习近平总书记指出,“交通成为中国现代化的开路先锋”,这赋予了交通运输新的时代内涵、战略定位和历史使命。当前,交通在促进区域内外的经济交流,带动地区产业分工与合作,引导区域经济整体协调发展等方面起到了越来越重要的作用。此前,中青班赴南通学习,从两地比较中,更深刻地认识到交通的先导作用。从区位上讲,嘉兴和南通基本处于同一经度,与上海之间的直线距离相当,一南一北形成掎角之势,是上海南翼和北翼两座重要的门户城市。近年来,曾受制于“难通”举步维艰的南通,如今因“好通”在长三角一体化发展中优势独具。当下,嘉兴正掀起“大干交通、干大交通”热潮,南通“好通”的相关做法于嘉兴而言,有着一定的学习借鉴意义。
南通高站位大手笔推动“好通”。南通靠江、靠海、靠上海,自古有“据江海之会,扼南北之喉”的称谓。由于独特区位优势,南通有幸成为长江经济带、江苏沿海开发和长三角经济一体化发展三大国家战略的叠加地。长江也曾阻隔南通向外拓展,但一代代南通人梦寐以求并逐步实现“向南好通”。2020年11月12日,习近平总书记在江苏考察调研时点赞南通“好通”。
一是以大视野谋划大格局。2016年江苏省第十三次党代会分组讨论期间,时任江苏省委书记李强要求南通加快跨江融合接轨上海,努力建设成为上海的“北大门”。2021年9月,南通市第十二次党代会提出,要建设畅联全国、通达世界的现代综合交通枢纽。2020年至2022年,南通市分别完成交通建设年度投资162亿元、230亿元、316亿元,连续跃上三个百亿台阶,2023年交通建设投资预计将突破400亿元。2022年南通实现了张靖皋、海太、北沿江、通苏嘉甬4条过江通道同年开工,长江南通段呈现历史未有、全国独有的壮观场面。“十四五”期间,南通交通投资计划力争完成2000亿元,比“十三五”期间翻一番。
二是以大交通推动同城化。南通突出通州湾新出海口、新机场空铁枢纽两大支点,进一步将“靠江靠海靠上海”的资源禀赋转变为“通江通海通上海”的发展优势。一方面,依托南通新机场引入“战略合伙人”,与虹桥和浦东机场一起,构建上海航空枢纽跨地域的多机场体系;另一方面,大力推进跨江融合工程,加快过江通道规划建设,有效促进与上海、苏南的交通一体化和同城化,并与其开展深度合作,融入并依托上海国际航运中心建设,共同打造具有国际竞争力的世界级港口群。
三是加强各组团互联互通。2020年,南通完成了新一轮行政区划调整,中心城区告别了“小马拉大车”历史,综合承载力、资源配置力和区域竞争力显著增强,自此迎来“大城时代”。在推动“好通”过程中,南通既重视向南拓展,又重视市域各组团互联互通,加快推动市内快速路、高架桥、立交桥以及城市轨道交通建设,着力提升市内通勤效率,进一步将“十四五”综合交通规划细化为“一县一规划”,实现区域一体化、市域一体化、多种交通方式一体化相统一。
加快构建嘉兴内外互通开放的城市格局。当前经济环境下,交通基础设施的建设,有利于带动其他关联产业的投资增长,可以有效对冲内需不足给经济运行带来的影响,其基础性、先导性、战略性效应正在显现,稳增长的能量正在不断释放。嘉兴此时提出着力建设交通强市,打造“公铁水空”联运枢纽,大干交通、干大交通,可以说是适逢其会。有理由相信,经过全市上下努力,嘉兴一定能够把良好的区位优势转化为高质量发展胜势。嘉兴要坚定“大干交通、干大交通”的信心和决心,学习借鉴南通高站位大手笔提升全域通勤效率和枢纽辐射效应、构建大交通格局等做法,举全市之力加快构建内外互通开放的城市格局。
一是提升站位,加强高水平谋划。随着嘉兴港的不断发展、嘉兴机场的快速推进,嘉兴未来不仅是一个海洋城市,还具备了“向云端”的能力。因此,在城市格局的谋划中,嘉兴要进一步提升战略站位,跳出嘉兴谋划嘉兴,通过强化顶层设计,高水平统筹各方面的资源优势,主动融入国家综合立体交通大网络,更高水平地融入长三角,尤其是上海、杭州、苏州,建设枢纽功能强、支撑能力优的“大枢纽”。
二是交通先导,加强各组团联系。嘉兴是一座网络型城市,加之县域经济较强,中心城区的吸引力相对不高,需要加快包括快速路在内的交通基础设施建设,着力加强各组团之间的联系,从而全力把城市的框架撑开,进一步提升中心城区的吸引力。在此基础上,顺势推动中心城区与周边县(市)一体规划、融合发展,全力解决“最后一公里”难题,努力构筑沪嘉“半小时高铁圈、一小时通勤圈”,全方位融入长三角一体化发展。
三是提前布局,发挥大机场作用。2010年,嘉兴高铁南站投入使用,经过短短10余年,已无法适应当下的大交通格局。目前,嘉兴机场正在加快推进,从高铁南站的运行来看,嘉兴机场周边配套、交通基础设施的互联互通,以及城市空间“留白”等都需要提前谋篇布局。要大力推进航空航道网、公交服务网建设,进一步完善基础交通设施建设,以更好地支持嘉兴机场的发展,提升嘉兴在长三角地区的综合交通枢纽地位。
四是互联互通,全方位融沪连杭。首先,要与上海、杭州、苏州等地加强对接,在摸准对方需求的基础上进一步提升通勤效率。其次,聚焦长三角城市群重要中心城市的新定位,加快市域铁路枫南线、西塘线与金平盐线建设及运营研究,实现与一体化示范区、上海方向贯通运营。再次,要畅通海河联运内外通道,深化嘉兴港、嘉兴机场与上海的合作,以此打造全面接轨上海的大交通,从而构建内外互通开放的城市格局。
(市新闻传媒中心 朱升伟、市产业集团李岩、市铁投集团 许峰平)