■撰稿 阮 媛 黄丽君 何金妹
图片由南湖新区（东栅街道）提供
任重而道远者，不择地而息。
“大综合一体化”行政执法改革是浙江加快建设法治中国示范区的关键抓手，是更高水平推进省域治理现代化的重要举措。
南湖区南湖新区（东栅街道）积极探索“大综合一体化”行政执法改革，围绕“一带一区”，即亚太路科创带、城市创新区，以简政放权、放管结合、转变职能为核心，通过高效协同、云网融合、同防共治等方式，深化执法队伍建设，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，切实增强基层政府治理能力和社会管理水平，为高质量助推“一带一区”接合部经济提供坚实法治保障。
高效协同，优化营商环境
宽阔整洁的过道、亮证经营的摊贩、整齐摆放的车辆……10月24日下午，来到位于南湖新区（东栅街道）的南江路农贸市场，随处可见的文明细节，无不让人眼前一亮。
而这样的改变都是和南湖新区（东栅街道）开展的“大综合一体化”行政执法改革分不开的。今年，南湖新区（东栅街道）以“大综合一体化”行政执法改革为契机，系统性重塑治理体系，跨领域推进“综合行政执法+部门专业执法+联合执法”的执法体系建设，实现任务精准交办，问题实时上报，部门高效协同，资源共建共享。
例如，针对南江路农贸市场，南湖新区（东栅街道）全面梳理农贸市场领域及周边300米范围内的行政执法事项，以“一件事”全过程监管为切入点，实现许可、监管、检查、处罚的关联衔接，破除“场内”和“场外”执法盲区，推行“综合查一次”“轻微违法行为不处罚”，打造“事管好、民不扰”的市场环境。
截至目前，南湖新区（东栅街道）今年已累计开展“综合查一次”专项行动53次，累计服务经营户200余人次，解决各类问题100余个，减少重复检查1000余次。
云网融合，探索精细化管理
10月25日上午，南湖区综合行政执法队南湖新区（东栅）中队的协管员李忠在“云智治”平台的“随手拍”上，看到中港社区有生产物资边角料堵塞商务楼消防通道，于是他第一时间联系了所在物业和社区工作人员，从发现到处置完成一共花了5分钟。
“‘云智治’平台的‘随手拍’功能对我们行政执法改革帮助很大。”南湖区综合行政执法队南湖新区（东栅）中队中队长胡佳磊说，一方面节省了巡逻人力，另一方面可以更及时精准地发现问题，还能对相关工作人员进行有效监督。
今年，南湖新区（东栅街道）以数字化改革引领撬动城市精细化管理，将“云智治”平台的“随手拍”功能应用于城市精细化管理工作，打破部门界限，以片区为单位进行基本运转，实现问题“发现、流转、处置、回复”的闭环管理，工作留痕、责任明确、流转高效，同时依托南湖区智慧城管平台，加大非现场执法力度，完善店铺管理、犬证年审等数据，提升智能化动态化管理水平。
特别是在亚太路科技创新带城镇精细化管理项目上，南湖新区（东栅街道）以现有6处精品点、精品样板路、精品绿道、精品样板街区为核心，辐射带动2处新增精品点和绿道，不断扩大精细化管理样板区域。
同防共治，打造平安新区
“电动车不要在室内充电……”近日，南湖区综合行政执法队南湖新区（东栅）中队走上街头，联合交警等部门开展了联合执法宣传，向市民宣传电动车安全使用、文明经营……更多一般程序案件被纳入综合行政执法范围。
今年，南湖新区（东栅街道）建立了立体化、智能化、法治化的社会治安防控体系，完善横向到边、纵向到底的大平安格局，积极推进“检查+服务”。如与应急、消防、市场监管、生态办、国资办等部门加强协同配合，主动为聚水潭等企业进行上门服务，解决了企业门口电动车停放、门头审批、知识产权保护等一批难题。
对辖区22253家工商市场主体开展地毯式排查，发现并整改隐患3185个，其中重大火灾安全隐患1处，营造了平安稳定的环境。