■记者 何金妹
通讯员 徐海英 徐晓杰
要让创新成为驱动发展的强劲引擎，科研成果产业化是重中之重。那如何实现科研成果产业化？
作为嘉兴市科技创新的排头兵，近日南湖区又出台了科技新政。9月21日，南湖区政府常务会议审议通过了《关于支持科技创新十条政策意见》（以下简称“科技新政十条”）。
“科技新政十条”将以更加精准的靶向目标、更具活力的制度创新、更大力度的资金投入，深入推进创新驱动发展战略，全力打造长三角全域创新示范区。
科创企业研发活力如何激发？
应享尽享 推动加计扣除政策
宏观的政策和微观的产业如何精准匹配？“科技新政十条”做足了功课，充分提升政策红利的覆盖面。
“这次新政一方面是和市科技新政九条作无缝衔接，另一方面是在去年政策的基础上迭代升级。我们聚焦科技企业创新的难题，激励企业加大研发投入，创新载体评价，引入资金活水，希望能真正为企业解决实际性问题。”南湖区科技局局长甘人杰说，希望用真金白银的奖励和补贴切实激发全区科技创新活力，全面落实省第十五次党代会和全省科技创新大会精神。
南湖区历来重视科创企业的自主研发，近年来，通过引进“多谱系”的科创载体，加强“多元化”的院地合作，全区规上工业企业R&D经费支出从2016年的13.71亿元增加到2021年的30.44亿元，全社会R&D经费占GDP比重从3.04%增加到4.31%。但与其他地方相比，南湖区的投入比还是相对较小。
企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军，在此次“科技新政十条”中，可以看到南湖区为了激励企业加大研发投入，持续推出了加计扣除政策，对符合加计扣除政策的企业，其研发费用达到100万元以上且增幅达到15%以上的，按研发费用增量部分的10%给予市区联动补助，每家企业最高不超过500万元。
简单举例就是，南湖区的浙江荣泰电工器材股份有限公司在2022年度企业所得税汇算清缴中，公司享受研发费用加计扣除额2654万元，折合减税265万元，省下的资金就可以用于产品的研发和生产。“这样我们研发新产品的劲头就更足了。”浙江荣泰电工器材股份有限公司相关负责人说。
在科技企业培育部分，“科技新政十条”以构建“科技型中小企业—高新技术企业—领军企业”的梯次培育体系为主线，引导创新要素向企业集聚，做大科技型中小企业“蓄水池”，做强做优高新技术企业“牛鼻子”。
对首次通过高新技术企业、技术先进型服务企业认定的，南湖区将给予每家20万元市区联动奖励；对新认定的省科技领军企业、省科技“小巨人”企业，分别给予100万元、50万元市区联动奖励；对首次重新认定为高新技术企业的，给予3万元的奖励；对新认定省科技型中小企业的，给予2万元奖励。
科研成果转化如何落地开花？
深度融合 做大研究院经济
“科技新政十条”在激活科技成果转化上可谓深谋远虑，旨在让有效的实践走向更广更深的融合。
去年，总投资2378万元的浙江瓦司特钠科技有限公司注册落地在南湖区新丰镇。目前已经完成了全部的装修，准备投产，投产后年产值预计达5500万元。这家年产500吨钠离子电池氧化物正极材料的公司正是南湖区政府和南湖交科院实现相互支撑、双向赋能的产物。
近年来，南湖区形成了科创载体密集、高端人才聚集、创新主体十分活跃的创新高地，构建了集“技术研发、项目孵化、人才引育、成果转化、品牌提升”于一体的研究院经济，加速科技、产业、经济深度融合。
如何让更多科研成果从“书架”走向“货架”，就地转化为现实生产力？
为此，“科技新政十条”一方面大力支持基础研究，对新建的全国重点实验室分中心（分室），给予每家300万元市区联动奖励；另一方面对新认定的省重点实验室给予200万元市区联动奖励外增加了绩效评价，建设期满后绩效评价优秀的，按上级资金给予1:1市区联动配套支持。
