■撰文 徐梦倩 裘志伟 郭园园
图片由新嘉街道提供
过去市里才能办成的事，如今街道也能办了；过去发现问题没法管，现在不但管得着，还管得好……近日，一项城市管理体制改革工作正在南湖区新嘉街道紧锣密鼓地推进着。辖区居民纷纷发现，流动摊贩占道设摊的现象变少了，桥下空间得到整改提升，花坛、窨井盖破损第一时间就会修复，路边的绿化带及时更新绿植，卫生死角、交通堵塞等“老大难”问题也都大大改善，城市公共服务水平得到进一步提高。
城市管理体制改革的最终目的，是为城市居民创造更加优越的生活环境，提供更加优质的公共服务。
自南湖区开展城市管理体制改革以来，新嘉街道紧扣辖区各处实际、联动各方资源，深入解读承接事项，做到“接得住、管得好”，扎实“里子”扮靓“面子”，为城市管理注入原动力，切实提升辖区百姓的获得感、幸福感。
接得住、管得好
事权下放促转型
前两天，位于新嘉街道北京路社区的嘉禾北京城小区门口开展了一场“披绿”行动，原本小区门口数个花坛中的枯枝杂草被清理干净，取而代之的是一排排绿油油的植物和多彩的花卉。畅通、及时、高效的处置工作，得到了市民的一致好评。
“现在整个小区看起来绿意融融的，又生态环保，我们早起遛弯都心情舒畅了许多。冬天嘛，就是需要多见些颜色来装点心情。”小区居民陶大伯看着旧貌换新颜的花坛，高兴地竖起了大拇指。
“以往这样的情况，需要到市级相关单位报备，再对接养护主体进行处置；如今由街道直接对接养护主体，减少了逐级上报，再下达任务的时间，缩减了60%的等待时间。”新嘉街道相关负责人杨平峰介绍说，事权下放是从根本上对城市管理领域流程再造，实现了处置效率和群众满意度“双提升”。
这样的场景，在新嘉街道比比皆是：三元路杉闸桥堍泥土裸露、杂草丛生，街道城建办工作人员发现后立即组织力量对绿化进行了整理并及时补种；百花路边闲置空地围墙破损，绿化被踩踏，街道及时对破损处进行了修补，绿化部分恢复；社区日常巡查中发现城北路人行道雨水井冒水，造成路面湿滑行走不便，街道城建办接报后立即安排疏通清淤，从发现到处置完成，只用了不到30分钟时间。
自南湖区召开市区城市管理体制改革承接工作动员部署会以来，新嘉街道锚定辖区痛点难点，发动社区和街道各部门，以“路长制”为依托，开展辖区内道路、绿化、河道等涉及事权下放问题自查自纠，将收集的问题进行汇总，以派单形式转交各职能部门及时处理。
数据显示，截至目前，街道共排查到各类问题737个，补种绿化112处，补种面积785平方米；维修道路184处，修复面积556平方米；修葺花坛（花境）2处，修葺面积367平方米。
随着事权下放工作的不断推进，一项项专项整治行动也在新嘉街道有条不紊地进行着。以围挡专项治理行动为例，新嘉街道对在建工地、零星项目的围挡进行检查，拆除不符合规范的临时围挡3处，整改提升2处，围挡内物料乱堆放、垃圾清理不及时等现象得到明显改善。
“点线面”纵深推进
力破城市管理堵点
为有效破解基层治理难题，此次南湖区在主城区5个街道推进城市管理体制改革，聚焦精简扩权减负增效，推动基层治理重心下移、权限下放、资源下沉。
进一次门，查多项事，看得见就管得着，新嘉街道立足自身实际，坚持“破”“立”并举，着力破解执法主体资格缺失、执法效率低、多头执法等问题，有效提升了基层治理能力。
“过去，这些问题需要协调多个部门进行多次检查，如今，‘一支队伍’就能事半功倍。”南湖区综合行政执法队新嘉中队队长俞利强感慨说，通过连续的整治行动，辖区的市容环境秩序得到了明显改善。
