我市“双动”信用监管助企“诚”风破浪

　　■记者 陈 曦

　　通讯员 朱 君 浦燕莉

　　本报讯 昨天，记者从市发展改革委获悉，我市《“双动”信用监管体系 助力企业“诚”风破浪》案例获评2023年度浙江省“信用助力营商环境优化提升”观摩会示范案例。

　　今年初以来，我市不断深化社会信用体系建设，在成功创建社会信用体系建设示范区基础上，创新构建“嘉禾有信”信用品牌，开展“信用修复一件事”改革，持续提高群众、企业获得感。

　　目前，嘉兴有65万纳税人被纳入信用评价，覆盖所有企业和个体工商户。但现行纳税信用评价规则采用一年一评的方式，纳税人难以及时了解实时信用状况，直接影响了纳税人在发票领用、留抵退税、出口退税等业务领域的办税体验。

　　桐乡市税务局作为全省首创试点单位，以数字化改革为依托，围绕促进纳税人自我遵从和优化营商环境，构建动态信用判定、动态风险防控的“双动”体系，分类分级对纳税人采取差异化管理服务措施。通过对纳税人精准画像，营造“守信激励、失信惩戒”氛围，促进营商环境优化提升。

　　“‘信用+风险’的‘双动’监管有别于传统的信用风险管理，它依托信用动态监控管理体系，根据企业信用积分，引入企业公共信用评价相关指标，结合市场监管、环保、金融等外部信息对纳税人当前行为进行实时评价。”桐乡市税务局相关负责人表示。

　　信用监管从原来的事后评价变为实时评价，对高、中、低、严重失信四个类别的纳税人，分别采取激励、引导、管理、预警的措施；对高信用纳税人进一步简流程、减资料、降时间，大幅缩减当前制度中的约束性要求，提供容缺办理、绿色通道、“云上”办理、“秒批”响应等便利化服务措施；对严重失信纳税人实行纳税服务去便利化，通过最严格的税收监管，避免重大涉税风险发生。

　　试点期间，桐乡通过对“研发费用加计扣除占比”“预收账款异常变动”风险指标的分析和疑点触发，共计查补税款162万元。同时，通过新办企业信用复评机制，有效解决新办纳税人因纳税信用低无法享受留抵退税等优惠政策的痛点。桐乡市某房地产开发有限公司，于今年4月4日通过新办企业复评机制，将信用等级由M级调整为B级，并因此于6月成功申请留抵退税933万元。

　　近年来，我市创新构建“嘉禾有信”信用品牌，通过构建系统标准体系、完善评价指标体系等措施，着力提高全社会信用水平，为大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”提供坚强信用保障。

　　市发展改革委（市信用办）将充分总结试点经验，进一步深化“信用+”应用场景建设，有效实现行业监管、社会治理等领域与信用建设的互促共进、互融共赢，为大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”提供信用力量。