“对科研院所进行绩效评价，可以更好地实现院所管理的制度化和规范化，强化科研院所的竞争意识和危机意识。”甘人杰说，可以改变过去科技与经济社会发展“两张皮”的现象，加速科研成果的转化效率。
如果说基础研究是从0到1的突破，那么科研成果产业化就是从1到10的跨越。在高质量发展进程中，实现这一跨越至关重要。
“科技新政十条”提到的对科技中介服务机构、技术经纪（经理）人促成的技术开发或技术转让项目，分别按实际支付技术合同金额的3%、1.5%给予市区联动奖励；对以第一项目完成单位获得国家最高科学技术奖和国家科学技术奖（包括国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖）特等奖、一等奖、二等奖的，分别给予800万、500万元、300万元、200万元市区联动奖励……可以说是进一步鼓励科创士气，勇向更高水平科创能力争先攀高。
在加强关键核心技术攻关方面，“科技新政十条”更是部署实施区级科技项目，单个项目最高给予30万元经费支持；对牵头承担国家重点研发计划的单位，给予每家最高100万元市区联动奖励；继续推行“揭榜挂帅”攻关模式，对关键技术需求企业按照项目实际发生技术合同成交额的25%给予市区联动后补助支持，最高不超过300万元。
科创企业如何成长？
引入资金活水 搭好孵化平台
激励创新是这次“科技新政十条”又一个明显特征，引领更多企业谋创新、向未来。
南湖区以科创孵化平台为载体，建立了众创空间—孵化器—加速器—产业示范园的全链条孵化服务体系，培育科技创新企业400多家。奖励先进、鞭策落后，才能激发出创新平台载体的动力，更好为地方经济社会发展服务。
为提升南湖区创新孵化载体的质效，“科技新政十条”对新认定的国家级、省级综合型科技企业孵化器等给予奖励以外，还增加了对周期内实行动态考核的规定。为强化科技资源共享，南湖区通过发放创新券引导科研载体和企业加大创新投入，营造良好创新创业氛围。
此外，“科技新政十条”对创新载体开展分层分类评价，建立创新载体绩效考核机制。对于考核优秀载体（不在财政资助期内），南湖区将给予三年研发投入补助，每年最高不超过50万元，建立有进有出、优胜劣汰的动态管理机制，倒逼创新平台提高自主创新能力和科技服务能力。
科创企业具有“轻资产、高成长、高风险”的特点，传统金融模式和手段难以精准匹配这类企业需求，尤其是初创型、成长型企业迫切需要“金融活水”的“哺育解渴”。
“科技新政十条”出台后，在原有的金融体系上迭代升级，南湖区完善了科创金融服务体系建设，支持银行、保险公司等金融机构推出科技金融专项产品；对经金融监管部门同意设立的基于科技创新的贷款产品，给予承贷企业实际贷款额1%的贴息补助；特别是设立10亿元规模的科创基金，加强了对初创科技项目的投资力度，鼓励投早、投小、投硬科技。
“‘科融保’真是我们科创企业的福星，当时我们企业没有固定资产可以抵押了，正发愁资金问题，‘科融保’真正送到了我们心坎上。”嘉兴市正麒高新面料复合有限公司财务总监吕玄卿说，今年迭代升级的“科技保”更是让科创型企业穿上了保险的“防护衣”，他们准备申请“科技保”和再追加500万元的“科技贷”，拓展市场。
科技创新不是“独角戏”，而是“大合唱”。近年来，南湖区依托着高校、研究院等，通过项目合作、人才引进、对话交流等方式，不断深化与国内外知名院校合作，加强互通、增进互信。此次“科技新政十条”还特别提到，对新认定的省级外资研发中心、省级企业海外研发机构、国际联合实验室、省海外创新孵化中心，分别给予市区联动奖励，旨在进一步拓展南湖区国际化水平，推动南湖区融入全球科技创新网络步伐越走越顺、越走越远……