【编者按】
1983年7月,嘉兴撤地建市,明确原嘉兴市辖区分设城区、郊区,郊区正式设立。1999年6月21日,国务院批准郊区更名为秀洲区。
如今,秀洲已从当年的郊区成长为高质量高颜值的嘉兴城市副中心。我们梳理了建区以来的一些大事要事,推出专栏“秀洲往事”,展现秀洲的沧桑与巨变。
虽然我们知道,相对于这些年秀洲的变化来说,这些只是片段中的片段、瞬间中的瞬间,但我们仍努力将它们一一呈现,为的是提供一个模板,或者一个缩影、一个开始、一个线索,让您可以由此构建起一个属于您自己的秀洲记忆、秀洲故事。
■文字来源 秀洲区传媒中心 秀洲区档案馆
“来了都是客,无论投资成功与否,我们都要认真对待,要让每一位想来秀洲投资创业的客商感觉到温暖。”
——秀洲国家高新区管委会副主任 李斌
“珍惜每一次学习机会,到一线攻坚,做好企业‘服务员’,招引更多‘凤凰’。”
——秀洲区创新深化改革攻坚开放提升专班工作人员 叶意如
1988年12月,港商投资企业金陵制衣有限公司在王江泾双桥创办,成为郊区第一家合资工业企业。
1992年7月,嘉兴北美油烟机有限公司在王店镇创办,成为郊区第一家外商(加拿大)独资企业。
招商引资,是一个地区产业升级的主要抓手,更是一座城市发展的后劲所在。建区40年来,秀洲的招商引资工作经历了几个不同的发展阶段——
1990年至1999年是起步阶段。这个阶段从加强基础建设、打造开放园区、发展开放型经济入手,秀洲的招商工作摸索前进,引资项目也是有起有伏。
1990年,郊区勾画出全区招商引资的基本框架。一年后,引进外商投资企业实现前所未有的突破——1991年全年引进合资项目3个,协议利用外资41万美元。
1993年,区政府下发文件,对引进外资有功人员实行奖励,进一步改善投资环境,加快发展外向型经济;1995年,郊区外经委浦东办事处建立;1998年5月,利用外资工作目标责任制出台,区政府首次对18个部门和各乡镇提出利用外资工作目标任务,并列入年度工作考核;1999年,秀洲设立驻上海工作处,成立秀洲(上海)同乡联谊会,并举办两次投资说明会暨项目签约仪式。当年,秀洲引进外资项目10个,合同利用外资2026万美元。
2000年至2004年是全民招商阶段。随着行政区划调整,秀洲城市版图不断扩大,招商引资成为政府“一号工程”,全区上下主动出击,全力以赴展开招商,外资项目引进出现“量变”跨越。
作为一名招商老兵,回忆起招商引资历程,秀洲国家高新区管委会副主任李斌尤为感慨,“可以说,秀洲的经济发展与招商引资是紧密结合在一起的。”
2000年开始,为更好适应经济社会发展需要,秀洲从战略层面高位谋划,开展“招商引资年”活动,提出“全民招商”理念。思路决定出路。李斌回忆道,“全民招商”成为全区上下的共识后,各部门、乡镇(街道)带着强烈的责任感,纷纷参与一线招商。那一年,秀洲工业园区、王江泾镇、洪合镇、王店镇举办了4次招商活动。全区批准外商投资企业26个,合同利用外资2000万美元,实际到位外资315万美元。尤为值得一提的是,秀洲区成功引进了“大润发仓储购物中心”。引进区外内资项目109个,合同利用区外资金5.85亿元,实际到位3.87亿元。
2001年11月,秀洲区举办首届中国农民画艺术节暨秀洲经贸洽谈会;2003年,秀洲实施“工业立区”发展战略后,更是选派招商小组在全国若干城市设立招商网点,开展蹲点招商,并把利用内资工作提高到新的战略高度;2004年,区政府又发文鼓励企业通过与外商开展合资合作、产权招商、增资扩股、以商荐商等途径开展招商引资,并给予奖励。
2004年至2007年,秀洲区连续举办三届以高新技术产业为主,涵盖先进制造业、现代服务业的专项主题投资洽谈会。2008年,成功引进中关村长三角创新园、上海交大(嘉兴)科技园,中节能(嘉兴)产业园、中国兵器秀洲光电产业园等一批战略性国企项目。引进哈博太阳能、雷勃电机等一批环保节能集约型项目和传统产业改造提升项目。
2005年至2012年是招商选资阶段。瞄准大企业、大项目,同时注重产业招商、专业招商,讲究质量,精耕细作,内外资兼收,引进项目出现质的飞跃。
2010年,实施“双业并举、转型提升”主战略,鼓励社会各界为服务业发展提供二次招商。天正智能电网产业园、中电36所产业园、台谊生态农业等产业项目随之落地。
2011年,全区建立现代农业、传统产业转型提升、现代服务业、新能源产业和现代物流产业五大产业招商工作组,重点产业引资占比继续提升。
2012年对李斌来说,“几乎没周末”。他还记得,2012年12月,省政府批复秀洲区在秀洲工业园区建设嘉兴光伏高新技术产业园区。14日,浙江省推动“五位一体”创新综合试点落户秀洲,“通宵加班做出的方案,派上了用场。”李斌说,试点旨在着力突破市场瓶颈、要素瓶颈、技术瓶颈、体制瓶颈,走出一条以应用促创新、以创新促发展的新路径,也成为后来秀洲招引培育光伏产业一个重要的起点。
当年另一件大事是,区经商局对外增挂区招商促进局牌子,各镇、街道分别建立招商分局,配备落实工作人员,进一步建强招商队伍。同时,全区引进内外资结构进一步优化,日立、IBM等世界500强项目成功投入运营;敏实投资公司、长三角纳米科技产业发展研究院成功入驻。
2013年至今是链式招商新阶段。加大“引资补链”“引资扩链”动作,打造优势产业集群,光伏新能源、智能家居、汽车零部件集群初具规模。
“眼下,秀洲的招商引资工作以‘提升’为主题,着力以视野全球化狠抓外资制造业落地、以目标精准化聚焦产业链集群招商。”“90后”年轻干部叶意如奔跑在招商一线,用自己所学为秀洲招商注入新力量。
“以前比较难,招商没有精准的落脚点,现在产业链成型后,我们进行的是体系化招商,从链上找点,吸引上下游配套企业落户,很多企业都是寻‘味’而来。”李斌说。
近几年,秀洲区依托龙头企业,分类组建上下游企业共同体,持续实施“延链、补链、强链”行动,加快形成全产业链绿色生态圈,打造招商引资“强磁场”。通过滚雪球策略,形成了“引来一个、带来一批、辐射一片”的连锁效应。
随势而动,在2023年秀洲区经济高质量发展大会上,区委书记徐鸣阳为嘉兴国家高新区招商局和7个招商分局授牌。这也意味着,秀洲正式形成“1+7”招商格局,再次迈出“大招商、招大商”的坚实一步。
建区以来,秀洲区招商工作从招商引资跨入招商选资,实现了根本性的转变,对全区经济发展和产业结构调整产生了不可估量的影响。从引资效果看,全区招商引资工作从土地要素配置、产业发展导向、引资性质、引资对象等多方面发生了深刻而又影响深远的转变:土地要素配置从增量扩张向存量盘活转变,产业发展导向从二次产业延伸至三次产业,引资性质上呈现“三资”(外资、国资、民资)并举,引资对象上拓展到引资和引智。