■记者 苗楠钰 通讯员 关智聪 李 玲
随着经济社会不断发展和人民生活水平不断提高,人们的生存安全理念发生了深刻变化,对安全生产的关注已经上升到前所未有的高度,追求“人—社会—经济”可持续发展成为社会首要的共同目标。
2023年12月初,嘉兴市应急管理局公布了《2023年度安全生产中介服务机构星级评定结果》,对在嘉兴开展业务的安全评价、安全生产技术服务、安全培训3类机构评星定级,为生产经营主体选择安全生产中介服务机构提供了参考依据。
数据显示,注册在嘉兴无资质要求的安全生产技术咨询机构(安全生产技术服务机构)共有73家,全市机构从业人员约580名,为2.2万家企业提供安全生产服务,年服务额1.6亿元。
社会服务,防患未然
近年来,全国各地安全生产事故屡见不鲜,时刻敲响着警钟。在此背景下,社会和民众对企业的安全生产也提出了更高的要求——企业不能再像以往那样只是片面追求经济效益而忽视职工的安全与健康、忽视社会经济的可持续发展。
日常安全检查、定期员工培训、长期隐患整治、大型应急演练……这些贯穿在企业生产经营全过程的“关键小事”,要想单凭企业的一己之力落到实处,并非易事。
由于安全生产涉及许多非常复杂的科学技术和专门业务领域,部分企业特别是量大面广的小微企业的安全管理存在没有人管、不会管的问题。因此,越来越多的企业选择安全生产中介机构进行服务,来提高企业的安全生产水平。
需求缺口大、专业要求高,催生了安全生产中介服务这一社会化的服务方式。然而,服务团队良莠不齐、收费标准差距悬殊,让不少生产经营主体犯了难。
那么,安全生产中介服务机构究竟能为企业提供哪些服务?
从安全工程师走进企业的那一刻起,安全生产中介机构的服务就开始显现了作用:消控室里,设备的各项数值是否正常?生产车间内防爆区域是否存在不防爆电器设备等安全隐患?员工入职时,如何上好安全生产第一课?最新规定发布后,如何快速高效地提升安全生产水平?这些都是安全工程师需要做的事。
在嘉兴,安全生产中介服务机构可以分为安全评价机构、安全生产技术服务机构和安全培训机构3类。据统计,单单是在嘉兴开展安评业务的机构就有17家,年均安评项目约1600个,共计年均服务额约6300万元。
评星定级,有章可循
让专业的人做专业的事,经营者就能高枕无忧吗?
这个答案显然是否定的。对于顾家智能家居(嘉兴)有限公司EHS经理谢昌剑来说,曾经,企业选择安全生产中介服务机构就像开盲盒一样,稍有不注意就会掉坑。
公司每年都需要花费一笔资金,用于聘请第三方机构开展安全生产“体检”、员工安全培训等,由于中介机构的资质、能力、服务参差不齐,花了钱却无法解决问题的事并不少见。
2019年,嘉兴市应急管理局印发了《嘉兴市安全生产中介服务机构星级评定暂行办法》,成为全省首个为安全生产中介服务机构制定评定标准的地市。经过评定,首批有“星级”的安全生产中介服务名单出炉,这份名单一经公布,为众多生产经营主体提供了参考依据。
顾家智能家居(嘉兴)有限公司就是在名单公布后,联系了榜单上的四星级机构——嘉兴鼎顺安全科技有限公司。该公司高级安全工程师干忠祥以其专业负责的服务,大大提升了企业的安全管理水平。
2022年9月,秀洲区王江泾镇开展涉爆粉尘企业整治提升工作,嘉兴鼎顺安全科技有限公司随即安排两名工程师,用两天时间为顾家智能家居(嘉兴)有限公司提供涉爆粉尘整治提升和安全管理工作,让企业吃下了一颗“定心丸”。
每两年,嘉兴就会进行一次安全生产中介服务机构的星级评定。评定标准制定4年多以来,嘉兴市安全生产中介机构迅速发展,为嘉兴企业的安全发展作出了贡献。
星级评定的标准,从基础管理、工作实绩、满意测评、警示约谈4部分进行评定,评定结果分为五星级、四星级、三星级3个等级,其中五星级为最高等级,70分以下不予评定星级。
在《2023年度安全生产中介服务机构星级评定结果》中,嘉兴共评出安全评价机构四星级2家、三星级1家,安全生产技术服务机构四星级12家、三星级5家,安全培训机构四星级1家、三星级9家,参评机构数量和4年前相比,翻了一番多。
小众行业,前景几何?
2022年以来,我国从事安全生产中介服务的中介组织和专业人员有了一定规模的发展。除浙江省外,广东、福建等省份也先后成立了一批中介服务机构,并实行安全主任等安全专业人员资质认证制度。这个小众行业,正在逐步向完全的市场化、专业化方向转变。
杭州中经智盛市场研究有限公司发布的《2022-2026年安全生产中介服务行业现状调研与发展前景研究报告》显示:各地针对中小企业普遍存在安全专业技术人员匮乏、安全管理不规范、隐患排查治理不彻底等问题,积极探索在安全生产领域引入中介服务机构,为企业提供安全技术、安全管理、宣传培训等专业化服务。从总体上看,目前我国的安全生产中介服务业还处于初级阶段,还有非常大的发展空间。
其实,早在2019年底,浙江省应急管理厅就发布了《关于深入推进安全生产社会化服务工作的指导意见》,率先为安全生产中介服务机构铺设发展道路。
嘉兴率先推出星级评定办法后,全省各地纷纷开始学习经验,积极探索。
例如,义乌市应急管理局印发了《义乌市安全生产中介服务机构和社会化服务机构管理办法(试行)》,每半年公布一次安全生产中介服务机构诚信等级评定结果,和嘉兴相比频次更高。
事实上,嘉兴在安全生产中介服务机构的管理上已经走在全省前列。2023年3月,嘉兴市发布《安全生产技术服务机构管理规范》,这个最新的地方标准,为安全生产中介服务机构制定了涵盖固定资产、办公场所、专职人员、管理要求和星级评定在内的整套标准。积极的政策导向,是营造良好行业生态的又一积极探索。
目前看来,安全生产中介服务机构还有很大的发展空间。