推进农民农村共同富裕先行示范

　　嘉兴市农业农村局党委委员、副局长 邓建华

　　习近平总书记在浙江考察时强调，浙江要在推进共同富裕中先行示范。嘉兴作为中国革命红船起航地、统筹城乡发展先行地，完全有责任、有条件、有信心在农民农村共同富裕上先行示范。

　　推进农民农村共同富裕先行示范是嘉兴坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动。2004年，时任浙江省委书记习近平同志来嘉兴调研，主持召开全省统筹城乡发展工作座谈会，指出嘉兴“完全有条件成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范”，为嘉兴农村改革发展指明了方向。特殊的地位、特殊的角色，赋予了嘉兴特殊的政治责任，全市上下必须充分发挥红船起航地的政治优势，自觉扛起“干在实处、走在前列、勇立潮头”的政治担当，把推进农民农村共同富裕先行示范作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，推动嘉兴从“统筹城乡发展的典范”向“共同富裕的典范”蝶变跃升。

　　推进农民农村共同富裕先行示范是嘉兴奋进“两个率先”的必然要求。嘉兴始终牢记嘱托，坚持守正创新，走出了一条以统筹城乡发展推进共同富裕的新路子，在全省率先实现集体经济“村村超百万”，农村居民人均可支配收入连续19年居全省首位。当前，全市上下正对标省委提出的“两个先行”，全力奋进“两个率先”，着力打造长三角城市群重要中心城市。农民农村共同富裕虽有坚实的基础，但我们要清醒地看到，实现“两个率先”，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。因此，必须坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化，促进农民农村共同富裕。

　　推进农民农村共同富裕先行示范必须用好改革这一法宝。嘉兴统筹城乡发展走在前列根本靠改革，推进农民农村共同富裕先行示范也必须靠深化改革。

　　一是以土地使用制度改革提升乡村发展活力度。新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民与土地的关系。以农业标准地建设为牵引，科学编制乡村产业发展规划，优化配置农用地资源，明确主体投入和产出标准，探索建立奖补资金与亩均产出挂钩机制，推进乡村产业转型升级，推动农业发展从低质低效向高质高效转变。以宅基地制度改革为牵引，优化配置乡村建设用地资源，因地制宜推进农房集聚改造和村庄有机更新，推进闲置农房及闲置宅基地的盘活利用，推动建设宜居宜业和美乡村。以集体经营性建设用地入市为牵引，推进符合规划、用途管制和依法取得的农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价，推动农村土地资本化。

　　二是以“三位一体”农合联改革提升为农服务紧密度。构建立体式复合型现代农业经营体系是发展现代农业的必然要求。积极引导新型农业主体加入农合联，推进镇级农合联实体化运作，完善“专家团队+产业农合联+农业主体”服务网络。大力推进冷链物流体系建设，加快发展网上商城等新业态。深入实施品牌强农工程，发挥农产品区域公用品牌的引领作用，推进农业标准化建设，推动农产品提档升级、优质优价。健全联农带农的利益联结机制，引导农业龙头企业通过订单收购等形式带动小农户共同发展，鼓励农民专业合作社健全盈余分配机制。

　　三是以公共服务均等化改革提升农民生活幸福度。深入推进国家城乡融合发展试验区建设，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，着力推动人的全生命周期公共服务优质共享。把公共基础设施建设的重点放在农村，完善城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制，推动农村基础设施迭代升级。深入推进公共服务“七优享”工程，健全覆盖市县镇三级的基本公共服务标准体系，打造“幸福一‘嘉’人”民生优享品牌。加快“提低”步伐和提高社保待遇，探索建立农村产权置换提高农民养老保障水平制度，建立健全农民职业保障制度，探索实施城乡居保阶段性提档补缴政策，建立城乡居民基本养老保险稳定调资体系。