做好事权下放的后半篇文章

　　■常一鸣

　　城市管理如何才能更加优质高效，更加便民利民？最近嘉兴召开的市区城市管理体制改革事项交接部署会，将市级面广量大、部门迫切需要、群众呼声较高的城市管理权限赋予区一级，新的城市管理体制由此正式落地运转。

　　城市管理考验着一个地方的社会治理水平。近年来，嘉兴持续推进“放管服”改革，城市精细化管理水平得到不断提升。但随着嘉兴市区面积扩大、经济总量增长、人口规模增加等，城市管理、社会治理的复杂性日益突出，并且碰到了一些实际问题，政府服务有时未能及时到位，不够便捷高效，甚至出现了“看得见的无权管、管得着的权不够”等尴尬局面，原有的城市管理体制和运行机制已难以适应当前嘉兴城市发展的需要。

　　破解问题只能在改革中寻找答案。嘉兴这次市区城市管理体制改革事项交接，就是破解问题的行动“密码”。通过事权下放，让问题既看得见又管得好，给基层注入活力，给百姓带来便利，推进政务服务由便捷服务向增值服务迭代升级。

　　事权下放后，对区级部门而言，管得有理有据，管得“轻车熟路”，管理力量和资源得以有机结合，管理职能得以充分释放。市级部分行政审批权、监督管理权下沉，将使得基层治理更协同，管理体系更完善，形成事权明晰、配置合理的城市管理新体制。尤其值得注意的是，这次事权改革聚焦城市品位提档升级、公共服务提标扩面、行政执法提质增效，让政府部门服务的“靶心”更精确、举措更精准。

　　对企业和群众来说，事权下放最直接的感受就是办事更加便利了，很多事关市民生产生活的申请、审批等，都不需要在市级部门耗时间、来回跑，只需要就近到区一级相关行政服务中心就能一窗办理，为企业营造了更加优良的营商环境，为市民创造了更加优越的生活环境，以达到多赢的效果。

　　城市管理体制改革是一项系统性、创新性很强的工作。事权下放不是简单的权力腾挪，更不是一放了之，而是要更好更活地管，管好该管的事、放下不该管的事、合并重复管的事。因而，做好事权下放的后半篇文章才是重中之重。

　　当前，嘉兴对城市管理事权下放、事项交接已经作了明确详细的部署，下一步最重要的是要实现“无缝对接”，市一级的事权下放，接棒的区一级要接得住、接得稳、接得好。在顶层设计中，除了明确市级部门需要下放至各区管理的事权事项，还要厘清市、区两级的权力边界和职责边界，加大人力资源向基层倾斜力度，确保下放的事权有人接、有人管、有人干，加速形成城市规划、建设、管理高效协同机制。

　　事权下放是“放管服”改革的重要内容，是城市管理机制的集成创新，提高公共服务水平是最重要的改革目标。事权放下去，服务赶上来。期待用事权下放的“减法”换取社会治理的“加法”，为打造长三角城市群重要中心城市、擦亮“浙里最‘嘉’”营商环境品牌注入更多改革力量。