■撰文 沈 洁 章海晔 张佳丽
图片由南湖区卫生健康局提供
就医安全与日常生活息息相关，关乎人民群众的身体健康和生命安全。
为进一步规范医疗秩序，保障人民群众健康权益和生命安全，一直以来，南湖区卫生监督所以蓝盾铁军的姿态，在面临着执法人员紧张、监督单位多、监管范围广等困难下，主动探索多种预防及打击非法行医的工作模式，坚持“零容忍”打击非法行医，全力维护群众就医安全。
在南湖区卫生监督所的努力下，近年来全区非法行医行为得到了有效遏制。据统计，2021年1月至2023年11月，南湖区卫生监督所共查处非法行医案件92件，罚没款金额超526.49万元，通过这些案件的查处，不仅有效遏制了非法行医行为的发生，也起到了很好的警示作用，维护了群众就医安全。
巧借多方力量
及时发现违法线索
这段时间以来，南湖区各基层卫生监督协管员走街串巷，忙碌于对辖区药店、非法行医历史窝点、城乡接合部等场所开展地毯式巡查，巡查是否存在诊疗输液的非法行医行为。一旦发现非法行医线索，他们将第一时间上报区卫生监督所进行查处。
非法行医通常存在着隐蔽性、流动性较强的特点，甚至不少“无证医生”与执法部门打起了游击战。为此，南湖区依托卫生监督基层网络执法信息化平台，发挥属地政府和基层卫生监督协管员哨点作用，主动收集违法线索。
基层卫生监督协管员联合社区网格员，定期对农贸市场、乡镇集市、大型建筑工地、城乡接合部等人员密集场所及高危地区进行巡查；每月对非法行医历史窝点进行复查；对辖区公共场所开展经常性监督检查，每年全覆盖2次，其中对非法医疗美容行为多发的美容场所经常性监督检查每年不少于4次。
除了基层力量，南湖区卫生监督所还重视与相关部门的协作配合。区卫生监督所与区市场监督管理、区公安、区综合行政执法等部门开展长期合作，共同打击非法行医行为。在执法过程中，如果发现当事人存在其他部门管辖的违法行为，区卫生监督所会及时移送线索，确保非法行医行为的全面打击。
为了提高打击效果，南湖区还加大对典型案例的曝光力度，通过新闻媒体、网络平台等多种渠道，向社会公众宣传非法行医的危害性，引导群众选择正规医疗机构就诊，同时开通有奖举报渠道，鼓励群众积极举报非法行医行为。
加大查处力度
精准打击违法行为
2020年以来，随着医疗卫生领域法律法规的陆续颁布和修改，如《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》和《医疗机构管理条例》，我国对于非法行医行为的处罚力度日益加大，标志着非法行医“严监管”时代的到来。
一直以来，南湖区对非法行医行为“零容忍”，始终保持打击非法行医的高压态势，让非法行医无处遁形。
南湖区卫生监督所不仅关注群众投诉举报的线索，还积极主动地进行调查和核实。无论是群众来电、信访还是上级交办的案件线索，区卫生监督所总是第一时间进行核实，并确保群众投诉举报案件得到及时回应和解决。
为了更有效地打击非法行医行为，区卫生监督所采取了一系列创新举措。考虑到非法行医的特点，区卫生监督所采取了明察暗访、周末检查、夜间检查等多种方式，对隐匿场所进行巡查。这种巡查方式不仅能够及时发现非法行医行为，还能够杜绝“死灰复燃”现象，确保打击行动取得实效。
南湖区还健全了区、镇（街道）、村（社区）三级联动工作机制，制定了专项行动方案，并联动多部门共同查处非法行医案件，不仅提高了打击精准度，还加大了执法震慑力。
从数据来看，南湖区在打击非法行医方面取得了显著成效。2021年，南湖区卫生监督所查处非法行医案件39件，平均每件案件罚款4.69万元；2022年，查处非法行医案38件，平均每件案件罚款6.76万元，涉嫌非法行医罪移送公安机关1件；2023年截至11月，作出行政处罚决定的非法行医案15件，平均每件案件罚款5.78万元，涉嫌非法行医罪移送公安机关2件。
扩大普法覆盖面
全民抵制非法行医
南湖区在打击非法行医的工作中不仅注重对违法行为的打击和处罚，同时也对各行业非法行医高危发生点进行预判，有针对性地开展宣教、培训，将可能发生的非法行医行为扼杀在摇篮中，防患于未然。
打击非法行医行为不仅需要政府部门的有力监管，更需要广大市民的积极参与。区卫生监督所积极开展普法宣传活动，以多种形式向群众普及医疗健康领域的相关法律知识。这些宣传活动包括拉横幅、发放宣传单、播放宣传视频、讲课等，覆盖了学校、村（社区）、厂区、城乡接合部、历史非法行医场所附近等地。
在宣传过程中，区卫生监督所注重实用性和针对性，向群众宣传如何识别非法行医以及非法行医带来的严重危害，提高群众的法律知识、维权常识和辨识“假医生”“黑诊所”和“江湖神医”的能力，同时引导群众正确择医、安全就医，增强群众看病就医选择正规医疗机构的意识。
近些年，医疗美容行业获得了前所未有的发展。但是，在市场快速扩张的同时，也催生了各种乱象。为了净化医疗美容市场，区卫生监督所对生活美容场所经营者进行集中培训，向经营者详细介绍了开展非法医疗美容项目的法律后果和合规经营的重要性，并要求经营者提高自身责任意识，拒绝开展非法医疗美容活动。
除了生活美容场所经营者，区卫生监督所还将普法宣传扩展到了其他公共场所。在培训中，区卫生监督所向经营者列举了各行业中可能出现的非法行医案件，提醒各单位在经营过程中如发现有可疑情况，可直接向南湖国家企业信用信息公示系统、全国建筑市场监管公共服务平台等举报，共同维护良好的市场环境。