■撰稿 孙惠竹 朱弼瑜
图片由南湖区司法局提供
这些天，南湖区司法局与多家区属律师事务所共同努力，加紧研发企业合规“数智保障”体系，让企业能自主开展合规建设，健康发展，而企业合规建设正是今年南湖区优化法治营商环境的重要一环。
今年初以来，南湖区牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，创新谋划“1314”法治化营商环境改革项目，优化企业全生命周期、全链条法治保障，为加快“两大主平台”建设、高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区打造最为可靠的“护航舰”。
规范升级
法律服务供给不断优化
今年，南湖区系统化推进企业合规建设，确定了首批129家合规建设重点企业名单，选聘了企业合规建设工作顾问，并组建专业服务团队，制定企业合规调查细则。目前，服务团队已经完成首轮合规调查。
服务团队选取智能装备、微电子、建筑业等区域三大特色产业编制合规指引，参选全省重点产业合规指引目录第一批项目专家评审会。“南湖区先行先试开展‘重点产业+重点企业’合规建设”已经获评全市民营经济增值服务最佳实践案例。深化涉案企业合规改革，出台《涉案企业合规提前介入工作机制实施办法》《涉案企业合规案件协同协作办法》，稳慎推进企业合规刑事诉讼全流程适用，率先在侦查阶段对一家涉案拟上市企业启动合规整改，促进企业“司法康复”。
企业合规整改、规范化运行的同时，执法行为也得到了进一步规范。今年，南湖区深化“大综合一体化”行政执法改革，精简执法队伍至5支，推动80%以上的执法力量下沉镇（街道），实施差异化赋权，稳步推进镇（街道）“一支队伍管执法”，以监管“一件事”场景应用全面推行跨部门跨领域“综合查一次”，检查对象受检频次下降51%。
南湖区充分运用数字化改革成果，以“双随机、一公开”和“互联网+监管”为基本手段，实现跨部门联合监管率达56.19%，掌上执法率达100%，提升管理效能，也为企业减负，最大限度防止执法烦企扰民。
同时，南湖区率先开展了“党内法规大执行”机制试运行工作，创新建立“七步法”执规标准化流程。出台《南湖区企业家参与涉企政策制定实施意见（试行）》，探索建立企业家代表全程深入参与行业发展规划、行业标准等涉企政策制定的工作机制，创新打造“惠商港”工作品牌。实施涉营商环境行政规范性文件专项清理行动。
多方协力
助力企业高效运行
今年10月，全市首家由律师发起、由律师提供服务的市场化调解机构——嘉兴市禾谐调解中心，在南湖区社会治理中心正式揭牌。而在试运行期间，该中心已经为不少市民、企业提供了高效服务。
比如9月，该中心律师调解员就在南湖区人民法院的指导下，通过市场化调解的方式，帮助一家环境企业与某设备有限公司化解了一起买卖合同纠纷，仅用一周的时间便解决了问题，而这样的情况如果走诉讼流程需要数月时间。
打造涉企高效诉讼服务体系，依法为企业提供优质法律服务，是南湖区一直以来努力的方向。今年，南湖区在全市率先探索涉企纠纷容缺立案工作机制，出台实施《关于涉企纠纷立案容缺受理机制的工作指南（试行）》，民商事案件审理周期缩短至64.62天，努力为企业节约成本，高效解决问题。
强大的调解员队伍、不断升级的诉前调解体系，一直是南湖区优化营商环境的一大法宝。
嘉兴市禾谐调解中心之外，今年南湖区还出台了《关于深入推进诉源治理打造矛盾纠纷多元化解“南湖样本”的实施方案》，全市首创“规上企业矛调工作站”模式，调解成功率达90.43%，成功入选全省新时代“枫桥经验”标志性成果案例。
而“商人纠纷商会解”机制已经积累了不少经验，调解机制和调解团队也不断升级。目前已经组建起长三角律师调解团队，协助开展涉长三角地区企业纠纷诉前调解工作，同时还与上海市黄浦区、苏州市姑苏区、马鞍山市花山区建立“同频共向、共建共享”“共享法庭”跨域协助机制。
今年，南湖区深化执行“一件事”改革，重点攻坚“终本”出清，创新建立涉诉“万人失信率”营商环境考评体系，获省高院批示肯定。出台《南湖区关于构建同步救治机制深入推进个人债务集中清理的实施意见（试行）》，加强重大破产案件攻坚，审结破产案件58件。迭代升级“项目警官制”3.0版，为全区341个重点工程项目确定155名“项目警官”，累计为重大项目解决困难107个。
专业加分
为企业提供法治保护
智力成果价值日益凸显的今天，知识产权保护也日渐受到重视。南湖区为完善知识产权保护而作出的努力从未停歇。
今年，南湖区以全国市场监管数字化试验区知识产权保护项目试点落地为契机，研发建设浙江知识产权中介“网上超市”，不断提升知识产权服务规范化、便利化水平。
依托“南湖基金小镇”金融资源优势，南湖区创新打造了知识产权科创金融服务平台，推动知识产权保护与区域特色产业融合发展。南湖区还与上海市青浦区共建“青嘉知识产权协同保护”机制，建立健全跨省域联合执法工作机制。
而南湖公安分局在知识产权保护方面也十分“给力”。今年3月、7月，中国知名作家、著名学者易中天以题字、赠书、送锦旗的方式，两度为南湖公安分局“点赞”。此前，南湖公安分局经过近60日的缜密侦查研判，查明了多个电商团伙以及对应的代发货销售团伙，并在六省七地对该案开展统一收网行动，共抓获犯罪嫌疑人22名，查获盗版图书10万余册，涉案码洋600余万元，整案涉案资金3200余万元。
今年以来，南湖区严厉打击知识产权犯罪，破获知识产权案件14起，涉案金额达2.68亿余元。试行知识产权保护警务联络官制度，推动果麦、九州等文化企业相继落户南湖，相关做法获省委常委、宣传部部长赵承批示肯定。检察环节也帮助权利人挽回损失346万余元。
不仅知识产权保护不松懈，南湖区对企业其他合法权益的保障同样重视。
今年3月，南湖区一家电线电缆产品制造公司遭遇合作方与仓管员联手诈骗，对方向企业提供缺斤短两的铜杆原材料，造成企业损失。公安机关完成侦查后，南湖区人民检察院检察官几番联系企业，核实案件相关问题，对企业关心的一些法律问题进行了解答，并表示将为企业员工提供普法教育，提升员工的法律意识和责任意识。为此，企业负责人深表感谢，也对南湖区的营商环境表示满意。
今年初至今，南湖区多个相关部门联手出击，法官、检察官、律师、“老娘舅”等多重力量参与，通过诉前调解、风险提示、灵活推动等多种方式深入开展工作，为企业架设起更为安心的发展大道，让南湖区营商环境更优质。