近日，该中队以治理“脏、乱、差”为抓手，通过“点、线、面”结合，开展新一轮市容秩序精细化管理整治行动，全力营造干净整洁、井然有序的城市环境。
针对重要点位开展“零点行动”。在每日清晨4时至7时，以建国北路、禾兴北路、农贸超市门口等区域的无照流动摊位为突破口，开展联合整治专项行动，开具《责令改正通知书》50余份，对职业化无照游商实行经营工具暂扣，并积极协调洪波农贸市场、西马桥农贸市场等专业农贸市场开辟经营点位，有效解决了凌晨“马路市场”。
针对重要路段开展常态化整治。以社区为单位、以路段为基础，成立由责任队员带队，协管、10名保序人员参加的路段秩序专项整治工作小组，排定“扫街”整治时间计划表，联合社区、幸福嘉物业，常态化每周落实两次整治行动，采取错时管控的机制，尤其是在早晨、中午和夜间人流量多的时间段，加强定点管理，确保横向到边、纵向到底，营造辖区无死角、处处有人管的良好保序工作氛围，目前辖区内40多个废品回收站点已全面整治清零。
针对辖区部件类问题开展大排查大整治。各社区对辖区面上部件类问题先后开展了三轮排查，“我们把问题汇总后会列出清单，采取挂号销账的方式分类处置，以便保质保量完成整改。”俞利强说。在一系列举措下，新嘉辖区城市环境显著改善，城市品位明显提升，人民群众的幸福感、满意度不断提高。
“季度红”评比
让考核奖惩“有依据”
城市治理是一项“持久攻坚战”。为了将源头治理与常态长效治理相结合，新嘉街道于不久前出台了《新嘉街道城市精细化管理“季度红”奖惩评比办法》，专门筹资55万元作为城市精细化管理促进基金，每月对片长制成员及保洁、保序第三方和综合执法中队、11个社区进行表彰奖励。
综合执法中队参照奖惩评比办法实施细则，采取联居队员分组交叉的方式，由队员带班对辖区内11个片区进行保序问题检查。检查到百花片区时，因百花工地、嘉隐云庭周边工地施工，百花路、新生路存在大量违停车辆，检查组长随即转换身份，联系工地负责人，讲清违法行为及危害，责令其限期改正。之后几天，安排人员加强违停巡逻取证工作，通过近一周的不断整治，该片区已无违法停车乱象。通过高频次检查，合计发现问题335项，现场解决286项，剩余的49项也纳入整改计划，正逐一销单清零。
幸福嘉物业的环卫工人刘大姐负责城北路与三元路交叉口以东部分路段的清扫工作。每天早上5时左右，她就要开始道路的普扫作业，以保证道路干净整洁。“秋冬交替的时候落叶比较多，给我们一线工作人员带来了较大的工作负担。街道和物业的领导在检查中了解到情况之后，安排机扫车对道路容易积存落叶的地方进行巡回收集、清理，我们只需要清理机扫车无法清扫的区域。此外，检查和考核奖励也更能激发我们的积极性，大家干劲都很足！”刘大姐说。
“我们希望通过建立长效机制，倒逼责任落实，在问题整改、整治提升中激发基层治理新活力，推动老城区城市管理工作迈上新台阶。”新嘉街道办事处副主任吕明锋表示。
在此基础上，新嘉街道还梳理出三张问题清单，并创新推行“片长制”,将辖区划分成11个责任片区，每个片区明确1名班子领导负责相关工作，加强督查整改，彻底解决“责任不清、力量沉不下去”问题，着力打通基层治理、监管的“最后一公里”。
城市管理体制改革承接工作，是理顺城市管理体制的重要举措，是打造宜居宜业良好环境的现实需要，更是形成社会管理合力的有效途径。
下一步，新嘉街道将通过抓住城市管理体制改革“赋权增能”的机遇，直面工作中的痛点难点，出实招、下真功、求实效，提高城市治理效率，大力推进老城区面貌焕新升级，激发高质量发展澎湃动力。