构建矛盾纠纷多元化解机制是国家治理体系和治理能力现代化建设的一项基础性系统性工程。9月20日，习近平总书记在诸暨市枫桥镇考察时作出“要坚持好、发展好新时代‘枫桥经验’，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态”的重要指示，这对我们开辟基层治理现代化新境界提出了新的更高要求。
南湖区践行新时代“枫桥经验”深化矛盾纠纷多元化解工作的重要意义
这是贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神的必然之举。党的二十大提出“健全共建共治共享的社会治理制度”科学论述，习近平总书记在浙江考察时提出“加强平安浙江、法治浙江建设，在推进基层治理体系和治理能力现代化上创造更多经验”的重要指示，要求我们深入学习把握新时代“枫桥经验”核心要义，着力探索构建符合南湖实际、具有南湖特色的“枫桥式”矛盾纠纷多元化解新模式，推动基层社会治理体系和治理能力迈上新台阶。
这是符合经济社会发展规律、破解新时代治理难题的有效路径。新时代“枫桥经验”是秉持浙江精神、适应时代要求、破解现实问题的成功经验，为解决基层社会治理问题提供了浙江样本，把坚持和发展好新时代“枫桥经验”贯穿于平安南湖、法治南湖建设全过程，将功能由单纯化解矛盾纠纷、维护治安稳定，拓展到防范化解各领域风险，对保障南湖区经济社会高质量发展具有重要意义。
这是走好新时代党的群众路线、打造共建共治共享社会治理共同体的客观要求。南湖区作为中国革命红船起航地、红船精神发源地、党的初心萌发地，更应始终坚持践行党的群众路线，将坚持和发展新时代“枫桥经验”作为深化“五基”建设、推进“四治融合”、推动“三源共治”的重要抓手，积极构建共建共治共享的社会治理共同体，为高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区、谱写中国式现代化南湖篇章提供平安保障。
南湖区践行新时代“枫桥经验”深化矛盾纠纷多元化解工作的实践经验
筑牢基层基础，搭建矛盾纠纷多元化解工作体系。一是筑牢四级调解架构。建立健全“区—镇—村—网格”四级治理体系，区、镇、村三级实现一个窗口受理闭环处置矛盾纠纷调解诉求，72家特色网格调解室实现就近就地排忧解纷。二是打造区域调解矩阵。建设“老娘舅”品牌工作室53家，其中省级1家、市级8家，积极吸纳法官、检察官、警察等作为专家顾问团队，不断擦亮“南湖老娘舅”调解金名片。发布12个区域调解品牌，提升“南湖调解”知名度，余新镇“渔里和谣”调解品牌荣获市“十佳调解品牌”称号。三是开辟特色调解阵地。建设三级“红色议事厅”，建成“共享法庭”205个，在全市首创企业矛调工作站45家，将工作触角延伸至“神经末梢”。今年以来，全区共受理矛盾纠纷78215件，调解成功率90.32%。
创新方法手段，健全矛盾纠纷多元化解工作机制。一是深化“一件事”闭环机制。建立“一件事”调解闭环，采取专业调解、联合调解、网格调解等方式开展多元化解。引入心理治疗、结对帮扶、困难救助等服务举措，服务群众一办到底、事心双解。二是深化“分级分类”调解机制。根据矛盾纠纷复杂程度、专业程度、涉及领域等情况明确调解主体、调解层级，构建简单纠纷村社化解、复杂矛盾村镇联合、疑难问题区级参与的分级分类处置闭环。三是深化“民声一键办”工作机制。各镇（街道）成立“民声一键办”服务队，建立完善工作架构，自主研发“一键指令”模块，实行即时响应处置机制。今年实行以来，全区总警情数下降2.05%，12345满意率上升8.33%。
