、立足“惠民生”目标，优化政策供给。以实现住有所居、住有安居、住有宜居为梯次愿景，优化公积金政策设计，更好满足多元化居住需求，助推共同富裕。一是提额降率实现能贷尽贷。出台一揽子惠民公积金贷款政策，释放职工合理住房需求。着重分类提高贷款额度，上调住房公积金贷款最高限额，首套首次贷款的执行单人最高50万元、双人及以上最高100万元，同时对人才群体、二孩及以上家庭实行相应上浮政策，最高贷款额度可达120万元；对低缴存家庭实行保底贷款最高额度上调至20万元。着重降低购房成本，下调首套房贷款首付款比例最低至20%，下调首套房贷款利率至3.1%。开展“商业贷款转公积金贷款”业务，符合条件的缴存职工，可以利率相对较低的公积金贷款置换原有商业贷款，2023年以来全市共发放10698笔，金额53.31亿元，同比增长22.55%。二是宽限拓面推进可提尽提。抓住减轻群众住房消费负担这个核心，在购房、租房、还贷、养房等环节不断拓宽公积金提取范围。在全省率先推出提取公积金支付购房首付款政策，累计受益金额1415.8万元。坚持租购并举，深度融合住房保障体系建设，着力解决青年人、新市民等群体住房问题，实行租房提取按月直付新模式，二孩及以上家庭可按照实际房租支出提取公积金，累计租房提取14.26亿元。放宽直系亲属购房提取限制，购房后除可提取职工本人公积金外，还可提取子女、父母等直系亲属公积金。开展商贷委托按月提取，缓解职工还贷压力，提振住房消费信心。每月提取金额常年保持归集金额的80%左右。同时，每年在公积金增值收益中提取城市廉租住房建设补充资金支持保障性住房建设，累计为城市廉租住房建设提供资金12.44亿元。三是普惠增值实现愿缴尽缴。着力构建兼顾公平性和普惠性的缴存政策体系，把我市参加工作的全体劳动者纳入制度普惠范畴，个体工商户和自由职业者等灵活就业人员可以自愿灵活缴存公积金，并享受同等提取使用权益，同时推进港澳台同胞享受同等公积金待遇，放开外国国籍高端以上人才缴存限制。全市实缴职工已达94.2万人，同比增长5.45%。将公积金缴存作为信用与合作银行以数据共享模式拓展增值服务，面向小微企业累计授信5395.7万元，解决企业融资难、融资贵的问题。面向缴存职工发放信用贷款828.64亿元，占各银行个人信用贷款总余额的52.46%，为促进本市消费转型升级提供助力。

　　二、聚焦“便利化”要求，提升服务效能。坚持以人民为中心的发展思想，致力于数据赋能、改革创新，提升群众办事体验感。一是织密政务服务“一张网”。依托公积金业务系统与浙江政务服务平台的顺畅对接，建设完善覆盖全域、左右联通、上下衔接的政务服务“一张网”，兜住全部公积金业务事项线上线下一体化受理办结。通过全市160个延伸服务网点和600台自助服务终端，将标准化服务网点延伸到乡镇，将服务载体下沉至村社。公积金“七优享”公共服务事项网上办理78.64万件，满意率99.5%以上。在全省领先推出24小时无人工干预的不间断服务，实现租房提取、退休提取、住房公积金还贷等高频事项24小时不间断受理、审核和资金结算，截至目前，非工作时间已办结业务超40万件。推行老年人和残疾人等特殊群体的现场全程帮办、绿色通道快办、优化流程简办、允许他人代办、预约特事特办的“五办”制度。二是聚焦集成服务“一件事”。以缴存职工需求为导向，按照“减材料、减环节、减时限”的要求，减少办事环节，优化办事流程，将公积金单位开户、个人账户转移、提取等事项接入企业开办“一件事”、公务员事业单位人员职业生涯周期“一件事”、法院执行“一件事”、身后“一件事”、退休“一件事”等，形成与人社、民政、法院、不动产、公证等部门间的信息互联互通、共享协作，变“多件事”为“一件事”，变“多头办理”为“集成办理”，提高跨部门、跨层级、跨区域业务协同办理能力，真正将群众跑路变成单位事项的内部流转，近三年已办理各类“一件事”10.3万件。三是强化区域协同“一体化”。主动参与深化长三角区域住房公积金合作，出台长三角区域人才公积金贷款、异地租赁提取等政策。2023年以来嘉兴累计受理长三角区域跨省异地公积金贷款480笔、金额1.44亿元。率先接入长三角“一网通办”平台，先行先试牵头推动“离退休提取公积金”和“租房提取公积金”业务场景上线，开具和使用公积金贷款异地缴存证明2000余份。嘉善与上海青浦、江苏吴江三地公积金管理部门签署示范区住房公积金合作推进协议，联合探索“进一中心、办三地事”长三角示范区一体化综合服务受理机制，目前住房公积金“通办”业务事项已达到28项。在示范区试点提取住房公积金偿还跨省异地购房贷款，目前共办理3359笔，提取资金1.66亿元。2022年6月长三角首笔异地租房提取在嘉兴嘉善落地。《浙江在嘉兴率先实现长三角住房公积金异地提取》成功入选全省长三角一体化发展最佳实践。

　　三、突出“防风险”重点，筑牢安全防线。住房公积金事业发展建立在资金不断积累和规范运作的基础上，资金安全事关广大缴存职工的切实利益，是惠民生促发展的基础和前提。一是防范资金安全风险。完善资金使用机制，出台并严格执行《大额资金存储调度管理办法》《资金竞争性存放实施办法》等制度规定，做好资金测算、分析预警、缺口调剂等工作，2023年实施存量公转商贴息贷款业务融资32亿元，保障资金使用需求，促进市场平稳发展。健全风险防控机制，围绕收好、用好、管好公积金，以资金流向和资产安全为重点，将内部控制的要求覆盖到业务全过程，完善从制度到执行再到监督的内控闭环机制。严格规范贷款管理机制，完善贷前审查制度，重点突出对贷款人的借款资格、个人征信、还贷能力的审核把关，强化贷中、贷后管理，做好逾期贷款催收管理。二是防范政策执行风险。严格落实《嘉兴市住房公积金缴存、提取、贷款管理办法》及实施细则，加强业务培训，强化人防技防，严格规范操作规程，切实纠正决策程序不完备、政策执行不到位、措施跟进不及时的问题。全面排查风险隐患，扎实推进电子稽查工作，加大风险隐患疑点排查并抓好整改落实。加强公积金领域信用惩戒和依法处理，有效管控信用风险。坚持公开透明，做好年度报告和月度运行情况分析报告的公开，接受群众监督。三是防范岗位廉政风险。突出廉政教育，坚持教育为先、引导为上，将廉政教育与创先争优、业务工作结合起来，通过开展示范教育、警示教育、党性宗旨教育，引导全系统干部职工构筑坚固的廉政防线。开展年度岗位廉政风险排查，对包括岗位合同工在内的所有从业人员开展潜在风险点排查，并从抓好廉政教育、从严执行制度规范、加强权力运行监督三大方面入手建立健全廉政防控手册。强化制度约束，坚持靠制度管人、用制度管事，健全规范管委会决策制度，完善集体议事规则，严防资金管理、资金存放、贷款发放等方面可能出现的利益输送，营造全系统风清气正的政治生态。

　　（作者系嘉兴市公积金中心党组书记）