一流的营商环境，离不开一流的政务服务。
从审批流程“大瘦身”到审批时限“大提速”的极简审批，从“洽谈即服务”到“拿地即开工”，每一次改变，都彰显着政务服务水平、营商环境的蝶变升级。
“从便捷服务向增值服务迭代”是今年浙江省打造营商环境高阶版的新路径。深化政务服务增值化改革，是新形势下推动政务环境全面优化提升的先进理念和第一动力。
如何在基本政务服务便捷化的基础上，为企业提供精准化个性化的衍生服务？今年，秀洲有了新探索。
■记者 赵 晨 通讯员 张宏程
图片由秀洲区政务数据办提供
从政务之“变”到政务之“便”
从便捷服务到增值服务，营商环境升级的发力点在哪？
昨天，秀洲区企业综合服务中心在区政务服务中心正式启用。企业综合服务中心的启用，标志着秀洲政务服务改革全面升级。
“我们聚焦涉企服务部门化、碎片化、局限化等问题，通过流程再造、制度重塑、资源整合、数字赋能等方式，线下依托政务服务中心建立涉企服务专区，线上建设涵盖诉求服务、政策服务、运行监测等功能的‘企业之家’服务治理集成应用，融合构建‘线下一中心，线上一平台’的企业服务新模式，为企业提供全生命周期、全方位、全流程服务。”秀洲区政务数据办党组书记、主任许发良说。
具体来说，“线下一中心”即秀洲区企业综合服务中心，分设综合受理、项目、中介、金融、法律、开放、科创人才、兜底8个服务区块和1个亲清会商室，实现涉企服务一站可享、快享、优享；“线上一平台”即秀洲区“企业之家”服务治理集成应用，整合集聚并综合运用全区各类涉企服务数字化资源，主要涵盖“政企帮”政策服务、“百企通”诉求服务、“一类事”增值服务、“观企台”运行监测4大功能模块，为各类企业提供全周期一站式在线服务。
那么，秀洲区在政务服务增值化方面的改革路径是什么？
路径一：拓展服务载体，构建多层级协同的服务体系
在迭代区企业综合服务中心、重构大厅“8+1”功能布局的基础上，秀洲区打造镇（街道）服务分中心，依托全区7个镇（街道）便民服务中心，设立涉企服务专区，综合受理企业各类诉求，并与区级中心建立无障碍转办机制，就近就便为企业提供同线、同质、同标的一体化服务。
为打通政府连接民营企业的“神经末梢”，秀洲区还进一步向下延伸服务触角，依托全区6个工业社区，创建各具特色的涉企服务驿站。
其中，洪合镇洪创工业社区以党建引领、网格连企、“三师一员”（律师、会计师、税务师和金融专员）、多元服务为四大抓手，打造“一头联企业，一头携部门”的服务中枢，帮助企业重点协调解决跨部门、跨层级、跨领域的疑难问题；嘉兴国家高新区汇创工业社区通过探索“警社融合”新路径，为民营企业在合规经营、风险防范、知识产权服务、纠纷化解、信贷融资等方面提供综合性服务；秀洲区光伏工业社区充分利用“社区—网格—微网格”三级服务网络，紧盯企业发展和项目建设中的痛点、难点、关键点，提供党建、政策、金融、法律、科创、人才等领域的增值服务，实现光伏产业链内企业间产业互促、区域互动、合作互助。
路径二：共建服务队伍，构建多主体参与的服务体系
“这次组团服务真的很有必要，对企业来说，这种方式很高效，可以一次性反馈问题，省去了向多个部门反映的时间。同时，现场的政务服务，对平时就生活在企业园区附近的员工来说方便周到。”说起秀洲区企业服务直通车的到来，上市企业浙江蓝特光学股份有限公司负责人俞周忠连连点赞。
而在主动上门问诊之后，助企服务团根据企业反映的非生产性用房配比不足的问题多方调研，不仅依据最新政策解决蓝特光学的实际问题，更由点及面惠及其他同类企业。
一滴水可以折射太阳的光辉。蓝特光学满满获得感的背后，是秀洲区日益“硬核”的营商环境。今年，秀洲区以市场评价为第一评价，以企业感受为第一感受，全面启动政务服务“三进”活动，将每周三设为助企服务日，成立“秀心实意”便民团、“用心用情”企服团、“项目为王”助推团、“数智赋能”先锋团、“阳光交易”护航团5支团队，打造“企业服务直通车”，通过进重点企业、进特色园区，开展组团上门服务，实现一般企业投资项目“拿地即开工”“开工即用电”，让更多企业引得来、留得住、发展好。
