1989：建成杭嘉湖地区首个圩区建设试点工程

　　　　■文字和图片来源 秀洲区传媒中心 秀洲区档案馆　　【编者按】　　1983年7月，嘉兴撤地建市，明确原嘉兴市辖区分设城区、郊区，郊区正式设立。1999年6月21日，国务院批准郊区更名为秀洲区。　　仅40年时间，秀洲已从当年的郊区成长为高质量高颜值的嘉兴城市副中心。　　40年，是成长，也是发展；是蝶变，也是新生。　　我们梳理了建区40年来的一些大事要事，推出专栏“秀洲往事”，展现秀洲的沧桑与巨变。　　虽然我们知道，相对于40年秀洲的变化来说，这些只是片段中的片段、瞬间中的瞬间，但我们仍努力将它们一一呈现，为的是提供一个模板，或者一个缩影、一个开始、一个线索，让您可以由此构建起一个属于您自己的秀洲记忆、秀洲故事。　　“20世纪80年代，因为担心被水淹，我们村农民的承包田里只敢种水稻，晚稻收起来后宁可抛荒，也不愿在地里种上油菜等经济作物，就是怕损失。”　　——郊区荷花乡长虹村村民王大伯　　“我的工作关系到全村人的生命财产安全，是一刻也不敢松懈、不能松懈的。”　　——圩堤管理人员顾兴财　　秀洲区地处杭嘉湖平原东部，河网密布、湖泊众多，但地势低洼，属于浙北的“锅底”之地。每当汛期来临，防洪泄洪压力都很大。历史上，也曾出现过几次大的洪涝灾害，暴露出区域防洪设施和能力的不足。　　与此同时，这一区域的王江泾、油车港、新塍等镇，又都是重要产粮区。连年水淹，这里的农民苦不堪言，心都被“冲”凉了。　　“只要一下雨，这一带的村子肯定最早被淹。因为怕被水淹，我们在承包田里只敢种水稻。晚稻收割起来后宁可抛荒，也不愿种经济作物，就是怕损失。收成完全看天，如果运气不好，所有辛苦就都白费了。”说起那段靠天吃饭的日子，郊区荷花乡长虹村的王大伯和村民们都很无奈。　　水患已经严重影响了当地农业的发展，甚至威胁到了农民的生命财产安全。为此，20世纪80年代中期，郊区痛定思痛，走上了漫长的治水之路——启动以“建闸、固堤、增动力”为目标的低洼圩区治理改造计划。　　圩地，是指四周环水、地势较低、依靠堤防保护方能从事生产与生活的地区。汛期河湖水位常高于农田，必须筑堤防洪，在圩堤的适当位置建水闸、船闸、泵站，解决圩内的排水和灌溉问题。　　新中国成立后，我国对圩区进行了分阶段的大力治理。但到了20世纪80年代中后期，受地面沉降、日常管理不善、农作物耕种、雨水冲刷等因素影响，早期建成的不少圩堤已经无法达到防洪标准。　　于是，杭嘉湖不少地区又掀起了圩区建设热潮。嘉兴郊区走在了前列。　　经过前期筹备规划，1989年12月，杭嘉湖地区首个圩区建设试点工程——长虹圩区工程，在郊区荷花乡长虹村开工建设。　　该工程由省水利水电勘测设计院负责设计，规划新建排涝闸站5座，新增装机214千瓦，设计标准为防洪20年一遇、排涝10年一遇。　　在实施规划中，该工程贯彻了民办公助的方针，采取“四个一点”的办法筹集资金，即国家补助一点、省财政安排一点、区财政拨付一点、受益区群众自筹一点。其中，国家和省投入956.56万元，市、区财政配套412.15万元，乡、村自筹资金224.48万元。　　市、区各级党委政府高度重视工程建设。从规划之初起，时任区委书记钱雪林、区长赵友六就时常去工程现场，了解情况、察看进展，与乡镇领导协调解决问题、研究落实下一步推进计划。　　在党委政府强有力的推进下，到1990年，郊区重点兴建了王江泾镇洪泗、油车港镇杨溪、冯家港、原新农乡日井港、桃园乡桃园、洛东乡东红6个圩区整治工程。　　首期圩区工程总投资1593.19万元，先后新建和改建圩区41个，受益农田12.81万亩；新建套闸17座、新建和改建单闸76座、新建和改建排涝站62座；新筑砌石护岸7.89公里，加高加固圩提70.63公里。工程共完成土石方量110.05万立方米。　　随着首期工程的建成，附近村镇终于告别“一下大雨，水漫屋里”的尴尬。