■通讯员 陈勇杰 记者 樊昕旖 图片由嘉兴市人大常委会提供
习近平总书记强调，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。在嘉兴市五级人大代表中，县镇两级占到92.2%，夯实人大基层基础工作，对于发展全过程人民民主、保障人民当家做主具有重大意义。今年以来，嘉兴市人大常委会把加强基层人大建设作为打造全过程人民民主实践高地的工作重点，“一盘棋”谋划，系统集成、优势互补、形成合力，深入推进基层人大工作规范化、标准化、精准化、常态化、实效化、特色化建设，努力打造具有嘉兴辨识度的基层民主实践品牌。
强指导，让基层人大有“位”
做好基层人大工作，及时将党的主张通过法定程序转化为人民群众自觉行动，对于巩固党的执政基础、稳固基层政权建设、实现国家长治久安，具有独特的基础性作用。
回应时代呼唤，交好时代答卷。换届伊始，嘉兴市人大常委会深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实中央重大决策和省委部署要求，协助市委出台关于推动新时代人大工作高质量发展的意见，对与时俱进推动新时代人大工作作出重要部署，为高质量推进基层人大工作提供制度保障。
如何让基层人大有力有序、让人大工作走深走实？今年以来，嘉兴市人大常委会坚持每季度召开一次全市人大常委会主任座谈会，一季度一主题，阶段性传达省市有关文件精神，总结交流基层人大工作经验，部署工作任务，推动全市人大系统形成互联互学、共促共进的良好氛围。
履职有力度，为民才有温度。如何让基层人大持续迸发出新的生机和活力？邀请县（市、区）人大常委会领导列席市人大常委会会议，各专委会阶段性召开工作会议……除常态化坚持工作制度外，嘉兴市人大常委会深入贯彻全省基层人大工作座谈会精神，大兴调查研究之风，组建专题调研小组，深入基层了解情况，总结工作经验，提出意见建议，不断迭代提升基层人大工作高质量发展的新内涵，使各级积极探索的“零星盆景”汇成了生动展现全过程人民民主嘉兴实践的“连片风景”。
强联动，让基层人大有“力”
基层人大是保证人民当家做主、地位落实落地的执行者,是人民代表大会制度实践的基础关键。做好基层人大工作，畅通人大工作的“神经末梢”，对于推动上下人大工作体系贯通、任务贯通，提升全市人大工作整体水平，具有重要的夯基垒台作用。
今年以来，嘉兴市人大常委会坚持系统思维，联动推进地方立法，充分发挥全市16个基层立法联系点作用，把倾听民意的立法触角延伸到千家万户；联动服务保障全市中心工作，推进三个“一号工程”40项举措、长三角城市群重要中心城市的决定等落到实处，为促进经济社会高质量发展增添了动力；联动开展执法检查，推进《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》等法律法规的贯彻实施，有效助力优化营商环境；联动开展人大代表聚力三个“一号工程”主题活动，做到“党委有号令，人大有行动”，形成人大工作整体合力。
全市人大工作“一盘棋”“一股劲”，使人大服务保障中心工作更加聚焦，体现人民意志更加彰显，整合了工作资源，发挥了各自的优势，延伸了工作的深度和广度，提高了人大工作质量，使人大上下联动的过程成为统一思想、凝心聚力、推动工作的过程。
强阵地，让基层人大有“声”
基层单元是基层人大工作的主阵地，是践行全过程人民民主的重要平台。要使听取民意“不断线”、反映渠道“不断链”，就要做到基层单元“代表常在、群众常来、实事常办”。
今年以来，嘉兴市人大常委会以“联进民心、商出民智、督顺民意、促合民力、智汇民情”为导向，坚持数字场景和功能拓展“双轮驱动”，完善系统应用，不断迭代升级、提质增效全市“1+8+72+N”代表联络站体系；突出已建系统功能的开发与应用，确保基层单元实战实效；推进与党群服务中心、社区管理中心等平台融合共享，不断融入基层立法联系点和共享法庭等“一府一委两院”工作；拓展延伸“代表联系站（室）+”功能，打造贯通融合监督工作品牌；注重工作常态，完善代表联络站日常管理、民情民意收集分析处理闭环管理等工作制度。
方式不断创新、阵地不断拓展、实效不断彰显、影响不断扩大。各县（市、区）人大结合工作实际，主动作为，持续推动基层单元建设往深里走、往实里走，产生了如全国人大常委会预算工委南湖基层联系点，秀洲区“三张清单”“五项指引”“四大效能”基层单元，嘉善县代表选民“集中点单”、基层单元“分类”派单、国家机关工作人员“组团接单”的进站模式，平湖市重大决策事前进站，海盐县创建“五型”基层单元，海宁市“代表联络站+共享法庭”协同推进治理模式，桐乡市打造“‘桐’代表说”等基层单元特色品牌。
基层单元有效打通了基层民主的“最后一公里”。截至目前，全市已先后有174名党政领导干部以人大代表身份走进基层单元开展联系基层代表和人民群众活动。听民意、解难题，基层单元让全过程人民民主在基层落地开花。
强机制，让基层人大有“效”
展示人大制度窗口，归根到底要在“效”上看高低、见担当。嘉兴市人大常委会主任高玲慧指出，全市各级人大必须紧跟大势、紧扣大局、紧抓大事，找准履职的发力点，凸显特色的闪亮点，更好地把制度优势转化为治理效能。
守正创新、与时俱进，嘉兴市人大常委会推进基层人大建设不遗余力。围绕加强制度机制建设，制定出台年度人大工作综合考核操作办法，提出县（市、区）“加强党委对人大工作领导”考核评价量化指标；下发《关于推进“六化协同”进一步深化新时代镇（街道）人大工作的实施意见》，从加强镇（街道）人大工作保障、开好镇（街道）人大法定会议、履行镇（街道）人大主责主业等对推进新时代镇（街道）人大工作作出规范，全面提升镇（街道）人大工作的质量和水平。
人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，也是宣传人民代表大会这一根本政治制度的有效途径。围绕构建人大宣传大格局，今年5月，市人大常委会会同市委宣传部召开人大宣传工作会议，就加强和改进全市人大宣传工作提出意见、作出部署。同时，嘉兴市人大常委会完善信息宣传考评机制，坚持每季一次人大宣传通报制度，夯实基层人大宣传阵地，推进人大制度不断深入人心。
基层人大工作者只有业务精通，才能在做人大工作时抓深抓实见效。围绕建设一支过硬的基层人大干部队伍，近年来，嘉兴市人大常委会积极推进基层人大配齐配强镇（街道）人大领导班子，加强基层人大队伍能力建设，坚持每年一次的镇（街道）人大主席（主任）培训制度，为基层人大负责同志思想头脑“充电”、业务能力“加油”，有效夯实人大工作根基，为基层人大高质量发展提供人才保障。