在此基础上，秀洲区还构建了横向到部门、纵向到基层的服务网络，配置首席服务官、服务官和服务专员78人，为企业提供精准化、即时化、定制化服务。每日由一名区领导在亲清会商室现场办公、现场答疑、现场协调，帮助企业破除痛点、难点问题，并在区镇两级中心设立“1+5”人大代表联络点，组建人大代表营商环境沉浸式体验团，当好体验员、宣传员和参谋员，主动发现问题短板，跟踪监督服务过程，建言献策优化服务，并通过公开代表二维码，24小时在线收集企业诉求。
路径三：集成服务事项，构建多链条并行的服务体系
涉企服务分散在各个职能部门，专业化程度较高，跨部门、跨层级等疑难诉求解决效果不理想；政策输出存在盲目性、随机性，企业难以找到适合的政策，政策执行效果不可控，无法有效评估政策落地成效；传统的统计方式无法直观展示区域、行业、企业的经济运行情况，并缺乏对未来发展形势的预测能力……
如何破解这些痛点和难点？2021年，秀洲区乘着数字化改革的东风，以整体智治、协同高效为目标，以“线下一中心，线上一平台”为架构，以数字赋能、精准服务、业务联动、制度保障为手段，打造“企业之家”服务治理集成应用，全方位赋能企业发展，实现了“企业有呼、政府必应”的数字化闭环管理。
发展无止境，改革亦无止境。今年，秀洲区依托企业综合服务中心线下大厅和“企业之家”线上平台，发布并实施本地企业开办、项目开工建设、项目竣工验收等16个涉企服务“一类事”清单。围绕政策服务、人力资源服务、金融服务等11个一级分类、54个二级分类，推进涉企服务事项落地，融合政府侧、市场侧、社会侧三方服务，结合8个功能区块设置，推进服务进场、人员进驻、制度进册，并根据企业实际需求建立动态更新机制。
值得一提的是，秀洲区聚焦光伏产业、智能家居等两大主导产业，形成光伏产业9个一级分类、45个二级分类的服务清单，围绕开办、开工、投产、强链等产业发展关键节点，形成4个“一类事”清单，同时推出智能家居产业增值化改革案例，从产品品牌建设、企业数字化转型、知识产权保护、人才引育用留等方面提供增值化服务，为产业做大做强提供动能。
城市综合实力之争、科技创新核心竞争力之争、第一资源人才之争，基础是营商环境之争。
如今的秀洲，“服务就是环境，服务就是招商，服务也是先进生产力”这句话，已经从理念转化为一项项实实在在的改革和一个个实际行动。
在近日公布的嘉兴市三季度红旗奖评比情况中，秀洲再次以总分全市第一的好成绩捧回红旗奖，27项指标位居全市第一，49项指标位居全市前三。蝉联红旗奖的背后，反映的是秀洲经济动能十足、高开稳走，全区上下“人人都是营商环境、个个都是开放形象”，真正实现了“营商”变“赢商”。
企业眼中的秀洲营商环境之变
好的营商环境能够让企业将更多的精力和资源投入生产经营中，激发企业活力的同时带动地方发展。
“秀洲有良好的发展环境，投资秀洲、共赢未来是我们的不二选择。”这番话出自佛吉亚集团中国区总裁马川之口。
2020年7月，佛吉亚汽车座椅系统正式牵手嘉兴国家高新区，开启了发展新篇章；2022年9月，佛吉亚智能舒适系统项目签约落地秀洲；10月，佛吉亚新能源智能座椅项目再次“花落”秀洲；今年4月，佛吉亚（嘉兴）汽车座椅有限公司整椅下线突破10000套……签约“接二连三”的背后，是秀洲迅速扩张的产业集群、日益完整的产业链条和更加优越的营商环境，让佛吉亚信心越来越足。
在秀洲，越来越多企业选择了追加投资，“二期”“三期”现象不断涌现。
作为在秀洲这片热土上不断发展壮大的本土企业，今年6月，嘉兴捷顺旅游制品有限公司旗下宝家洁电商总部项目与嘉兴国家高新区签约，扩展除现有清洁工具、家庭清洁制品、液剂以外的智能电动产品，打造更多元化的电商平台；8月，捷顺旅游制品关联公司香港佳汇集团有限公司在秀洲投资3000万美元，建设港汇智能科技项目，打造成为科技含量高、发展潜力大、成长性好的总部基地项目。
营商环境好，企业“如鱼得水”，发展日新月异。
“是助企干部以及相关部门的通力协作，使公司成为2022年从过会到注册审核时间最短的科创板上市公司。在企业发展过程中，无论是在产业资源、科技研发、人才培养、企业发展等日常经营方面，还是在公司股改上市、融资等重大事项方面，秀洲区各部门始终都为企业提供完善的服务和帮助，让企业能够安心创业、大胆创新、高质量发展。”嘉兴中润光学科技股份有限公司负责人说。
创新破难、改革破题、开放破局。在迈向高质量发展新篇章的今天，秀洲区正持续释放改革红利，探索政务服务增值化改革，让一流营商环境成为城市高质量发展的最亮名片、最好招牌、最强磁场，激活区域经济社会发展的“一池春水”。