1991年汛期，长虹圩区成功守护住了荷花乡7000余亩良田。圩堤外，莲泗荡湖水水位超过4米，堤内低于湖面的庄稼安然无恙。“工程建好后，就算是暴雨，也不用像以前那样害怕了，终于可以睡个安稳觉了。”村民高兴地说。　　在此后的20余年间，秀洲区又先后启动了3次圩区建设改造工程。　　第一次是1991年，郊区政府投资2623.8万元组织实施了第二期整治工程，新建和改建圩区30个，受益农田12.66万亩。　　圩区防洪工程也发挥了应有的作用。1996年6月，郊区暴雨成灾，全区及时关闭58个圩区的296座闸门，日夜排涝，很快使22.3万亩良田清除了涝水。全区近100公里防洪圩堤无一冲毁，圩区内10个乡镇的农民家中无一进水。　　第二次是1999年6月底至7月初，秀洲区投资4306.02万元，重点针对圩区生活区即防洪薄弱点，加大整治改造工程。新建和改造圩区37个，受益农田12.77万亩。　　当年嘉兴遭遇百年不遇的“6·30”特大洪涝灾害。随后，区政府下发《秀洲区1999-2003年水利建设规划》，提出“一、三、五”水利建设规划，即用一年时间全面整治水毁工程和加高加固千里圩堤；用三年时间新建部分圩区、城镇防洪工程和全面加高加固圩堤；用五年时间基本完成土地整理、内涝治理，疏浚骨干河道，重点河道护岸建设及商品粮基地建设。同时，区委办、区政府办下发《关于开展水利建设捐资活动的通知》，连续3年共捐资656.86万元，推动圩区整洁工程建设。2000年，秀洲区在全省第六届水利“大禹杯”竞赛活动中，荣获“省圩区整治先进单位”。　　第三次是2007年下半年，秀洲区针对北部低洼地区的防洪问题，对老圩区工程进行更新改造。此次改造中，秀洲区委托嘉兴市水利水电勘测设计研究院编制了秀洲区北排、红旗塘配套河道工程可行性研究报告和初步设计报告。2008年3月，北排红旗塘配套河道工程（北部防洪工程）开工。该工程累计改建排涝闸站97座、单闸52座、套闸4座、排涝站8座，建成生活区防洪墙及护岸34.67公里，加高加固堤防50公里。　　随着这几轮建设，困扰北部群众多年的“有水必淹、有雨必灾”的历史彻底结束。2008年梅汛期间，王江泾镇、油车港镇最高水位分别达到3.78米和3.67米，超过危急水位28厘米和17厘米。新建成的斜路浜排涝闸站启动后，5小时就把区内的积水全部外排，没有发生受淹情况，工业、农业、居民生活都没有受到不良影响。比照2007年“罗莎”强台风给当地造成的受淹损失，防洪工程至少为当地减少了直接经济损失3600万元。　　坚固屏障保安澜。这屏障，是一座座排涝闸站，是一道道堤防护岸，更是一个个坚守岗位的护堤人。　　1995年，长虹圩区工程所在地荷花乡成立圩堤管理站，顾兴财是当时负责荷花村周边圩堤防汛的工作人员。后来撤乡并镇，顾兴财所在的圩堤管理站并入王江泾圩区管理站，2013年又成立了王江泾圩区管理协会。虽然管理站几经变迁，但顾兴财始终坚守。从年富力强到花甲老人，他几十年如一日地守护着圩堤的安全。　　荷花村圩区管理协会下面有3个圩区，分别是长虹圩区、虹南圩区和东林圩区，每个闸站都有专门的值班人员。顾兴财和另一位同事一起负责这些圩区范围内排涝站的正常运转和维修保养。每年汛期或者台风季，顾兴财都会住在值班室里，随时观察水位情况，开启泵站排水，防止圩区内农田和道路受淹。顾兴财说，他所在的圩区管理协会就是防汛抗台的第一线。他的工作关系到全村人的生命财产安全，是一刻也不敢松懈、不能松懈的。　　“小水利”托起“大民生”。为进一步发挥水利工程的防灾减灾功能，形成洪涝兼治、分级设防的防洪减灾工程体系，秀洲区水安全保障“十四五”规划将“加快建立防洪排涝达标、运行安全高效、管理科学规划的现代化圩区，稳步推进老旧水利设施的更新改造”列为目标。“十四五”期间，秀洲区规划整治圩区8个，整治面积20.17万亩，总投资8.65亿元。