■记者 姜鹏飞 蔡舒安
通讯员 张一兵
昨天深夜，寒气逼人。
陈伟明从保安室出来，径直走到一侧的公厕洗了把热水脸，顿感暖乎乎的。
陈伟明是市区城南花园小区的一名保安，一干就是十多年。他值守的保安室与公厕相距不到20米，走几步就到了。
从11月23日起，这座公厕开放时间调整为24小时。陈伟明当天晚上就发现，挂在墙上的公共卫生管理制度的“开放时间”一栏作了更新。
就在同一天，嘉兴5座公厕从原来“晚上10点打烊”调整为“24小时开放”。到昨天，新增24小时开放的公厕刚好“满月”。
小公厕连着大民生。从17年前的嘉兴沿街单位内部厕所对外开放到4年前“禾城驿·温暖嘉”的出现，再到如今调整为公厕24小时开放，其间的经历可谓一波三折。而这背后，是一座城市的民意对话，更是嘉兴把全过程人民民主融入城市建设和治理的生动实践。
社会公厕少而差
单位厕所“替补上岗”
“可以到你们单位里面上个厕所吗？”
昨天下午，市民徐薇路过位于市区花园路的嘉兴市建设局时，向门卫进行咨询。
“可以啊！”一名保安给了肯定的回答。
这事，搁在17年前，可不敢想。
徐薇老家在湖北，2006年10月来到嘉兴工作，“当时感觉嘉兴什么都挺好，就是经常能看到有人随处小便，有点煞风景！”
这样的尴尬，许多“老嘉兴”却见怪不怪。
菜场、学校、公园、景点、医院等区域，曾是许多人“方便”的“重灾区”。家住市区新湖绿都小区的郭贵堂忘不了，走到三水湾附近时，经常老远就会闻到尿骚味。究其根源，除了一些市民素质低下，这一带缺少公厕也是一个重要原因。
统计显示，2006年嘉兴市区常住人口突破103万，而公厕不到110座，远远不能满足市民的“方便”需求。嘉兴当时开展国家卫生城市、全国文明城市等“五城联创”，而公厕成为其中的“短板”。
一时间，解决“方便”问题的呼声高涨。
“我们广泛发动沿街商家开放内部厕所，同时在公园、绿地等人流量多的地方设置移动公厕，能想的招都想了。”谈及往事，时任嘉兴市容园林管理处市容科科长程楚记忆犹新。由于历史“欠账”太多，市区随地“方便”的现象屡见不鲜。
“方便”问题不方便，考量着城市的治理能力和治理水平。
2006年的嘉兴，尽管城市不断扩容升级，但机关事业单位还是集中在中山路、禾兴路、环城西路、海盐塘路等市区主要路段沿线。
有人提议：“社会公厕少而差，不妨将单位内部厕所向市民开放！”
“这个主意不错，可以整合部门资源，拉近单位与市民的距离，短期内解决‘方便’的问题。”程楚当年带着市环卫处等部门人员开展了大量走访，并与多家沿线单位对接，但很快遭到了质疑甚至反对。
“有的人老半天不出来，也不知道他们会干什么。”
“来上厕所的人多了，扰乱正常工作咋办？”
“人一旦多了，用水等成本就上去了。”
……
“各方的诉求都要听一听！”嘉兴市建设局副局长张清宇回忆，当年市建设局召开了十余次协调会，还把沿线单位、市民代表等召集到一起，把大家担心的问题都拿出来“当面锣、对面鼓”。
“确实有需要的，可以在单位指定区域‘方便’。”
“保安可以做好相关的提醒、指引工作。”
“可以先试行，实际情况可能没有想的那么糟糕。”
……
渐渐地，一些单位的顾虑被逐个打消。
2006年11月，包括市建设局、市交通局、市财政局、市教育局、市检察院等嘉兴首批33家单位内部厕所面向市民开放，市建设局还在这些单位设置了指示指引牌。（下转2版）