■记者 蒋彧淼 通讯员 魏 梁
【看现场】
“你好，请出示渣土处置相关核准证明……”近日，江苏省苏州市吴江区桃源镇综合行政执法局执法人员在巡查时发现一辆重型自卸货车装运渣土跨省偷倒后返程，但是无法提供相关核准证明。
由于偷倒地点位于嘉兴市秀洲区新塍镇范围内，根据前期两地签订的《长三角一体化示范区浙苏省际毗邻区域（新塍—桃源）综合执法协作协议》，桃源镇综合行政执法局将该案件移交至新塍镇人民政府。新塍镇调查后，立即立案。
为进一步推进长三角一体化执法协同机制成果转化，11月21日，嘉兴市秀洲区新塍镇、苏州市吴江区桃源镇两地联合召开跨域协作执法办案联席会议，共商跨省渣土偷倒整治工作，推动“大综合一体化”行政执法改革跨省实战突破。
当天，两地执法人员以本次跨省随意倾倒渣土案件为切入点，分析跨省渣土偷倒整治工作的重点难点问题，从违法背景、法律适用、监管布控、执法处置等方面分别提出相关建议。
此外，两地还积极探讨“大综合一体化”行政执法改革在基层执法中的实践运用，梳理“黑气治理”“野生动物保护”等方面的共性执法需求，为开展多领域联动省际执法打下基础。
【看做法】
秀洲区毗邻吴江区盛泽、桃源、黎里以及嘉善天凝等地，近年来，跨区域偷倒建筑垃圾、泥浆等问题一直困扰着综合执法部门。
为切实遏制跨区域违法行为，秀洲区坚持“互联互通”理念，聚焦省际和长三角示范区毗邻区域综合执法和城市精细化管理难题，从区域一体化执法入手，坚持共管、共治、共建、共享、共赢的基本理念，探索建立区域联动、分工协作、协同推进的综合执法联治路径。
2022年6月，秀洲区综合行政执法局与吴江区综合行政执法局探索建立了“秀洲—吴江”跨区域执法协作机制，执法人员在证据收集、信息共享、案件移送、规范业务流程上不断优化，实现对跨省执法的联勤联动，对跨省案件的全程追溯，对违法违规行为的全过程打击。
今年8月至10月，秀洲区王江泾镇、新塍镇、油车港镇与吴江区盛泽镇、桃源镇以及嘉善天凝镇分别召开长三角一体化示范区浙苏省际毗邻区域综合执法协作协议启动仪式，两地综合执法部门签署《长三角一体化示范区浙苏省际毗邻区域综合执法协作协议》。
10月，秀洲区综合行政执法局（城市管理局）与吴江区城市管理局（综合执法局）共同制定出台《秀洲—吴江长三角一体化城市管理和综合执法协作备忘录》，进一步明确建立联席会议、学习研讨、联合执法、办案协作、信息互通等机制，引领两地执法合作工作向更宽领域、更深层次、更高水平迈进。
在以往的城市治理过程中，因管辖权限不清，会带来一些看得到、管不到的尴尬问题，通过跨区域执法，可以解决这些问题。比如在京杭大运河秀洲与江苏吴江盛泽连接段，过去就时常出现跨区域偷倒泥浆、建筑垃圾的违法行为。对此，秀洲、吴江两地公安部门、交通运输部门、生态环境保护部门、综合执法部门联合开展了水上执法力量联合行动，规范环运河流域全域渣土（泥浆）水上运输船舶航行、停泊和装卸作业，严查建筑垃圾偷倒，维护水上交通运营秩序。
为全面推进长三角综合执法一体化向纵深发展，规范环运河流域全域渣土（泥浆）水上运输船舶航行、停泊和装卸作业，保障水上交通运输安全，严查建筑垃圾偷倒，维护水上交通运营秩序，秀洲区积极探索“秀洲—吴江”跨区域执法协作机制，未来将有效减少跨区域违法行为，降低跨区域违法案发率，为长三角区域一体化行政执法协作提供样板。
“我们将积极探索长三角一体化示范区浙苏省际毗邻区域综合执法协作的制度创新和路径模式，此次跨省案件移交正是执法协作的最佳实践。”秀洲区综合行政执法局相关负责人表示，两地综合执法部门签署联合执法协议，并建立长效联合执法机制，真正变“各补短板”为“共题共答”，切实做好边界区域的综合执法一体化建设。
【谋未来】
“积极提升毗邻区域综合执法一体化协同，努力建强区域一体化配套机制综合保障。”秀洲区综合行政执法局相关负责人表示，在开展执法协作的同时，通过两地的常态化沟通交流，进一步促进两地信息的共建共享、互相学习、共同补短，实现管理水平和执法能力的“双提升”。
据了解，两地将持续深化协作支持，以党建联建为载体，整合资源、互补优势、突破创新，积极探索有推广意义的跨省执法协作机制，为推动长三角一体化执法及“大综合一体化”执法提供样板。