数字化时代，数据就是生产力。为进一步加强南湖区数字化改革，南湖区政务数据局（行政审批局）在2021年初步实现项目数字化管理的基础上，于今年初开始对原项目管理系统进行迭代升级，积极探索构建具有南湖特色的数字治理制度规范体系，通过信息化项目统筹管理，实现数字化项目全生命周期闭环管理，推进跨科室、跨部门流程再造、业务协同和数据共享，着力推动数字政府、数字经济建设，为政府投资信息化项目建设统筹管理奠定了良好基础。
数据显示，今年以来，共有55个信息化项目实现线上线下全流程闭环管理，涉及项目总投资6010.26万元，核准金额5011.15万元，共核减999.11万元，核减率近20%，经过审核6个信息化项目因网络安全问题等暂缓实施，有效提高项目建设质效、避免重复建设、降低建设成本。
■撰文 徐梦倩 陈 霞 徐 亮 图片由南湖区政务数据局（行政审批局）提供
跨部门联席会议
为数字化变革注入新动力
“该系统用的操作系统数据库是不是国产化？是否符合信创要求？”“项目建设的目的是什么，有无建设的必要？”“网络安全投入有多少，至少不能低于5%”……12月19日上午，在南湖区政务数据局的会议室里，来自区委改革办、区委网信办、区委办（区保密办）、区档案局、区发改局、区公安分局、区财政局（区国资办）、区审计局、区政务数据局等单位的专家评审组成员围坐在一起，进行了一场激烈的“头脑风暴”。
经会议讨论研究，来自区人大和区公安分局的5个信息化项目建设方案当场通过评审。
“这样的场景，这里每个月都会出现一次。”南湖区政务数据局数据管理科相关负责人介绍，为更好地开展信息化项目管理，南湖区专门成立了政府投资信息化项目管理联席会议（以下简称“联席会议”），由九大相关部门成员作为专家评审，研究提出政府投资信息化项目建设的政策建议，指导开展政府投资信息化项目建设工作。
据介绍，联席会议的主要职责是研究制定政府投资信息化项目的发展规划和确定年度重点工作，指导、协调区政府投资信息化项目建设工作，推进区政府投资信息化项目的协同应用和示范推广，以及负责区政府投资信息化项目管理工作。
全区各单位新建、续建、升级改造类数字化项目经线上申报通过后，再由区政务数据局组织相关部门和专家进行评审，立项后才能组织实施并进行政府采购，确保项目符合数字化改革精神，避免重复建设。
“联席会议的成立，为政府投资信息化项目的发展提供了强有力的支持。”该负责人表示，通过跨部门、跨系统的协作，为政府投资信息化项目的规划和实施提供了科学的指导。这不仅有助于提高项目的质量和效益，还能够避免重复建设和资源浪费，实现资源的最优配置。
与此同时，联席会议还推动了政府投资信息化项目的协同应用和示范推广，不同部门之间的信息共享和资源整合得到加强，为数字化变革注入新动力，也为政府投资信息化项目提供了科学的规划和指导。
全周期闭环管理
实现项目高效运转
为了进一步完善管理制度，南湖区制定出台了《南湖区政府投资信息化项目管理办法（试行）》，建立了信息化项目初审、评审、立项、采购、实施、验收、评价的闭环管理机制。
在执行过程中，专门指定人员跟进项目进度，并对关键环节及时进行信息化项目管理系统报备，以确保项目的顺利运行。此外，该办法还对项目的预算与决算进行了规定，进一步保证了投资的合理性和有效性。
“这一改革标志着南湖区政府对信息化项目管理的重视程度达到了新的高度。”该负责人表示，在信息化时代，政府投资信息化项目的管理直接关系到政府工作的高效性和公众利益的保障。因此，南湖区政府通过制定这一管理办法，建立了信息化项目初审、评审、立项、采购、实施、验收、评价的闭环管理机制，旨在提高政府投资信息化项目的管理效率和效果。
另一方面，这一改革也是南湖区政府对传统管理模式的一次挑战。“过去，政府投资信息化项目的管理往往存在着流程不清晰、责任不明确、效率低下等问题，往往是各部门跟财政申请预算，闷头自己建，会建成什么样、是否符合要求都无法掌控。”该负责人介绍，如今，通过全周期闭环管理，这些问题得到妥善解决，实现政府投资信息化项目的规范化、标准化管理。
以南湖区群团“心连新”系统为例，今年初，该项目通过信息化项目联席会议后，聚焦新就业形态劳动者管理和服务，依托大数据、5G、云计算等科学技术手段，从在线用工、精神文化、权益保障等方面强化管理与服务，将政府相关部门、企业、职工有机融合。
在此基础上，在南湖区，项目不同阶段推进情况，业主单位项目规范管理情况，项目承建单位推进速度、建设质量、服务水平情况均“在线”留痕，系统还会对项目承建单位推进速度、建设质量、服务水平等方面自动给出五星评价并向社会公开。
“五星评价直接影响业主、承建运维单位的信用评价，倒逼业主单位扛起责任。”该负责人称，五星评价与次年项目安排、年度考核、政府采购等相结合，倒逼承建单位加快建设进度、提高建设质量，推进业主单位认真抓好项目管理。
强化数据归集
助力公共数据开发利用
为推进全区信息化项目动态式清单管理，南湖区政务数据局建立项目台账和项目清单，便于审查项目建设的必要性，摸清拟建计划，避免重复建设和资源浪费，根据项目清单启动建设项目。
同时，该局还以公共数据平台和视频共享平台为载体，汇集全区数据、视频监控资源，为全区政务服务、城市治理、便民利企、疫情防控等领域提供大数据服务和技术支撑。
“提升数据资源利用率，加速公共数据开放共享和开发利用已成趋势。”该负责人称，这次的信息化项目管理办法，是南湖区积累了政府数字化转型、数字化改革等过程中信息化项目管理经验，学习借鉴其他地方的优秀管理办法，结合辖区实际，在广泛采纳部门（单位）意见的基础上形成的，包含项目的全生命周期管理，相比之前的办法更加细化、更具有实操性、更有利于南湖区信息化项目建设发展和有效管理。
据介绍，今年以来，南湖区大力推进数据要素市场化建设，于今年4月成立浙江南湖数据发展集团，在归集、治理、开发利用公共数据的同时，助力做好政府投资信息化项目统筹管理，为公共数据的归集与治理提供强有力的技术支持。
接下来，南湖区将对存量信息化项目全面排查，做到数据应归尽归；新建信息化项目数据归集到位后予以验收，让数据真正活起来、动起来、跑起来、用起来，推动数字经济高质量发展。