培育调解行家，增强矛盾纠纷多元化解工作力量。一是建强综合调解力量，推进矛盾纠纷全量化解。以“南湖老娘舅”金牌调解团队、律师调解员、“心悦”心理服务团队以及由乡贤、网格员、“三官三师”、基层党员等组成的网格调解团队为核心，综合受理各类调解诉求。二是建强专业调解力量，推进专业纠纷高效解决。建成11个专业性、行业性调委会以及特色调解团队，其中工商联人民调解委员会为全省首家。上线全省首个长三角跨域解纷资源平台，吸纳7名上海和苏州律师加入调委会，相关做法获省高院领导批示肯定。三是建强个性化调解力量，推进情感纠纷事心双解。成立全市首个联动多部门的解纷志愿团体，被授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”荣誉称号。深化心理调解机制，27名国家二级心理咨询师、268名心理服务志愿者全面参与辖区情感类矛盾纠纷化解工作，调解成功率超90%。
全面打造“枫桥式”矛盾纠纷多元化解“南湖样板”的路径建议
进入新时代，人民群众对及时高效化解矛盾纠纷提出了更高要求，虽然南湖区在这方面形成了一些有效经验和机制，但仍存在化解责任不够压实、化解链条不够闭环、化解能力不够匹配等问题。下一步，可从以下四个方面探索打造“枫桥式”矛盾纠纷多元化解“南湖样板”。
进一步完善多元化解体系。一是完善组织保障体系。健全区—镇—村—网格—微网格五级调解体系，进一步规范基层人民调解组织和企业、商圈矛调工作站、单位“共享法庭”等建设。优化矛盾纠纷多元化解体系，强化属地管理，明确指挥体系，推动工作专业化、职能化、社会化。二是完善监督指导体系。健全矛盾纠纷考核评价机制，实施定人定岗定责，加大调解人员奖惩力度，实行末位淘汰。组建诉源治理工作督导组，实行“周通报月晾晒”、复盘回溯等工作机制，推动工作落细落实。三是完善数据相互融通。发挥线上调解平台合力，切实做好“民声一键办”事件闭环处置。协助指导镇（街道）做好全方位保障体制机制建设，形成矛盾纠纷全量汇聚、一网治理工作格局。
进一步强化源头治理。一是强化警源治理。建立健全“非紧急”“非警情”矛盾纠纷双向推送和大排查大化解长效工作机制，实行“一人一案一策”模式，形成处置闭环。二是强化诉源治理。深化诉前案件分级分类下沉调解机制和“双向派驻”机制，每月通报诉源治理情况，不断提升诉前调解成功率；组建律师、公证员调解团队，提高案件化解专业性、实效性。三是强化访源治理。综合运用听证评议、调解和解、心理疏导等方法，推动矛盾实质性化解。充分发挥区、镇两级工作联席会议机制作用，实现联调联动。
进一步做强调解重点品牌。一是推进企业版“枫桥经验”。2024年，实现1278家规上企业全覆盖；2025年，以中小型企业代表为主推广建设。深化企业调解专家库建设，完善镇（街道）、村（社区）与企业联动机制，不断提升化解涉企纠纷的能力和水平。二是推进协商版“枫桥经验”。迭代升级“红色议事厅”2.0版，真正把监督评判的主动权交到群众手中。对于重大、复杂、疑难的矛盾纠纷，邀请人大代表、政协委员、律师及村两委班子成员等听证主体全程参加，提高议事解纷公信力和实效性。三是推进专业版“枫桥经验”。发挥律师市场化调解机构建设试点优势，完善律师调解与法院工作配套机制，探索开创南湖特色律师调解市场化新模式。
进一步提升调解队伍能力。一是建强调解队伍。建立专职调解员推选机制，建立专业考评机制和专职调解员库，把专职调解员按照专业性质实行分类统一管理。二是完善培训机制。重视培育调解师资力量，支持发展专业化、职业化调解培训机构，探索与高校共建多元化解理论研究与调解人才培训基地，提高调解员专业水平、业务能力。三是加大保障力度。推动出台提升调解员队伍薪酬待遇、案补标准、绩效奖励等方面制度。加大对个人调解工作室、金牌调解工作室的孵化力度，对优秀的调解组织、调解工作室、调解员给予一定物质与精神奖励，提高其参与调解工作的积极性和主动性。
南湖街道烟雨社区通过“红色议事厅”调解小区物业管理矛盾纠纷