“以新调新” 让新居民更有归属感

　　■记者 沈沉缘 通讯员 柏铮艳

　　本报讯 昨天，记者从秀洲区司法局获悉，秀洲区“以新调新”涉流动人口解纷工作法入选全省新时代“枫桥式工作法”。

　　洪合镇是全国闻名遐迩的毛衫名镇，吸引了全国各地的新居民来这里创业致富。据了解，洪合镇常住人口3.01万人，新居民9.21万人。由于新居民众多，各种矛盾纠纷成为当地社会治理中的一大难题。

　　2009年2月，洪合镇聘请新居民饶仁华、伍梅菊担任专职人民调解员，并成立了洪合镇新居民调解委员会。经过多年“以新调新”工作实践和探索，2013年，秀洲成立了以饶仁华个人名字命名的品牌调解工作室——“仁华调解工作室”，由饶仁华和伍梅菊两位专职人民调解员开展工作。

　　问及“以新调新”的秘诀，饶仁华指着墙上的“以新调新 三乡三情”告诉记者，这是他们多年来总结的一套独特的调解方法，即发挥“乡音、乡俗、乡情”的“三乡”优势，拉近距离、建立互信，防止矛盾升级转化。

　　今年5月，饶仁华就成功调解一起涉及3吨毛纱的货物运输纠纷。“都是外来打工者，你们当‘老娘舅’，肯定不会偏袒本地人，我放心。”在调处新老居民纠纷过程中，饶仁华经常听到这类话。他说，通过“以新调新”，各类矛盾纠纷得到了及时、公平、公正调解，现在的秀洲，新老居民关系越来越融洽，在毛衫旺季，彼此间还会相互帮忙。

　　秀洲区秉承“寓管理于服务”的理念，洪合司法所在新居民较为集中的川、贵、湘等户籍中选聘人民调解员，成立了由13名新居民组成专兼职24小时机动“乡音调解队”，开创“以新调新”的洪合模式。

　　此后，秀洲全面推广这个模式，在全区各镇（街道）建立新居民调委会，在全区98个村（社区）建立新居民工作站，将新居民矛盾纠纷调解列为重要工作内容，确保矛盾问题不出村、不上交，化解在一线。

　　针对洪合毛衫市场、王江泾纺织市场、王店国际吊顶城等新居民较为集中的区域，秀洲区先后设立3个新居民调解联络组，使新居民在不同的行业领域都能找到自己的“老娘舅”。

　　秀洲区还在新居民职工人数超过150人的企业建立新居民调解室，目前全区共建立企业新居民调解室12个。

　　“以新调新”工作开展以来，共调处各类矛盾纠纷3500余件。2022年度，洪合镇新居民调委会共受理矛盾纠纷253件，有效将新居民的治理压力转化为自治优势。